鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定辦法

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　　鐵信息［2005］74號(hào)現(xiàn)發(fā)布《鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　中華人民共和國(guó)鐵道部二○○五年五月十六日

　　第一條為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的管理，保障鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)是指在鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面推廣使用并與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全直接相關(guān)的鐵路信息系統(tǒng)，是計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件、支撐應(yīng)用軟件運(yùn)行的系統(tǒng)軟件、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的集成。

　　第三條鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)經(jīng)鐵道部認(rèn)定合格后方可用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵道部制定并公布需經(jīng)認(rèn)定的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)目錄，并可根據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃和各有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第四條申請(qǐng)認(rèn)定的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下條件：（一）采用國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）本系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)制定并公布；（三）使用國(guó)家允許銷(xiāo)售的硬件和系統(tǒng)軟件，采用的安全產(chǎn)品需符合國(guó)家安全要求，并通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的安全認(rèn)定；（四）應(yīng)用軟件能夠滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的需求并具有安全性設(shè)計(jì)和安全管理模塊；（五）軟件通過(guò)具有專(zhuān)業(yè)測(cè)試能力的第三方機(jī)構(gòu)的測(cè)試；（六）在鐵路運(yùn)營(yíng)環(huán)境下試用正常60天以上；（七）已制定運(yùn)行維護(hù)管理辦法和安全保障措施；（八）已制定應(yīng)急響應(yīng)和故障處理機(jī)制；（九）具有災(zāi)難備份和容災(zāi)方案。

　　列為科研項(xiàng)目的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位的技術(shù)審查或技術(shù)鑒定；鐵道部或鐵路運(yùn)輸企業(yè)委托研制的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鐵道部或鐵路運(yùn)輸企業(yè)組織的技術(shù)審查。

　　第五條鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定的申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：（一）以計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為其主要業(yè)務(wù)；（二）具有軟件企業(yè)（或系統(tǒng)集成）資質(zhì)或者已有自主開(kāi)發(fā)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并在鐵路應(yīng)用的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)產(chǎn)品；（三）具有從事系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研制和服務(wù)所需要的技術(shù)裝備和環(huán)境；（四）具有相應(yīng)的軟件、硬件、通信等技術(shù)人員；從事信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占員工總數(shù)的比例不低于60％；（五）具有健全的質(zhì)量體系和管理制度；具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的手段與能力；（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第六條申請(qǐng)鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定應(yīng)提交下列材料：（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；（二）系統(tǒng)認(rèn)定審查表；（三）軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成資質(zhì)證明或已有自主開(kāi)發(fā)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)產(chǎn)品的證明以及在鐵路應(yīng)用情況的說(shuō)明；（四）研制、測(cè)試人員情況說(shuō)明；（五）系統(tǒng)技術(shù)報(bào)告；（六）系統(tǒng)設(shè)計(jì)文檔；（七）系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件；（八）硬件和軟件設(shè)備的規(guī)格、配置說(shuō)明，采用的安全設(shè)備的安全性能說(shuō)明和安全部門(mén)認(rèn)定資料；（九）使用說(shuō)明書(shū)（含安裝說(shuō)明、安全防護(hù)說(shuō)明）；（十）軟件測(cè)試報(bào)告；（十一）用戶簽字的試用報(bào)告。

　　列為科研項(xiàng)目的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)提供科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位的技術(shù)審查或技術(shù)鑒定意見(jiàn)；鐵道部或鐵路運(yùn)輸企業(yè)委托研制的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)提供鐵道部或鐵路運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)審查意見(jiàn)。

　　行政許可申請(qǐng)書(shū)、系統(tǒng)認(rèn)定審查表應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

　　第七條鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定，鐵道部信息辦會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查。

　　第八條鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。受理的，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)給鐵道部信息辦；不予受理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第九條鐵道部信息辦審查申請(qǐng)材料后，基本符合認(rèn)定要求的，通知申請(qǐng)人到鐵道部認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)評(píng)；不符合要求的，鐵道部作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面分析申請(qǐng)人提交的技術(shù)資料，制定詳盡的測(cè)評(píng)方案。測(cè)評(píng)方案應(yīng)包括：評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的可行性、技術(shù)先進(jìn)性、系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性；檢測(cè)構(gòu)成系統(tǒng)的物理網(wǎng)絡(luò)及其有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)；測(cè)試系統(tǒng)的運(yùn)行和服務(wù)功能；評(píng)價(jià)系統(tǒng)的管理和保障體系、具體使用環(huán)境及管理的適應(yīng)性。經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定的系統(tǒng)可以簡(jiǎn)化測(cè)評(píng)，簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容應(yīng)在測(cè)評(píng)方案中明確。

　　測(cè)評(píng)方案經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)鐵道部信息辦備案。

　　第十一條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照測(cè)評(píng)方案進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)評(píng)，形成測(cè)評(píng)意見(jiàn)，提交專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，由專(zhuān)家組提出技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。專(zhuān)家組成員由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成。技術(shù)專(zhuān)家從相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘羞x擇。

　　專(zhuān)家技術(shù)評(píng)價(jià)采用書(shū)面或會(huì)議形式評(píng)價(jià)。

　　第十二條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)測(cè)評(píng)意見(jiàn)和專(zhuān)家技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，形成系統(tǒng)測(cè)評(píng)報(bào)告報(bào)鐵道部信息辦。

　　第十三條鐵道部信息辦會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)測(cè)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核。審核合格的，鐵道部作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，送達(dá)申請(qǐng)人。

　　審核不合格的，鐵道部信息辦通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可自接到通知之日起60日內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后提出書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)，并附修改的有關(guān)技術(shù)資料報(bào)鐵道部信息辦。復(fù)審仍未通過(guò)的，鐵道部作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十四條鐵道部應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十五條已通過(guò)認(rèn)定的系統(tǒng)有下列情形之一的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行重新認(rèn)定：（一）系統(tǒng)認(rèn)定后在鐵路運(yùn)輸企業(yè)投入使用1年以上，按用戶要求進(jìn)行較大功能性改進(jìn)或升級(jí)并需要在鐵路運(yùn)輸企業(yè)重新進(jìn)行實(shí)施推廣的；（二）連續(xù)運(yùn)用時(shí)間較長(zhǎng)、技術(shù)平臺(tái)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化（標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行）的；（三）停止應(yīng)用時(shí)間超過(guò)18個(gè)月再次在鐵路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)使用的。

　　第十六條提交重新認(rèn)定的系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)不得低于原通過(guò)認(rèn)定系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條鐵道部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的監(jiān)督。對(duì)不符合管理要求和技術(shù)水平落后的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，鐵道部組織專(zhuān)家論證，提出處理建議。經(jīng)論證不適于繼續(xù)在鐵路使用的，鐵道部應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)原認(rèn)定并公布。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得繼續(xù)使用撤銷(xiāo)認(rèn)定的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。

　　第十八條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)必須保證技術(shù)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)及結(jié)果的真實(shí)、可靠，對(duì)所作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)不得利用測(cè)評(píng)之便研制、開(kāi)發(fā)同類(lèi)系統(tǒng)，不得從事所測(cè)評(píng)系統(tǒng)的銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得與系統(tǒng)認(rèn)定申請(qǐng)人有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　第二十條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保存完整的測(cè)評(píng)原始資料，保存期為5年。專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)有責(zé)任為申請(qǐng)人提供的技術(shù)文件、資料保密。

　　第二十一條專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，鐵道部責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其從事鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)。

　　第二十二條本辦法實(shí)行前已經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定或經(jīng)過(guò)信息工程建設(shè)驗(yàn)收并已投入使用的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，不再進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十三條本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。