發(fā)改委再下放交通項目審批權(quán) 非跨省新普通鐵路鐵總自定
2017-02-14 來源:世界軌道交通資訊網(wǎng)
本文摘要:2017是改革攻堅克難之年,通過穩(wěn)定投資來穩(wěn)定經(jīng)濟增速仍是今年中國經(jīng)濟的主要內(nèi)容之一。2月8日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步下放政府投資交通項目審批權(quán)的通知》(以下簡稱《通知》),將原列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中非跨省的新建普通鐵路項目,原列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中新建高速公路項目等4項政府投資項目審批權(quán)限下放給鐵路總公司、省級政府或行業(yè)部門。
2017是改革攻堅克難之年,通過穩(wěn)定投資來穩(wěn)定經(jīng)濟增速仍是今年中國經(jīng)濟的主要內(nèi)容之一。2月8日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步下放政府投資交通項目審批權(quán)的通知》(以下簡稱《通知》),將原列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中非跨省的新建普通鐵路項目,原列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中新建高速公路項目等4項政府投資項目審批權(quán)限下放給鐵路總公司、省級政府或行業(yè)部門。
來源:每日經(jīng)濟新聞
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師牛犁對記者表示:“下放交通項目投資的審批權(quán)限,既是貫徹‘放管服’工作的需要,也有利于地方政府靈活高效地通過交通項目投資實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的目的。”
● 發(fā)改委下放4項投資審批權(quán)
除了前述非跨省新建普通鐵路項目等以外,此次《通知》中下放的審批權(quán)項目還包括:列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中的跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的獨立公(鐵)路橋梁(隧道)項目,列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中的交通行業(yè)直屬院校、科研機構(gòu)等中央本級非經(jīng)營項目(使用中央預(yù)算內(nèi)投資5000萬元及以上項目除外)。
《通知》顯示,列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中非跨省的新建(含增建雙線)普通鐵路項目,以鐵路總公司投資為主的,由鐵路總公司自行決定,其他項目則由省級政府審批可行性研究報告,均通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報國務(wù)院投資主管部門備案。
國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍表示,經(jīng)過多輪簡政放權(quán)改革,不斷取消和下放審批事項,國家發(fā)改委交通領(lǐng)域?qū)徟马棄簻p了90%以上。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),從2013年開始,國家發(fā)改委便逐步下放交通項目的投資審批權(quán)限。比如當年首先將城市軌道交通審批權(quán)限下放給省級投資主管部門。
國家發(fā)改委表示,將強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用,提高“管”的有效性;提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平,增強“服”的主動性。加快實現(xiàn)從微觀轉(zhuǎn)向宏觀、從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管、從項目安排轉(zhuǎn)向制度供給,更好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
牛犁對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“以前鐵路、公路建設(shè)投資多以政府財政資金投入為主,審批、管理得多一些,現(xiàn)在下放審批權(quán),增加服務(wù),也有利于調(diào)動地方政府積極性,特別是吸引民間資本參與投資。”
記者注意到,除了下放審批權(quán),在“簡政放權(quán)”改革的推進下,發(fā)改委要求未下放的審批權(quán)也需要提高審批效率。
例如,為了加快重大工程項目的推進落地,在去年8月的一次新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委副主任胡祖才表示,原則上不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告。對正在審批核準的項目,各地區(qū)、各部門要最大限度簡化審批程序,大幅縮減審批時間。
● 多地加大交通投資穩(wěn)增長
在經(jīng)濟增速放緩之際,投資成為經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要著力點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2016年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比上年名義增長8.1%,其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))比上年增長17.4%。
與此同時,國家發(fā)改委批復(fù)交通領(lǐng)域的投資項目節(jié)奏也明顯提速。今年1月份,國家發(fā)改委批復(fù)同意了福建省尤溪中仙至建寧里心公路可行性研究報告、黑龍江綏芬河民用機場項目、安慶至九江鐵路項目3個交通項目,這3個項目預(yù)計總投資達到582.92億元。
牛犁對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“在經(jīng)濟增長的三駕馬車中,政府主要能夠發(fā)力的就是基礎(chǔ)設(shè)施投資。下放審批權(quán)和提升審批效率,為通過投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供了好的政策環(huán)境。”
今年地方政府也對交通項目投資表現(xiàn)積極,多個省級政府在今年的政府工作報告中將交通項目投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主要抓手。
例如湖南省提出,今年力爭建成高速公路300公里以上、干線公路1000公里以上;重點推進長益(擴容)高速公路和懷邵衡、張吉懷、黔張常鐵路等在建項目,力爭長益常高鐵年內(nèi)開工;加快黃花機場T3航站樓前期工作,確保武岡機場開通營運,加強支線機場和通用機場建設(shè)。
河南省政府工作報告顯示,2017年加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動建設(shè)8000個重大項目,力爭全年完成投資1.8萬億元。
重慶市也提出,今年將圍繞建設(shè)全國綜合性鐵路樞紐,推進“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè),加快實施開州至城口等高速公路項目,擴能射線高速通道,完善內(nèi)部聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò),使通車總里程達到3000公里。
“省級政府擁有了投資交通項目的審批權(quán)限,預(yù)計地方政府的交通項目也能更快落地。”牛犁告訴記者。
來源:每日經(jīng)濟新聞
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