國(guó)家發(fā)展改革委支持成都建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程
2020-07-06 來(lái)源:成都日?qǐng)?bào)·錦觀新聞
本文摘要:近日,國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程,共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元支持全國(guó)5個(gè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。成都位列其中。落實(shí)到具體項(xiàng)目,成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)配套工程、成都國(guó)際鐵路港集裝箱共享運(yùn)營(yíng)基地、新增裝卸線南側(cè)片區(qū)建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目將獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持。
近日,國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程,共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元支持全國(guó)5個(gè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。成都位列其中。落實(shí)到具體項(xiàng)目,成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)配套工程、成都國(guó)際鐵路港集裝箱共享運(yùn)營(yíng)基地、新增裝卸線南側(cè)片區(qū)建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目將獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持。
為何成都會(huì)成為首批入選城市?
記者帶來(lái)深度解讀。
一論:成都為何能首批入選?
答案:成都有著明晰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和明星品牌,是亞歐各國(guó)深化務(wù)實(shí)合作的重要載體。國(guó)家發(fā)改委在2020年中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項(xiàng)資金,支持區(qū)位條件優(yōu)越、設(shè)施基礎(chǔ)良好、運(yùn)營(yíng)規(guī)范有潛力的中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè),將對(duì)促進(jìn)中歐班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變,加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系。
此次入選的幾個(gè)城市都具有明晰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
成都是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)家中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐,“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的極核,是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的國(guó)際門戶樞紐城市。
而作為主要承載地的成都國(guó)際鐵路港是中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一,中歐班列(成都)、西部陸海新通道的起點(diǎn),目前已建成鐵路場(chǎng)站、鐵路口岸(國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管區(qū))、保稅物流中心(B型)、集裝箱物流、區(qū)域分撥配送、冷鏈物流、大宗物資倉(cāng)配交易、綜合服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺(tái),于2019年9月獲批國(guó)家首批陸港物流樞紐,2019年12月獲批綜合保稅區(qū)。成都國(guó)際鐵路港國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)納入培育期預(yù)計(jì)將于2020年年內(nèi)獲批。
在西南交通大學(xué)教授、中歐班列研究學(xué)者吳剛看來(lái):
成都此次入選首批中歐班列集結(jié)中心示范工程,充分體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)成都在西部對(duì)外開(kāi)放中樞紐地位的肯定,也是對(duì)近年來(lái)成都積極融入“一帶一路”建設(shè)大力推動(dòng)中歐班列發(fā)展的認(rèn)可。
在國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程遠(yuǎn)東看來(lái):
建設(shè)中歐班列(成都)集結(jié)中心,有利于推動(dòng)形成設(shè)施完善、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系,對(duì)打造國(guó)際物流樞紐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示——
成都將搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇,發(fā)揮好全國(guó)首批陸港型物流樞紐的引領(lǐng)示范作用,以打造貫通歐亞、通江達(dá)海“一帶一路”大走廊為目標(biāo),堅(jiān)持“強(qiáng)樞紐、暢通道、促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)”發(fā)展思路,加快建設(shè)成都中歐班列集結(jié)中心,推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,打造運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)、運(yùn)行效率最優(yōu)、服務(wù)體驗(yàn)最優(yōu)的中歐班列(成都)品牌。
將以通道帶動(dòng)貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)成鏈集聚發(fā)展,構(gòu)建服務(wù)跨國(guó)企業(yè)的全球物流配送體系,打造“一帶一路”大宗商品集散交易中心,構(gòu)筑適鐵適歐制造產(chǎn)業(yè)高地,建設(shè)一流鐵路港,做強(qiáng)開(kāi)放樞紐,打造天府門戶。
二論:成都將如何參與建設(shè)?
答案:五項(xiàng)任務(wù),成都集散樞紐建設(shè)方向清晰
伴隨著正式入選,成都將承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)也逐漸明晰,成都在建設(shè)集散樞紐的未來(lái)方向也被清晰勾勒出來(lái),記者通過(guò)梳理申報(bào)材料發(fā)現(xiàn),目前,成都將主要承擔(dān)優(yōu)化提升國(guó)際陸港樞紐能級(jí)、加快構(gòu)建高效運(yùn)輸組織體系、探索創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)和著力打造國(guó)際開(kāi)放合作平臺(tái)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在優(yōu)化提升國(guó)際陸港樞紐能級(jí)方面
成都將提升陸港集散能力、增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力、加強(qiáng)智慧港區(qū)建設(shè)和提升物流倉(cāng)配效率。其中,增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力方面將發(fā)揮國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程引領(lǐng)作用,支持開(kāi)展運(yùn)載單元化、運(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè),提升國(guó)際鐵路港多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。支持港區(qū)企業(yè)申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人和無(wú)車(船)承運(yùn)人,推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)組織中心。
在加快構(gòu)建高效運(yùn)輸組織體系方面
成都將加快拓展以中線為主、北線和南線為輔的中歐班列(成都)網(wǎng)絡(luò)。全面建成中歐班列集結(jié)中心,實(shí)現(xiàn)中歐班列(成都)聯(lián)通境外50個(gè)城市,輻射帶動(dòng)境內(nèi)30個(gè)城市,綜合重載率、重箱折算列、回程比例等指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。還將加快中歐班列(成都)全程運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。推動(dòng)中歐班列(成都)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、全程倉(cāng)配體系、運(yùn)貿(mào)一體模式、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、全程通關(guān)服務(wù)加速完善,打造滿足跨國(guó)企業(yè)需求的全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)中心。建成境內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)、境外運(yùn)控中心3個(gè)、海外倉(cāng)8個(gè)、聯(lián)絡(luò)處10個(gè)以上。
探索創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面
成都將創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新多元化經(jīng)營(yíng)模式和提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。尤其將提升中歐班列(成都)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)主動(dòng)拓展國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)境外投資合作,增強(qiáng)班列專業(yè)化、精細(xì)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平,促進(jìn)國(guó)際班列提質(zhì)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)方面
成都將著力重點(diǎn)發(fā)展“蓉歐+”物流業(yè)、加快發(fā)展“保稅+”國(guó)際貿(mào)易和協(xié)同發(fā)展“臨港+”制造業(yè)三個(gè)方面發(fā)力。以陸港樞紐和國(guó)際班列為支撐,加快產(chǎn)業(yè)聚集,深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。
著力打造國(guó)際開(kāi)放合作平臺(tái)方面
成都將強(qiáng)化國(guó)際通道干支聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)西部“蓉歐+”貨物集散基地達(dá)20個(gè),西部地區(qū)占中歐班列、國(guó)際班列貨源比例達(dá)到75%;構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái),積極融入中日(成都)城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目,打造日本面向我國(guó)中西部地區(qū)的商品交易集散中心和連接歐洲的貨物中轉(zhuǎn)分撥中心;提升國(guó)際交流合作層次。加強(qiáng)與歐洲國(guó)家駐成都總領(lǐng)事館以及在蓉其他官方機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)對(duì)接交流,全面提升對(duì)外交流和國(guó)際傳播能力。
三論:內(nèi)建樞紐,對(duì)外成都如何行動(dòng)?
答案:內(nèi)外互連,成都將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)樞紐集散和歐洲境內(nèi)分撥雙驅(qū)動(dòng)
除了將與國(guó)內(nèi)樞紐集散,成都還充分利用歐洲鐵路網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)資源,實(shí)現(xiàn)貨物經(jīng)歐洲境內(nèi)分撥點(diǎn)的多點(diǎn)直達(dá)、集結(jié)方式,建立覆蓋歐洲主要樞紐及貿(mào)易城市的線路網(wǎng)絡(luò)。形成國(guó)內(nèi)樞紐集散和歐洲境內(nèi)分撥雙驅(qū)動(dòng)。
前不久,成都國(guó)際鐵路港推出了具有成都開(kāi)行特色的“歐洲通”運(yùn)輸模式。即根據(jù)客戶需求,可針對(duì)按整列組織困難而又有運(yùn)輸需求的站點(diǎn)實(shí)行按箱報(bào)價(jià),接受整列多箱、單箱訂艙,以滿足不同客戶群體的多種運(yùn)輸需求,從而提高了班列運(yùn)輸?shù)氖鼙娒妗?/div>
目前,成都中歐班列的“歐洲通”可通過(guò)波蘭馬拉、波滋南為樞紐節(jié)點(diǎn)通達(dá)歐洲全境:
一是通過(guò)以馬拉為樞紐節(jié)點(diǎn),組織了華沙、杜伊斯堡、漢堡、米蘭、巴塞羅那、馬德里、布達(dá)佩斯、維也納等站點(diǎn)單個(gè)集裝箱貨物經(jīng)馬拉的分撥、集結(jié)。
二是推進(jìn)以波茲南為樞紐節(jié)點(diǎn)的班列開(kāi)行,利用當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接弗羅茨瓦夫、盧森堡、杜伊斯堡、鹿特丹等地區(qū)。
通過(guò)推行“歐洲通”項(xiàng)目,提高了客戶需求受理的靈活性,有效緩解了新增站點(diǎn)零散貨源組織的困難程度,也拓展加密了歐洲支線網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)了整列貨物在到達(dá)歐洲樞紐節(jié)點(diǎn)站后,可通過(guò)公鐵等多種運(yùn)輸方式配送至最終目的地,將輻射范圍擴(kuò)展至歐洲全境,滿足國(guó)際貿(mào)易對(duì)歐洲物流通道的需求??傮w來(lái)說(shuō),“歐洲通”項(xiàng)目穩(wěn)步提升了班列組織運(yùn)行效率,推進(jìn)了中歐班列(成都)高質(zhì)量開(kāi)行。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),國(guó)際班列到站后使用公路運(yùn)輸向他國(guó)進(jìn)行分撥存在一定限制,但隨著“歐洲通”項(xiàng)目的推進(jìn),通過(guò)有效利用歐洲的鐵路公共資源,緩解了因公路分撥受限帶來(lái)的運(yùn)輸困擾,也有力促進(jìn)了當(dāng)前防疫物資運(yùn)輸需求的受理,暢通了防疫物資的運(yùn)輸通道。因此,通過(guò)“歐洲通”項(xiàng)目,我們有信心在“班列運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升、全面拓展國(guó)際物流通道、優(yōu)化班列運(yùn)營(yíng)組織水平”等方面更上新臺(tái)階。
下一步,成都國(guó)際鐵路港一方面借力推動(dòng)中歐班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中占據(jù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),積極參與建設(shè)西部陸海新通道核心樞紐和“亞蓉歐”國(guó)際大通道,并將在下一階段充分發(fā)揮成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)功能,申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
另一方面,還將繼續(xù)優(yōu)化“歐洲通”項(xiàng)目的組織,進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲境內(nèi)的覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)波羅的海周邊海港比如格但斯克和西歐主要港口的連接。后期考慮公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)等方式連接波蘭格但斯克、比利時(shí)列日、法國(guó)杜爾日等地,打通跨大西洋海鐵聯(lián)運(yùn)通道,輻射范圍拓展至北歐和美洲東海岸地區(qū)。同時(shí)逐步推進(jìn)掏拼箱等延伸服務(wù)的開(kāi)展,為客戶更多全程供應(yīng)鏈解決方案。
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