美國為什么修不成高鐵：預(yù)算人力和政治斗爭

 

　　“建成美國第一條高鐵是加州人的夢想嗎？”第一財(cái)經(jīng)記者向加州國王縣（KingsCounty）的農(nóng)場主托斯（JohnTos）問道。

 

　　“才怪。”托斯回答，“美國根本不需要高鐵。”

 

　　托斯所擁有的600英畝核桃和杏仁農(nóng)場正好在加州高鐵一期工程沿線，他的八個出產(chǎn)不同作物農(nóng)場的80英畝土地六個月前被加州當(dāng)?shù)卣疀]收。

 

　　“他們來砍核桃樹當(dāng)天我在現(xiàn)場，他們把我種的樹連根拔起。”托斯告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“我的祖父母1906年來到加州，我是第四代農(nóng)民，對我來說，這不是錢的問題，我只想留住我自己的土地。”

 

　　托斯所說的錢指的是州政府此前向他提出的將給他15.3萬美元的賠償金，托斯拒絕了這個提議，并將加州政府告上了加州最高法庭。

 

　　“加州高鐵修不成不僅僅是預(yù)算的問題，這個工程很長時間就靠‘生命機(jī)’來維持，但卻在慢慢接近死亡。加州政府財(cái)政本就告罄，這樣巨大的工程更是災(zāi)難。”托斯說。

 

 

　　2019年2月12日，加州州長紐森（GavinNewsom）上任后的首次州國情演講中“叫停”原本計(jì)劃建成的美國第一條高鐵。紐森當(dāng)天表示，舊金山到洛杉磯之間的高鐵因?yàn)楹馁Y巨大和時間過長而“不現(xiàn)實(shí)”，因此，這項(xiàng)高鐵計(jì)劃被縮短到完成從貝克斯菲爾德（Bakersfield）通往墨塞德（Merced）兩個中谷（centralvalley）地帶之間的160英里路段的高鐵，這一路段其實(shí)在2015年就已經(jīng)開始動工。

 

　　“讓我們重新審視高鐵。”紐森表示，“我們要現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，原計(jì)劃從加州首府沙加緬度通往圣地亞哥（SanDiego）的路線圖根本還沒有出爐，更別說舊金山到洛杉磯了。”紐森說，“但是，如果完全放棄高鐵等于讓數(shù)十億美元的投資‘打了水漂’，并且違背了之前的承諾，還會被很多人告上法庭。紐森指出，他不想將已經(jīng)獲得的35億美元的聯(lián)邦投資還回去，同時他計(jì)劃對舊金山通往洛杉磯的高鐵項(xiàng)目進(jìn)行新的環(huán)境評估，并推動更多的聯(lián)邦和私人資金的投入。

 

　　在紐森宣布加州放棄高鐵計(jì)劃之后，特朗普要求加州歸還此前聯(lián)邦政府所撥的35億美元。“他們在浪費(fèi)了數(shù)十億美元之后取消了大規(guī)模的高鐵計(jì)劃，我們現(xiàn)在就要拿回那筆錢。整個項(xiàng)目就是一場‘綠色災(zāi)難’。”特朗普在推特中寫道。

 

　　紐森回應(yīng)表示，總統(tǒng)特朗普想收回高鐵資金，是因?yàn)樗?ldquo;把錢拿去修墻”。

 

　　加州選民2008年投票通過加州發(fā)展高鐵計(jì)劃，當(dāng)時州政府表示，乘坐這架高鐵從洛杉磯到舊金山只要2小時40分鐘。然而，在過去的10年里，為了達(dá)到“高速”的目標(biāo)所要求的“更長的鐵路、更昂貴和更多的高架橋”，也讓加州高鐵的總造價飆升到770億美元，比該項(xiàng)目當(dāng)初的330億美元翻了一番。

 

　　第一財(cái)經(jīng)記者從加州州政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫獲取的信息顯示，這條高鐵的原計(jì)劃是，在從洛杉磯到舊金山的途中要經(jīng)過三座山脈和全加州的五座最大城市，高鐵全長438英里，全程設(shè)定為2小時40分，平均速度應(yīng)達(dá)到164英里，項(xiàng)目計(jì)劃2029年完工。

 

　　在加州和其他發(fā)展高鐵的幾個城市中，對高鐵的優(yōu)勢和劣勢都有著黨派分明的觀點(diǎn)；民主黨通常認(rèn)為，發(fā)展高鐵有利于環(huán)保和氣候變化；而共和黨則認(rèn)為，發(fā)展高鐵耗資巨大卻不一定得到收益。

 

　　“這些工程從未有過足夠的資金到位，最終的耗費(fèi)總是超支。”加州伯克利大學(xué)交通法教授艾坎德（EthanElkind）表示，“加州想建成一條高鐵的唯一方式是把這段高鐵打成六段獨(dú)立的高鐵，然后通過六個地方性計(jì)劃完成整個工程。”

 

　　艾坎德指出，“打成六段”也意味著要制定六項(xiàng)新的地方預(yù)算，六類不同的地方債券和六項(xiàng)私人投資招標(biāo)，這也意味著工期可能更長、細(xì)節(jié)更加復(fù)雜。

 

 

　　“美國當(dāng)然需要高鐵。”奧巴馬時期的美國前交通部長拉胡德（RayLaHood）在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時表示，“拿加州來說，從舊金山到洛杉磯的這段公路每天高峰期擁擠不堪，如果修成高鐵會很大程度上緩解交通擁擠的問題。還比如從首都華盛頓到波士頓之間的I95號公路長途走廊，高鐵也可以給往來和通勤的人們提供安全便捷快速的交通工具，所以美國是需要高鐵的。只是美國聯(lián)邦政府沒有決心，不像歐洲和中國，所以直到現(xiàn)在美國也沒有修成一條高鐵。”

 

　　拉胡德告訴第一財(cái)經(jīng)，在美國修成高鐵需要聯(lián)邦政府的決心和財(cái)政支持，更需要地方政府更大的決心和財(cái)政支持。拉胡德表示，他非常支持加州發(fā)展高鐵項(xiàng)目，因此，州長紐森宣布“縮減”加州高鐵的計(jì)劃“非常短視”。“顯然他在發(fā)展鐵路項(xiàng)目上沒有太大遠(yuǎn)見，我認(rèn)為他做了一個非常糟糕的決定。”拉胡德說。

 

　　拉胡德指出，奧巴馬政府在2009年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中撥款80億美元用于發(fā)展高鐵計(jì)劃，而這個計(jì)劃在2010年共和黨掌控國會之后至今就一直沒有取得任何進(jìn)展。“國會眾議院的民主黨應(yīng)該行動起來把發(fā)展高鐵制定成一項(xiàng)優(yōu)先立法事務(wù)。如果缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，美國的高鐵永遠(yuǎn)修不成。”

 

　　在奧巴馬內(nèi)閣主導(dǎo)過美國高鐵計(jì)劃發(fā)展的拉胡德對“有朝一日美國也能有自己的高鐵”充滿信心。“修建州際高速公路花費(fèi)了美國50年的時間，當(dāng)時在艾森豪威爾總統(tǒng)簽署修建州際高速公路法案時，我們有大量的州長和國會成員都說‘我們根本發(fā)展不了州際高速公路’，‘我們并不需要州級高速公路’，但是今天，我們擁有世界上最好的公路。”拉胡德告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“有朝一日，有正確的聯(lián)邦和州級領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮正確作用的情況下，美國一定能發(fā)展出自己的高鐵。”