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佛山擬出臺城市軌道交通保護(hù)管理辦法

2020-10-10 來源:廣州日報
本文摘要:0月10日,記者從佛山市政府網(wǎng)最新獲悉,《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱:征求意見稿)正在面向公眾征求意見。根據(jù)征求意見稿,即將出臺的《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法》將保障城市軌道交通實施條件、建設(shè)和運(yùn)營安全,并劃定城市軌道交通保護(hù)區(qū)的范圍。作業(yè)單位在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動的,應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)方案,有關(guān)行政管理部門對其依法辦理施工行政許可手續(xù)。
  10月10日,記者從佛山市政府網(wǎng)最新獲悉,《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱:征求意見稿)正在面向公眾征求意見。根據(jù)征求意見稿,即將出臺的《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法》將保障城市軌道交通實施條件、建設(shè)和運(yùn)營安全,并劃定城市軌道交通保護(hù)區(qū)的范圍。作業(yè)單位在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動的,應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)方案,有關(guān)行政管理部門對其依法辦理施工行政許可手續(xù)。
 
  這些區(qū)域均為城市軌道交通保護(hù)區(qū)
 
  根據(jù)征求意見稿,新辦法所稱城市軌道交通,指本市境內(nèi)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理的地鐵系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)、有軌電車等,由國家和省投資管理的鐵路及城際軌道交通除外。城市軌道交通設(shè)施包括路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、風(fēng)亭、車輛段及控制中心、停車場、車輛、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、安全設(shè)施及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
 
  城市軌道交通保護(hù)區(qū)分為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)。其中,城市軌道交通沿線設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū),其范圍包括:
 
 ?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
 
 ?。ǘ┸囕v段、停車場、地面和高架車站以及線路軌道的結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)。
 
 ?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、控制中心、變電站、集中供冷站等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)。
 
 ?。ㄋ模┏鞘熊壍澜煌ㄟ^江隧道(軌道中心線)兩側(cè)各100米范圍內(nèi)。
 
 ?。ㄎ澹┮呀?jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的線路或已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃線路,線路(軌道中心線)兩側(cè)60米范圍內(nèi)。
 
  城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍如下:
 
  (一)車輛段、停車場、地下工程(車站、隧道等)的結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)。
 
  (二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。
 
 ?。ㄈ┑孛孳囌炯暗孛婢€路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)。
 
  這些作業(yè)活動須依法辦理施工許可
 
  根據(jù)征求意見稿,在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動的,有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可時,應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求,將包括施工設(shè)計方案等材料書面征求意見后,依法辦理施工行政許可手續(xù):
 
 ?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;
 
 ?。ǘ┩诰?、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);
 
  (三)敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè);
 
  (四)取土、采石、采砂、疏浚河道;
 
  (五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物載荷的活動;
 
  (六)電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè);
 
 ?。ㄆ撸┢渌赡芪:Τ鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施的作業(yè)。
 
  以上書面材料涉及規(guī)劃線路的報市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位征求意見,涉及在建線路的報建設(shè)單位征求意見,涉及運(yùn)營線路的報運(yùn)營單位征求意見。另外,上述所列活動不需行政管理部門許可的,作業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求城市軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位意見,其中軌道交通工程在建的,書面報送軌道交通建設(shè)單位,軌道交通工程交付運(yùn)營(含試運(yùn)營)的,書面報送軌道交通運(yùn)營單位。作業(yè)單位在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述所列活動的,應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)方案,涉及規(guī)劃線路的報市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位審查,涉及在建線路的報軌道交通建設(shè)單位審查,涉及運(yùn)營線路的報軌道交通運(yùn)營單位審查。經(jīng)審查同意后,才能實施作業(yè),同時作業(yè)單位須按照備案的保護(hù)方案實施保護(hù)。
 
  周邊物業(yè)接入城市軌道交通須這么做
 
  周邊物業(yè)要接入佛山城市軌道交通應(yīng)該怎么做?此次征求意見稿提出,周邊物業(yè)需接入城市軌道交通的,應(yīng)滿足城市軌道交通相關(guān)技術(shù)要求,原則上由物業(yè)所有權(quán)人或使用權(quán)人負(fù)責(zé)實施相關(guān)工程并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,實施前應(yīng)與軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位簽訂相關(guān)協(xié)議,接口的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸屬及維管問題需在協(xié)議中明確,接口的開通須經(jīng)軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位審批同意,并服從軌道交通運(yùn)營管理。
 
  另外,周邊物業(yè)需預(yù)留接入規(guī)劃城市軌道交通線路的,應(yīng)滿足城市軌道交通相關(guān)技術(shù)要求,原則上由物業(yè)所有權(quán)人或使用權(quán)人向市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位申請,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展相關(guān)區(qū)段線站位研究,研究成果經(jīng)市軌道交通行政管理部門審查通過后實施預(yù)留,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,后續(xù)與軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位再行簽訂相關(guān)協(xié)議。需要預(yù)留地鐵車站出入口或連接通道的接口部分,納入竣工驗收環(huán)節(jié)。
 
  征求意見稿還明確,在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的,有關(guān)行政管理部門做出行政許可后,按照其許可的事項內(nèi)容和應(yīng)按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的工作原則開展執(zhí)法管理工作。作業(yè)項目的施工導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營線路既有結(jié)構(gòu)損壞等影響列車運(yùn)營或者可能危及列車運(yùn)營安全的事故,或?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ㄔ诮ň€路既有結(jié)構(gòu)損壞等影響城市軌道交通工程建設(shè)的事件,應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,事故調(diào)查按相關(guān)法律法規(guī)處理。
 
  

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佛山擬出臺城市軌道交通保護(hù)管理辦法

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  10月10日,記者從佛山市政府網(wǎng)最新獲悉,《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱:征求意見稿)正在面向公眾征求意見。根據(jù)征求意見稿,即將出臺的《佛山市城市軌道交通保護(hù)管理辦法》將保障城市軌道交通實施條件、建設(shè)和運(yùn)營安全,并劃定城市軌道交通保護(hù)區(qū)的范圍。作業(yè)單位在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動的,應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)方案,有關(guān)行政管理部門對其依法辦理施工行政許可手續(xù)。

 
  這些區(qū)域均為城市軌道交通保護(hù)區(qū)
 
  根據(jù)征求意見稿,新辦法所稱城市軌道交通,指本市境內(nèi)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理的地鐵系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)、有軌電車等,由國家和省投資管理的鐵路及城際軌道交通除外。城市軌道交通設(shè)施包括路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、風(fēng)亭、車輛段及控制中心、停車場、車輛、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、安全設(shè)施及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
 
  城市軌道交通保護(hù)區(qū)分為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)。其中,城市軌道交通沿線設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū),其范圍包括:
 
 ?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
 
  (二)車輛段、停車場、地面和高架車站以及線路軌道的結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)。
 
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  城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍如下:
 
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  這些作業(yè)活動須依法辦理施工許可
 
  根據(jù)征求意見稿,在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動的,有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可時,應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求,將包括施工設(shè)計方案等材料書面征求意見后,依法辦理施工行政許可手續(xù):
 
 ?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;
 
 ?。ǘ┩诰?、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);
 
  (三)敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè);
 
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  以上書面材料涉及規(guī)劃線路的報市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位征求意見,涉及在建線路的報建設(shè)單位征求意見,涉及運(yùn)營線路的報運(yùn)營單位征求意見。另外,上述所列活動不需行政管理部門許可的,作業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求城市軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位意見,其中軌道交通工程在建的,書面報送軌道交通建設(shè)單位,軌道交通工程交付運(yùn)營(含試運(yùn)營)的,書面報送軌道交通運(yùn)營單位。作業(yè)單位在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述所列活動的,應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)方案,涉及規(guī)劃線路的報市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位審查,涉及在建線路的報軌道交通建設(shè)單位審查,涉及運(yùn)營線路的報軌道交通運(yùn)營單位審查。經(jīng)審查同意后,才能實施作業(yè),同時作業(yè)單位須按照備案的保護(hù)方案實施保護(hù)。
 
  周邊物業(yè)接入城市軌道交通須這么做
 
  周邊物業(yè)要接入佛山城市軌道交通應(yīng)該怎么做?此次征求意見稿提出,周邊物業(yè)需接入城市軌道交通的,應(yīng)滿足城市軌道交通相關(guān)技術(shù)要求,原則上由物業(yè)所有權(quán)人或使用權(quán)人負(fù)責(zé)實施相關(guān)工程并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,實施前應(yīng)與軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位簽訂相關(guān)協(xié)議,接口的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸屬及維管問題需在協(xié)議中明確,接口的開通須經(jīng)軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位審批同意,并服從軌道交通運(yùn)營管理。
 
  另外,周邊物業(yè)需預(yù)留接入規(guī)劃城市軌道交通線路的,應(yīng)滿足城市軌道交通相關(guān)技術(shù)要求,原則上由物業(yè)所有權(quán)人或使用權(quán)人向市軌道交通行政管理部門或其授權(quán)單位申請,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展相關(guān)區(qū)段線站位研究,研究成果經(jīng)市軌道交通行政管理部門審查通過后實施預(yù)留,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,后續(xù)與軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位再行簽訂相關(guān)協(xié)議。需要預(yù)留地鐵車站出入口或連接通道的接口部分,納入竣工驗收環(huán)節(jié)。
 
  征求意見稿還明確,在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的,有關(guān)行政管理部門做出行政許可后,按照其許可的事項內(nèi)容和應(yīng)按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的工作原則開展執(zhí)法管理工作。作業(yè)項目的施工導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營線路既有結(jié)構(gòu)損壞等影響列車運(yùn)營或者可能危及列車運(yùn)營安全的事故,或?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ㄔ诮ň€路既有結(jié)構(gòu)損壞等影響城市軌道交通工程建設(shè)的事件,應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,事故調(diào)查按相關(guān)法律法規(guī)處理。