高鐵為溫州再造一座“新城” 溫州北站高鐵新城建設(shè)也已提上日程

　　群山環(huán)繞的甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)周岙中村，最近熱鬧了。來自央企中國交通建設(shè)集團公司下屬的施工團隊進駐此地，總投資約36.3億元的甌海大道西延三期工程將從這里穿越山體，陸續(xù)打通三處隧道，與甌海大道相連。

 

　　作為省重點工程、溫州高鐵新城產(chǎn)城融合PPP最大單體項目，甌海大道西延三期工程的開工建設(shè)，標(biāo)志著溫州高鐵新城建設(shè)進入一個全新的階段。

 

　　一座高鐵站，催生一個夢。自2009年鐵路溫州南站建成運營以來，無數(shù)溫州人夢想著高鐵為溫州都市區(qū)的西南部點起一把開發(fā)建設(shè)的“篝火”，改變這里的落后面貌。事實上，高鐵的到來確實巨大地改變了它的周邊，高樓林立、業(yè)態(tài)豐盈，但人們的期待似乎遠不止于此。

 

　　2016年以來，溫州高鐵新城被溫州市委、市政府列入重點部署傾力打造的“5+2”亮點區(qū)塊之一，并全力啟動溫州高鐵新城的開發(fā)建設(shè)。這既是乘勢而上，也是為甌海乃至溫州的未來注入一種美好的可能——

 

　　讓高鐵，為溫州再造一座“新城”。

 

　　一個高鐵站全年“迎來送往”超2000萬人

 

　　溫州高鐵新城規(guī)劃總面積14.33平方公里，其中核心區(qū)規(guī)劃總面積約5.54平方公里，東至園區(qū)路、南至大連路、西至華亭山、北至甌海大道。

 

　　而溫州高鐵新城的建設(shè)，還得從高速鐵路的建設(shè)說起。

 

　　2005年12月28日，甬臺溫鐵路溫州段在甌海區(qū)潘橋街道河西村破土動工，這個原本屬于偏遠城郊的小村莊，“命運”也隨之改變，似乎一轉(zhuǎn)眼就成了未來都市圈的一分子。

 

　　近4年之后——2009年9月28日上午7時38分，一輛白色的D3109次“和諧號”列車緩緩啟動，從溫州南站出發(fā)，開往福建省福州市，這是溫州有史以來開出的首列動車組列車。17分鐘后，首列發(fā)往寧波方向的動車組D5558次列車也準(zhǔn)點出發(fā)。甬臺溫鐵路和溫福鐵路的開通，標(biāo)志著溫州進入了“動車時代”，它們也成了溫州北接“長三角”、中入“海西”、南觸“珠三角”最便捷的通道。

 

　　2010年12月，新的金溫鐵路全面開工建設(shè)，2015年12月26日正式通車。新的金溫鐵路開通運營，與杭長、杭甬、甬臺溫三條鐵路圍成一個巨型鐵路環(huán)線，環(huán)線上的城市之間2小時左右便能抵達。鐵路南站也逐漸成為溫州城市交通主樞紐和最大的“都市門戶”。

 

　　據(jù)《2017年度溫州市城市道路交通發(fā)展報告》顯示，2017年，溫州南站全年鐵路旅客發(fā)送量1236萬人次，旅客到達量1179人次。

 

　　溫州這幾條高速鐵路的建成通車，改變了人們的出行方式，與此同時，它也逐漸顯示出巨大的客流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流集聚和輻射帶動作用。因此，乘勢而上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃溫州高鐵新城的建設(shè)，也成為迫切需求。

 

　　溫州高鐵新城建設(shè)進入“快車道”

 

　　2016年，對于溫州高鐵新城的開發(fā)建設(shè)來說，是一個重要的歷史節(jié)點。

 

　　這一年，《溫州市政府工作報告》首次提出，甌海重點圍繞中心區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)、牛山片、梧白片等區(qū)塊，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點項目招商，著力打造商貿(mào)、醫(yī)教特色鮮明的高鐵經(jīng)濟新城區(qū)。

 

　　這一年，溫州市委市政府將溫州高鐵新城列為市委市政府“5+2”亮點區(qū)塊之一，明確以溫州南站為中心，以綜合交通樞紐為重點，以現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、旅游集散為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一座集創(chuàng)意、時尚、金融、生態(tài)、人居和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟于一體的“大氣開放”的溫州高鐵新城，構(gòu)建城市新地標(biāo)，助推溫州建設(shè)成為東南沿海重要中心城市?！稖刂莞哞F新城開發(fā)建設(shè)三年行動計劃》也隨之啟動。

 

　　也是這一年，成立鐵路南站綜合管理辦公室，第二年成立高鐵新城建設(shè)管理辦公室，與鐵路南站綜合管理辦公室合署辦公，將原甌海鐵路開發(fā)有限公司劃歸高鐵新城建管辦管理，形成以高鐵新城建設(shè)管理辦公室為主導(dǎo)、國有企業(yè)為主體、市場化運作為主要模式的建設(shè)管理體制，全力推進高鐵新城建設(shè)。

 

　　根據(jù)《溫州高鐵新城開發(fā)建設(shè)計劃三年行動計劃》的要求，“一年拉開框架、兩年基本落地、三年初步成型”的建設(shè)思路，2017年甌海區(qū)委區(qū)政府謀劃了高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目。該項目采取整體打包PPP(建設(shè)、運營、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、移交)模式，將區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、安置房、綠化景觀、河道整治、地下空間開發(fā)等項目納入PPP，分3年開工建設(shè)，5年陸續(xù)建成。該項目是高鐵新城建設(shè)再開發(fā)、再提升的主抓手。

 

　　今年以來，甌海區(qū)開展溫州高鐵新城“提質(zhì)增速”行動，重點實施高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目，著力打造一流的旅客出行環(huán)境，使高鐵新城成為全市亮點區(qū)塊，以及交通主樞紐和城市主門戶、高鐵經(jīng)濟集聚區(qū)和高端商貿(mào)新中心、山水生態(tài)區(qū)和形象展示帶。

 

　　溫州高鐵新城被中國PPP基金“相中”

 

　　高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目的落地，給溫州高鐵新城的建設(shè)增添了一個“加速器”。

 

　　今年5月4日，溫州鐵路南站綜合管理辦公室與央企背景的中交投資聯(lián)合體共同簽署《溫州高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目合同》，意味著目前溫州投資最大的PPP項目、溫州城建史上第一個全域開發(fā)項目正式啟動。

 

　　高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目主要建設(shè)范圍為高鐵新城片區(qū)，總面積14.33平方公里，核心區(qū)5.54平方公里，涉及潘橋、婁橋街道，主要涵蓋安置房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施等10大類共84個項目，總投資約199.88億元。該項目在全國城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項目中排名第8，在浙江省排名第3，屬于溫州市目前最大的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項目。

 

　　去年11月，在省財政廳、溫州市委市政府的支持下，甌海區(qū)抓住機遇使該項目成功入選財政部PPP項目庫。后來，中國政府和社會資本合作融資支持基金(中國PPP基金)“相中”并攜國資入股該項目。

 

　　從決定啟動該項目到正式簽約，前后不到一年時間，用甌海區(qū)政府黨組成員、溫州鐵路南站綜合管理辦公室(高鐵新城建管辦)黨組書記、主任吳雪梅的話來說，“整個過程非常不容易，但由于項目‘一方案兩報告’做得很規(guī)范，也得到了各個方面的支持。特別是有了中國PPP基金的認(rèn)可，銀行、社會資本都愿意參與投資這個項目。”

 

　　6月29日，溫州高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目暨第一批項目舉行開工儀式，標(biāo)志著溫州高鐵新城正式進入建設(shè)實施階段。屆時，將很快能看到這些項目的落地——上匯河河道整治和綠化一期工程明年就能完工移交運營；全日制公辦學(xué)校、九年一貫制的溫州高鐵新城實驗學(xué)校(一期)計劃2019年秋開學(xué)。

 

　　2018年全年計劃開工的項目包括6個安置房項目、6個公共服務(wù)設(shè)施、7個城市基礎(chǔ)設(shè)施。“我們從安置房項目、公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施入手，把‘底子’打好了，人氣自然會集聚，土地價值自然會升值。”吳雪梅笑著說，以后這個“女兒”不愁嫁。

 

　　高鐵新城空中連廊方案由國際設(shè)計團隊操刀

 

　　中交溫州高鐵新城投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔡鵬今年3月第一次來溫州。作為溫州高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目投資方在溫州的主要負責(zé)人，他未來幾年內(nèi)很可能要長時間留在溫州，參與溫州高鐵新城的建設(shè)。

 

　　“以前只是聽說溫州人熱情好客、吃苦耐勞、善于經(jīng)商，真正來了溫州，和溫州人接觸多了，才感受到這座城市和人的魅力，現(xiàn)在越來越喜歡溫州！”蔡鵬說，他們所接觸到的溫州領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展理念強、格局高，有戰(zhàn)略眼光，在具體工作上非常務(wù)實、專業(yè)、高效，以解決問題為導(dǎo)向?qū)崒嵲谠诘赝七M工作，“作為外來的投資商，我們覺得溫州的營商環(huán)境非常好，也很有信心在溫州甌海打造一個標(biāo)志性、前瞻性、高品位的高鐵新城！也希望以溫州高鐵新城為‘名片’，有機會參與更多溫州重大項目的建設(shè)。”

 

　　中交將立足自身城市綜合開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和在世界范圍內(nèi)造城的投資、建設(shè)和運營經(jīng)驗，圍繞“讓世界更暢通、讓城市更宜居、讓生活更美好”的企業(yè)愿景，傾力為溫州奉獻一座世界高鐵新城；結(jié)合政府“創(chuàng)建浙南首門戶、創(chuàng)智副都心、水島新客廳”的建設(shè)目標(biāo)，給世界打造一座中國高鐵新城的溫州范本。從頂層設(shè)計開始，樹立生態(tài)、智慧、便捷、宜居、宜業(yè)、宜商、美麗的中國新型高鐵新城標(biāo)桿。

 

　　溫州高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項目2018年計劃開工的19個項目，目前已經(jīng)正式施工的有7個，還有12個計劃年內(nèi)也將開工。蔡鵬透露，今后建設(shè)高峰期，預(yù)計將會有上萬名來自全國各地的建設(shè)者陸續(xù)來到溫州參與這個項目的建設(shè)。

 

　　最近，由韓國設(shè)計團隊操刀的溫州高鐵新城空中連廊方案正在進一步修改完善，高鐵新城準(zhǔn)備新建立體交通空中連廊2.1公里，新建地下車行連廊1.8公里，這些空中或者地下的連廊，將溫州南站周邊的主要建筑以及城市公園串聯(lián)成一體。乘客今后從溫州南站出來，可以直接步行上空中連廊，一路游覽周邊的風(fēng)光，也可以選擇美食、購物、娛樂、文化休閑等活動。這個以上海陸家嘴空中連廊為標(biāo)桿的項目，未來有望成為高鐵新城的地標(biāo)性建筑。

 

　　按照溫州高鐵新城的規(guī)劃，這里是以“門戶之城、產(chǎn)業(yè)之城、宜居之城”為功能定位，以鐵路溫州南站為核心，旨在將高鐵新城打造成宜商、宜居、宜業(yè)、宜游的綜合型樞紐新城與城市副中心。未來高鐵新城核心區(qū)的人口規(guī)模將由現(xiàn)有6萬左右，增加至15萬~20萬人。

 

　　溫州鐵路南站綜合管理辦公室(高鐵新城建管辦)的辦公樓與一片繁忙的溫州南站，近在咫尺。吳雪梅從窗口能聽到每一趟列車進出的聲音，“大的城市都有多個副中心，高鐵新城也將打造成溫州都市區(qū)的一個副中心，來這里可以吃、住、游、玩、購，能夠讓人留下來，長久地住下來。”

 

　　這是溫州高鐵新城建設(shè)者們的期待。

 

　　溫州北站高鐵新城建設(shè)也已提上日程

 

　　未來，聯(lián)接溫州的高速鐵路也將越來越多。

 

　　2017年3月9日，杭溫高鐵開工建設(shè)。杭溫高鐵北起杭州西，南接永嘉站(溫州北)至溫州南。杭溫高鐵的建設(shè)，意味著溫州將全面融入全省“1小時交通圈”。

 

　　11月18日，溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司在永嘉縣黃田街道揭牌。該公司是由溫州市鐵投集團和永嘉縣政府按比例聯(lián)合組建的國有合資公司，承擔(dān)著高鐵北站新城核心區(qū)的做地、開發(fā)主體職責(zé)，并統(tǒng)一建設(shè)核心區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。這標(biāo)志著溫州北站高鐵新城核心區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)進入新階段。

 

　　據(jù)了解，溫州北站高鐵新城是基于杭溫高鐵建設(shè)的帶動作用，以溫州北站高鐵站為中心，以TOD理念對城市板塊進行整體規(guī)劃定位和開發(fā)，打造一個輻射半徑為3.7公里，面積為14平方公里的聯(lián)動發(fā)展圈，以此來推進甌江北岸城市開發(fā)建設(shè)。目標(biāo)是將溫州北站高鐵新城打造成為溫州北部旅游綜合服務(wù)中心、商務(wù)中心、國際高端住區(qū)、生態(tài)智慧新城。公司計劃投入120多億元進行綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期將投入33億元重點推進站南大道、站北大道、金水路、金田路、公交樞紐等十大重點建設(shè)項目。