7日,《山東省人民政府關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)正式對外發(fā)布。其中,高鐵、高速公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是擴大有效投資的重頭?！兑庖姟愤€提出,擴大服務(wù)消費,各市全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡,并即時銷售。降低國有旅游景區(qū)門票價格總體幅度50%。

 

 

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是投資的重頭。按照《意見》,在鐵路方面,加快全省“三環(huán)四橫六縱”高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),完成1000億元省鐵路發(fā)展基金募集任務(wù)。到2020年,建成濟青高鐵、青連鐵路、魯南高鐵曲阜以東段、濰萊高鐵、濟萊高鐵和黃大鐵路、青島董家口港疏港鐵路等項目；加快雄商高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、京滬高鐵二通道、濰煙高鐵、濟青高鐵至濟南站聯(lián)絡(luò)線等項目建設(shè)；完成淄東鐵路電化改造,全省新增鐵路運營里程1450公里,其中高速鐵路960公里,實現(xiàn)覆蓋全省、通達周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈。

 

　　高速公路、機場、港口等建設(shè)方面,到2020年,建成龍口至青島、濟青高速改擴建等20條高速公路,新增高速公路里程1658公里；建成青島膠東國際機場、菏澤牡丹機場、濟寧曲阜機場,開工建設(shè)濟南機場二期、煙臺機場二期、棗莊機場、濰坊機場；投資250億元,推進青島董家口港區(qū)、煙臺港西港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、東營港基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化泊位,以及京杭運河航道擴能改造、小清河復(fù)航等內(nèi)河工程建設(shè),完善提升青島、煙臺郵輪母港功能。

 

　　在市政建設(shè)方面,要制定出臺《推進城市綜合交通體系建設(shè)的意見》,2018年完成投資1000億元,加快濟南、青島軌道交通項目建設(shè),推進城市綜合樞紐、綜合管廊、海綿城市等市政項目建設(shè)。信息建設(shè)方面,到2020年,基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。

 

 

　　為培育新動能,《意見》提出,以貸款貼息、事后獎補等方式,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入,2020年底前全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造,企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生地方新增財力的50%連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。

 

　　扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,自2018年9月1日起,省財政對獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的,給予一定獎勵。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長2年貼息,對個人貸款按2年(第1年、第2年)全額貼息執(zhí)行。自2018年9月1日至2020年12月31日,對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。

 

　　此外,對牽頭承擔(dān)或參與實施的國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目,省財政擇優(yōu)給予每個項目最高1000萬元經(jīng)費資助。省科技資金對重大科技創(chuàng)新項目配套支持,由最高500萬元提高到最高5000萬元。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位共同實施產(chǎn)

業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),符合條件的,列入省重點研發(fā)計劃予以立項,省科技資金通過事前資助和事后補助相結(jié)合的方式,按項目研發(fā)投入的一定比例給予支持,企業(yè)可從事后補助經(jīng)費中提取不高于50%的經(jīng)費,統(tǒng)籌用于研發(fā)人員的獎勵。

 

 

　　山東將持續(xù)改善社會民生。到2020年,完成100所中職院校(含技工學(xué)校)示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)工程,建設(shè)25所左右高水平高職院校和一批品牌專業(yè)群,籌集50億元支持我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),籌集20億元支持高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。5年內(nèi),建設(shè)100個左右高校協(xié)同創(chuàng)新中心。

 

　　2018年完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)。投入600多億元,2020年基本解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。2018-2020年,每年新建、改擴建2000所幼兒園,新增50萬個學(xué)位,2018年省級學(xué)前教育獎補資金增加至3.9億元。

 

　　到2020年,投資1100億元,完成540萬戶清潔取暖改造,55%的村莊實現(xiàn)清潔取暖；投資268億元,加快實施泰山山水林田湖生態(tài)修復(fù)國家試點工程；投資160億元,全面開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。

 

 

　　在促進外需穩(wěn)定增長方面,推進實施口岸收費目錄清單制度,降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,2018年底前集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年減少100美元以上。探索完善口岸收費監(jiān)督管理合作機制,依法查處各類涉外違法違規(guī)收費行為。

 

　　山東提出,2018-2020年,選擇30個縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點,推進特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式,省財政給予獎補。

 

　　提高出口退稅效率,對出口企業(yè)申報退(免)稅,審核審批的平均時間比規(guī)定縮短50%以上。對相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放的政策性優(yōu)惠利率貸款,省財政按照不超過新增貸款余額的1%給予獎勵

 

　　山東將制定出臺歐亞班列培育期綜合支持政策,組建完成省級信息服務(wù)和運營平臺,力爭2019年歐亞班列開行往返量達到500列。增開加密國際直航航線,2018年、2019年新開辟洲際航線16條以上,國際線路達到80條以上。全面對標(biāo)上海港,降低涉港收費標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化通關(guān)流程,確保2018年內(nèi)整體通關(guān)時間壓縮三分之一。

 

 

　　關(guān)于促進實物消費,《意見》提出,對山東省納入國家推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的新能源汽車,按規(guī)定給予每輛2萬-50萬元推廣應(yīng)用補貼。對符合條件的新能源及非插電式混合動力公交車給予運營補助。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位凡使用財政資金購置的公務(wù)用車、公交車,除涉及國家安全、偵察辦案、防汛搶險救災(zāi)等特殊工作要求外,一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車。

 

　　住房消費方面,《意見》明確,嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策,堅決遏制房價上漲。開展住房供應(yīng)體系改革試點,培育和發(fā)展租賃市場,推廣租賃合同備案管理,2018年底,開展長期租賃業(yè)務(wù)的國有企業(yè)達到30家左右、民營機構(gòu)達到20家左右。

 

 

　　在促進消費方面,《意見》提出了提高居民收入、促進實物消費、擴大服務(wù)消費、優(yōu)化消費環(huán)境等4項具體措施。

 

　　在提高居民收入上,調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),改革國有企業(yè)工資決定機制,引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機制。制定省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點意見。制定機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資方案,出臺實施機關(guān)事業(yè)單位績效考核獎勵具體辦法。3年內(nèi)

部落實基層機關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險改革政策,逐步提高基層工資待遇水平。落實帶薪休假制度。

 

　　2018-2020年,省財政每年籌集不少于10億元,支持落實公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認定指導(dǎo)目錄的,職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)由80%提高到90%。去產(chǎn)能企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工的,允許使用獎補資金開展技能培訓(xùn)、繳納社會保險費和發(fā)放生活費用。

 

　　2018-2020年,失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤比例分別提高到70%、80%和90%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2019年實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支,2020年實現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支,確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。

 

 

　　作為擴大服務(wù)消費的措施之一,《意見》提出,推動全域旅游一體化發(fā)展,各市全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡,并即時銷售。降低國有旅游景區(qū)門票價格總體幅度50%。在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度。

 

　　入境旅游方面,實施部分國家外國人144小時過境免簽政策和國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。培育建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),省財政對片區(qū)的每個縣支持300-600萬元。選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn),省財政對每個縣支持500萬元。

 

　　山東還要在開展全省文化惠民消費活動,群眾在簽約企業(yè)商戶的文化產(chǎn)品消費,享受折上折優(yōu)惠。公共體育場館向社會免費或低收費開放,推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放,各級財政給予補助。家政企業(yè)為從業(yè)人員購買意外傷害保險享受每人每年60元政府補貼。支持公立醫(yī)療機構(gòu)、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu),開設(shè)老年病房、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護中心等,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),參照養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)規(guī)定收費。2018-2020年,每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,對養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補助和運營補貼。