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世界軌道交通資訊網(wǎng)

多渠道引資是鐵路建設(shè)必由之路

2005-06-16 來(lái)源:世界軌道交通資訊網(wǎng) 作者:admin

渠道吸引建設(shè)資金是現(xiàn)階段鐵路建設(shè)的必由之路。盡管政策允許,實(shí)際上愿意投資鐵路的民資、外資還是很少。鐵路本身具有公益性,投資大,建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),回收期長(zhǎng),至少需要十幾年,效果并不顯而易見(jiàn),所以民資、外資多在門外徘徊。地方鐵路運(yùn)量雖然沒(méi)有那么大,但是運(yùn)價(jià)自定,可以相對(duì)提高,這樣另一個(gè)休戚相關(guān)的問(wèn)題隨即出現(xiàn):運(yùn)價(jià)高的話就面臨著其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng),特別是公路。所以地方運(yùn)營(yíng)還存在著不小的困難。

  一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該看到鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來(lái)極大的幫助,因此對(duì)地方、合資鐵路應(yīng)該持歡迎態(tài)度,就像衢常鐵路有了合作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的收益就可以作為試點(diǎn)向全國(guó)推廣。個(gè)別地方鐵路只有一段,只有幾十公里,必須得通過(guò)鐵路網(wǎng)。地方鐵路會(huì)遇到運(yùn)營(yíng)不順利、進(jìn)入鐵路網(wǎng)有障礙等問(wèn)題,從社會(huì)和國(guó)家的整體利益來(lái)看,這是正?,F(xiàn)象。國(guó)鐵的競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng),因?yàn)檫\(yùn)價(jià)比地方鐵路低。若其他條件相當(dāng),國(guó)鐵顯然更勝一籌,因?yàn)檫@個(gè)運(yùn)價(jià)由國(guó)家集中控制已經(jīng)趨于穩(wěn)定。運(yùn)量是至關(guān)重要的問(wèn)題,如果能提高運(yùn)量,就能獲利,運(yùn)價(jià)、方便與否都不是首先要考慮的范疇。地方鐵路的運(yùn)量一般都比較小,如果運(yùn)量跟上,國(guó)鐵的優(yōu)勢(shì)就不明顯,甚至處于弱勢(shì)。若地方有一定的運(yùn)量,但是又達(dá)不到國(guó)鐵修建的標(biāo)準(zhǔn),可以由地方或者企業(yè)投資修建。地方可以通過(guò)提高運(yùn)價(jià)來(lái)運(yùn)營(yíng),若是必經(jīng)之路的話,還是會(huì)有相應(yīng)的效益,但期望賺取很大的利潤(rùn)是不太可能的。

  在電信、電力、石油等部門相繼實(shí)施行業(yè)性改革和重組之后,鐵路已經(jīng)成為我國(guó)僅存的一個(gè)政企合一的系統(tǒng)。鐵路體制改革比較復(fù)雜,涉及網(wǎng)路效應(yīng),需要集中指揮、安排調(diào)控,現(xiàn)階段也是進(jìn)退兩難。如果政企分開(kāi),那國(guó)家的重點(diǎn)物資就沒(méi)法保障。例如運(yùn)煤?jiǎn)栴},因?yàn)槊旱倪\(yùn)價(jià)是比較低的,若國(guó)家放開(kāi)管理權(quán)的話,經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)改運(yùn)一些高附加值的貨物?,F(xiàn)階段,由于鐵路運(yùn)營(yíng)能力有限,必須妥協(xié)分配,平衡需求,統(tǒng)籌安排,分散了管理權(quán)之后這些問(wèn)題都不能解決。

  目前對(duì)比于公路的飛速發(fā)展,有觀點(diǎn)將鐵路的滯后歸因?yàn)殍F路的體制,其實(shí)不是那么簡(jiǎn)單。公路收效快,而且效益顯而易見(jiàn)。鐵路和公路在收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格上也不一樣,公路有好多優(yōu)惠,而且網(wǎng)路性不強(qiáng)。地方粗略權(quán)衡后還是希望修建公路,認(rèn)為鐵路與當(dāng)?shù)匕l(fā)展關(guān)系不大,其實(shí)不然,光有公路是不行的,城市的發(fā)展,鐵路功不可沒(méi)。公路基本上是地方出資建設(shè),由地方管理,經(jīng)營(yíng)比較分散,而鐵路在一定程度上還是得集中管理。

  我國(guó)鐵路還應(yīng)該有一個(gè)大發(fā)展期,根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,10萬(wàn)公里的目標(biāo)將搭建巨大的發(fā)展舞臺(tái),但這個(gè)規(guī)模對(duì)我國(guó)來(lái)講是不夠的,今后還需要修。由于資金問(wèn)題,按照現(xiàn)在的發(fā)展速度恐怕很難達(dá)到這個(gè)目標(biāo),除非國(guó)家下狠心促發(fā)展。鐵路建設(shè)資金的多渠道還是應(yīng)該進(jìn)行的,可是主要還得依靠國(guó)家,尤其是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的路網(wǎng),一定要國(guó)家投資,如青藏鐵路,不僅運(yùn)量小、收益微乎其微,而且修建困難比較大,屬于公益性建設(shè)。有些線路可以多渠道投資,有些線路不行,地域差別也是一個(gè)重要因素,像京滬、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)因?yàn)樾б孑^好,故可能吸引多方投資,而西北鐵路建設(shè)引資就比較困難。

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多渠道引資是鐵路建設(shè)必由之路

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渠道吸引建設(shè)資金是現(xiàn)階段鐵路建設(shè)的必由之路。盡管政策允許,實(shí)際上愿意投資鐵路的民資、外資還是很少。鐵路本身具有公益性,投資大,建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),回收期長(zhǎng),至少需要十幾年,效果并不顯而易見(jiàn),所以民資、外資多在門外徘徊。地方鐵路運(yùn)量雖然沒(méi)有那么大,但是運(yùn)價(jià)自定,可以相對(duì)提高,這樣另一個(gè)休戚相關(guān)的問(wèn)題隨即出現(xiàn):運(yùn)價(jià)高的話就面臨著其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng),特別是公路。所以地方運(yùn)營(yíng)還存在著不小的困難。

  一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該看到鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來(lái)極大的幫助,因此對(duì)地方、合資鐵路應(yīng)該持歡迎態(tài)度,就像衢常鐵路有了合作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的收益就可以作為試點(diǎn)向全國(guó)推廣。個(gè)別地方鐵路只有一段,只有幾十公里,必須得通過(guò)鐵路網(wǎng)。地方鐵路會(huì)遇到運(yùn)營(yíng)不順利、進(jìn)入鐵路網(wǎng)有障礙等問(wèn)題,從社會(huì)和國(guó)家的整體利益來(lái)看,這是正?,F(xiàn)象。國(guó)鐵的競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng),因?yàn)檫\(yùn)價(jià)比地方鐵路低。若其他條件相當(dāng),國(guó)鐵顯然更勝一籌,因?yàn)檫@個(gè)運(yùn)價(jià)由國(guó)家集中控制已經(jīng)趨于穩(wěn)定。運(yùn)量是至關(guān)重要的問(wèn)題,如果能提高運(yùn)量,就能獲利,運(yùn)價(jià)、方便與否都不是首先要考慮的范疇。地方鐵路的運(yùn)量一般都比較小,如果運(yùn)量跟上,國(guó)鐵的優(yōu)勢(shì)就不明顯,甚至處于弱勢(shì)。若地方有一定的運(yùn)量,但是又達(dá)不到國(guó)鐵修建的標(biāo)準(zhǔn),可以由地方或者企業(yè)投資修建。地方可以通過(guò)提高運(yùn)價(jià)來(lái)運(yùn)營(yíng),若是必經(jīng)之路的話,還是會(huì)有相應(yīng)的效益,但期望賺取很大的利潤(rùn)是不太可能的。

  在電信、電力、石油等部門相繼實(shí)施行業(yè)性改革和重組之后,鐵路已經(jīng)成為我國(guó)僅存的一個(gè)政企合一的系統(tǒng)。鐵路體制改革比較復(fù)雜,涉及網(wǎng)路效應(yīng),需要集中指揮、安排調(diào)控,現(xiàn)階段也是進(jìn)退兩難。如果政企分開(kāi),那國(guó)家的重點(diǎn)物資就沒(méi)法保障。例如運(yùn)煤?jiǎn)栴},因?yàn)槊旱倪\(yùn)價(jià)是比較低的,若國(guó)家放開(kāi)管理權(quán)的話,經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)改運(yùn)一些高附加值的貨物?,F(xiàn)階段,由于鐵路運(yùn)營(yíng)能力有限,必須妥協(xié)分配,平衡需求,統(tǒng)籌安排,分散了管理權(quán)之后這些問(wèn)題都不能解決。

  目前對(duì)比于公路的飛速發(fā)展,有觀點(diǎn)將鐵路的滯后歸因?yàn)殍F路的體制,其實(shí)不是那么簡(jiǎn)單。公路收效快,而且效益顯而易見(jiàn)。鐵路和公路在收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格上也不一樣,公路有好多優(yōu)惠,而且網(wǎng)路性不強(qiáng)。地方粗略權(quán)衡后還是希望修建公路,認(rèn)為鐵路與當(dāng)?shù)匕l(fā)展關(guān)系不大,其實(shí)不然,光有公路是不行的,城市的發(fā)展,鐵路功不可沒(méi)。公路基本上是地方出資建設(shè),由地方管理,經(jīng)營(yíng)比較分散,而鐵路在一定程度上還是得集中管理。

  我國(guó)鐵路還應(yīng)該有一個(gè)大發(fā)展期,根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,10萬(wàn)公里的目標(biāo)將搭建巨大的發(fā)展舞臺(tái),但這個(gè)規(guī)模對(duì)我國(guó)來(lái)講是不夠的,今后還需要修。由于資金問(wèn)題,按照現(xiàn)在的發(fā)展速度恐怕很難達(dá)到這個(gè)目標(biāo),除非國(guó)家下狠心促發(fā)展。鐵路建設(shè)資金的多渠道還是應(yīng)該進(jìn)行的,可是主要還得依靠國(guó)家,尤其是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的路網(wǎng),一定要國(guó)家投資,如青藏鐵路,不僅運(yùn)量小、收益微乎其微,而且修建困難比較大,屬于公益性建設(shè)。有些線路可以多渠道投資,有些線路不行,地域差別也是一個(gè)重要因素,像京滬、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)因?yàn)樾б孑^好,故可能吸引多方投資,而西北鐵路建設(shè)引資就比較困難。