鐵路總公司深入推進改革舉措 產(chǎn)業(yè)類型深化改革

 

　　記者25日從中國鐵路總公司（下稱中國鐵總）了解到，中國鐵總以中國鐵道科學研究院集團有限公司、中國鐵路設(shè)計集團有限公司等市場型非運輸企業(yè)為試點，實行市場化工資決定機制改革。此舉被認為是加快推動中國鐵路總公司股份制改造的具體行動，是鐵路公司制改革的重要措施。

 

　　記者獲悉，上述試點改革只是中國鐵總推進改革的一個組成部分。按照計劃，今年中國鐵總將按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，緊密結(jié)合鐵路行業(yè)特點，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出中國鐵路總公司股份制改造系統(tǒng)建議方案。記者還從接近中國鐵總?cè)耸刻帿@悉，有關(guān)鐵路所屬企業(yè)的分類改革方案也在醞釀，改革力度將遠超以往。

 

　　中國鐵總相關(guān)人士表示，黨中央、國務(wù)院高度重視收入分配問題，去年專門出臺《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。中國鐵路總公司認真貫徹落實中央部署，制定了《部分鐵路企業(yè)試行市場化工資決定機制管理辦法》。

 

　　按照這一管理辦法，鐵路企業(yè)的工資總額受企業(yè)經(jīng)濟效益和工效聯(lián)動指標的雙重影響。其中，利潤總額決定企業(yè)經(jīng)濟效益，利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和人工成本投入產(chǎn)出率共同構(gòu)成工效聯(lián)動指標。實行市場化工資決定機制的企業(yè)，其經(jīng)濟效益增長（下降）幅度決定工資總額增長（下降）上（下）限，工效聯(lián)動指標變動確定工資總額增長（下降）幅度。

 

　　改革后，企業(yè)具有充分自主權(quán)，要根據(jù)工資決定機制，綜合考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟效益指標預算、人工成本承受能力等情況，自主編制年度工資總額預算方案。

 

　　據(jù)悉，中國鐵路總公司下一步將密切關(guān)注市場化工資決定機制試點情況，分析存在的問題，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，不斷完善試行方案，為鐵路企業(yè)全面實行市場化工資決定機制奠定基礎(chǔ)。

 

　　“中國鐵總作為超大型中央企業(yè)集團，旗下有多家直屬機構(gòu)，除了鐵路運輸主業(yè)之外，經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)多元，各類所屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)、功能定位、運營模式各不相同。”國資委研究中心研究員周麗莎說。

 

　　她向上證報記者表示，2018年中央經(jīng)濟工作會議明確提出加快推進鐵路總公司股份制改造。2019年政府工作報告提出深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。在此背景下，中國鐵路總公司深入推進改革舉措，需要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類型深化改革。

 

　　據(jù)分析，按照當前改革方向，對于競爭性業(yè)務(wù)可以積極推動改革，上述兩家公司就屬于競爭性業(yè)務(wù)，所以作為先期試點實行市場化工資決定機制。