“八縱八橫”：青島至京滬高鐵鐵路年底開(kāi)建 力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)青日高鐵

 

　　高鐵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的象征，是城市的連接器。在高鐵同城效應(yīng)的牽引下，城市的發(fā)展邊界無(wú)限延伸，城市與城市、城市群與城市群實(shí)現(xiàn)了高效互動(dòng)，已成為各地競(jìng)速“新基建”的新賽道。

 

　　4月10日，全國(guó)鐵路實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。本次調(diào)圖，受益于江蘇徐州至連云港高速鐵路（簡(jiǎn)稱徐連高鐵）的開(kāi)通，膠東半島城市去往中西部城市列車更快速、便捷，青島北至襄陽(yáng)東單程壓縮1小時(shí)54分；青島至重慶西壓縮1小時(shí)14分。

 

　　這是今年第二次調(diào)圖。在1月20日的調(diào)圖中，青島首次進(jìn)入上海5小時(shí)交通圈，經(jīng)由青鹽鐵路、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路直抵上海的列車最快運(yùn)行時(shí)間4小時(shí)54分鐘，較此前縮短近2個(gè)小時(shí)。青島成為膠東半島南下的重要出口和樞紐城市。

 

　　兩次調(diào)圖之后，青島更為深度融入全國(guó)高鐵網(wǎng)，通達(dá)主要城市的時(shí)間越來(lái)越短，沿海鐵路樞紐城市的地位進(jìn)一步夯實(shí)，對(duì)外輻射力和引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的交通支撐力更為強(qiáng)勁，在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值更加凸顯。

 

　　不止于借力外圍高鐵，青島正在加速構(gòu)筑鐵路出行新時(shí)空：繼濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵通車之后，建設(shè)中的濰煙高鐵和萊榮高鐵已展開(kāi)主體施工，規(guī)劃中的青島至京滬高鐵輔助通道鐵路年底前將開(kāi)建，青日高鐵、青島經(jīng)平度至萊州鐵路等規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目也在加緊謀劃，在不遠(yuǎn)的將來(lái)有望動(dòng)工。

 

　　以高鐵樞紐為“點(diǎn)”，以所經(jīng)沿線為“軸”，以樞紐站周邊地區(qū)為外圍擴(kuò)散形成范圍大小不等的“面”，最終使社會(huì)經(jīng)濟(jì)向交通圈圈外擴(kuò)展聯(lián)接成“網(wǎng)”——從高鐵對(duì)北上廣等國(guó)內(nèi)一線城市的拉動(dòng)和促進(jìn)效應(yīng)來(lái)看，高鐵已成為拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和城市群、都市圈發(fā)展的重要引擎。有理由相信，不斷延展、持續(xù)加密的高鐵版圖，將給青島發(fā)展帶來(lái)更大的想象空間。

 

 

　　“十三五”時(shí)期，青島鐵路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。2018年底，濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路開(kāi)通，青島高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，濟(jì)青最快列車運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的2小時(shí)20分縮短至1小時(shí)40分，青島進(jìn)入北京3小時(shí)交通圈。去年11月，濰萊高鐵通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，青島在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。截至去年年底，青島通車運(yùn)營(yíng)的鐵路已達(dá)12條、運(yùn)營(yíng)里程666公里（高速鐵路228公里、快速鐵路154公里、普速鐵路284公里），較2015年增加367公里、增長(zhǎng)122%。目前，青島已基本形成了聯(lián)通北、西、南三個(gè)方向的放射型鐵路網(wǎng)布局。

 

　　今年一季度，途經(jīng)我市的濰煙高鐵和萊榮高鐵均進(jìn)入了主體工程施工階段。濰煙高鐵是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿海高鐵通道的重要組成部分，線路西起昌邑南站，經(jīng)濰坊、青島、煙臺(tái)，接入芝罘站，濰煙高鐵青島段均在平度市境內(nèi)，長(zhǎng)度13.95公里，新建平度新河站。萊榮高鐵是青銀高鐵通道向山東半島地區(qū)的延伸，線路西起萊西站，經(jīng)青島、煙臺(tái)、威海，接入榮成站，萊榮高鐵青島段均在萊西市境內(nèi)，全長(zhǎng)7.1公里。濰煙高鐵、萊榮高鐵是膠東半島尤其是煙臺(tái)、威海地區(qū)對(duì)外客運(yùn)交流的快速大通道。兩項(xiàng)目途經(jīng)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海4市16個(gè)縣市區(qū)，惠及沿線人口2800萬(wàn)人，建設(shè)工期約3年。建成通車后，將極大優(yōu)化膠東半島區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，對(duì)改善膠東半島綜合交通網(wǎng)絡(luò)末端劣勢(shì)、推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展具有重要意義。

 

 

　　在新發(fā)展格局中，青島擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。

 

　　鐵路是支撐青島與城市群之間頻密互動(dòng)的重要通道。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，青島是“八縱八橫”中沿海高鐵通道的重要樞紐城市。如果站在全國(guó)、全省和未來(lái)發(fā)展的角度看，青島的高鐵建設(shè)還存在著亟待補(bǔ)齊的短板。比如，高鐵游離于國(guó)家鐵路干線網(wǎng)之外，可達(dá)性弱，與周邊城市快速鐵路聯(lián)系不緊密；缺少通往長(zhǎng)三角、京津冀、華中地區(qū)的高鐵便捷客運(yùn)通道等。以上海為例，在1月20日調(diào)圖以前，從青島至上海的列車仍需繞道濟(jì)南、徐州、南京一線，全程用時(shí)達(dá)7個(gè)小時(shí)。

 

　　目前，青島唯一的南向鐵路是青鹽鐵路，客貨兼運(yùn)，運(yùn)行時(shí)速僅為160公里，難以保障旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)頻率和服務(wù)質(zhì)量；青島港董家口港區(qū)設(shè)計(jì)吞吐能力為3.7億噸/年，鐵路運(yùn)量約為8000萬(wàn)至1億噸/年，而青鹽鐵路貨物運(yùn)力僅為2000萬(wàn)噸/年，既不能滿足膠東半島向南沿海高鐵通道的標(biāo)準(zhǔn)，也不能適應(yīng)未來(lái)港口的疏港需求。加之中國(guó)北方與南方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的迫切需要，山東半島至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之間亟需高速鐵路通道。

 

　　正視不足，乘著“項(xiàng)目落地年”的東風(fēng)，青島謀定而后動(dòng)，制定了補(bǔ)足高鐵短板的“路線圖”：

 

　　首先，在青島至日照間規(guī)劃一條時(shí)速350公里的高鐵。青日高鐵實(shí)施后，將與青鹽鐵路實(shí)現(xiàn)客貨分線，通過(guò)解決客貨混運(yùn)問(wèn)題，充分釋放青鹽鐵路的貨運(yùn)能力。同時(shí)，該項(xiàng)目將與鹽通等高鐵連接，進(jìn)一步提高青島區(qū)域快速鐵路的通達(dá)性，形成青島乃至膠東半島地區(qū)沿海南向通達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)的高速鐵路通道。

 

　　其次，搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，按照省政府統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目途經(jīng)青島、濰坊，線路長(zhǎng)度108.32公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，目前正推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，計(jì)劃12月開(kāi)工。據(jù)了解，京滬高鐵輔助通道為國(guó)家干線通道，是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路主通道中的第二縱，建成后可緩解現(xiàn)有京滬高鐵運(yùn)能緊張的壓力，貫通京津冀、環(huán)渤海、魯蘇腹地、長(zhǎng)三角。項(xiàng)目工期大約3年，建成后將形成青島及以北地區(qū)快速南下融入長(zhǎng)三角城市群的高標(biāo)準(zhǔn)新通路，有效解決青島沿海南下高速鐵路通達(dá)能力不足的問(wèn)題。屆時(shí)，青島到上海的時(shí)間可由現(xiàn)在最快不到5小時(shí)縮短至4小時(shí)以內(nèi)。

 

 

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年。當(dāng)前，隨著我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），加之建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市等戰(zhàn)略在青島疊加，為我市構(gòu)建大樞紐大通道提供了重大機(jī)遇，助推高鐵項(xiàng)目落地的積極因素積厚成勢(shì)。

 

　　去年10月印發(fā)的《山東省貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，山東將加快京滬輔助通道、青島至日照至鹽城、青島西至聊城等高鐵通道，加快萊西至榮成、即墨至海陽(yáng)、青島至平度至萊州等鐵路建設(shè)。

 

　　不久前公布的《青島市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，描繪了建設(shè)“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)的藍(lán)圖：推動(dòng)干線高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，提升京津冀、東三省、沿黃地區(qū)、華中地區(qū)和長(zhǎng)三角五個(gè)方向快速通達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)抵達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角。推動(dòng)縱橫兩向鐵路納入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)青島—日照高鐵、青島—平度—萊州城際鐵路、董家口—瓦日鐵路沂水西貨運(yùn)專線、濰坊—董家口港鐵路及即墨—海陽(yáng)、董家口—日照、膠州—高密3條市域（郊）鐵路，開(kāi)展萊西—蓬萊鐵路規(guī)劃研究。構(gòu)建膠東高鐵環(huán)形通道，建設(shè)青島—京滬高鐵輔助通道鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵。探索利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車，加密鐵路膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)站停靠車次，為市民提供新型通勤方式。

 

　　2021年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議透露，今年，將全力爭(zhēng)取青島經(jīng)平度至萊州鐵路、董家口至濰坊疏港鐵路納入省“十四五”規(guī)劃。

 

　　目前，市交通運(yùn)輸局已組建了鐵路建設(shè)攻堅(jiān)隊(duì)，將主攻拓展高鐵南下通道、開(kāi)行市域（郊）列車及完善膠東經(jīng)濟(jì)圈鐵路網(wǎng)絡(luò)樞紐布局等3個(gè)山頭。今年1月，平度、萊西至青島的市域列車已經(jīng)開(kāi)行。另外兩個(gè)山頭力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)新突破。

 

 

 

　　今年2月底公布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)青島等20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐。

 

　　建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐，首先要發(fā)揮包括高鐵在內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸體系作用，積極構(gòu)建綜合立體客運(yùn)樞紐體系。加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)和高鐵站等樞紐建設(shè)。完善交通樞紐集疏運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)各主要交通樞紐間的快速連接。推進(jìn)市域（郊）鐵路公交化運(yùn)行，開(kāi)行并加密膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)至東岸城區(qū)、西岸城區(qū)的市域（郊）線路。在鐵路紅島站、平度站、萊西站、即墨北站等規(guī)劃建設(shè)功能適用、規(guī)模合理、換乘方便的道路客運(yùn)站點(diǎn)，提升高鐵旅客的換乘效率。同時(shí)，在未通高鐵的區(qū)域建設(shè)高鐵無(wú)軌站，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。

 

 

　　《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，按照極、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由6條主軸、7條走廊、8條通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。其中，青島位于6條主軸中的“京津冀長(zhǎng)三角主軸”上，7條走廊中的“京哈走廊（沈陽(yáng)經(jīng)大連至青島支線）”及“京藏走廊（青島經(jīng)濟(jì)南、石家莊、太原、銀川、西寧至拉薩路徑）”上。

 

　　要更好發(fā)揮青島獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住《綱要》賦予青島的戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)城市，謀劃更多銜接京津冀、長(zhǎng)三角等城市群的通道項(xiàng)目，深度融入國(guó)家交通主通道，這樣才能提升青島綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際交通銜接轉(zhuǎn)換的能級(jí)。