本文摘要：明年的生意不用愁了！一位不愿透露姓名的鐵路行業(yè)人士不無得意地說，自今年下半年以來，他就已經(jīng)從看報(bào)紙，喝清茶，聊聊八卦的悠閑，轉(zhuǎn)為跑...

“明年的生意不用愁了！”一位不愿透露姓名的鐵路行業(yè)人士不無得意地說，自今年下半年以來，他就已經(jīng)從“看報(bào)紙，喝清茶，聊聊八卦”的悠閑，轉(zhuǎn)為“跑關(guān)系，接項(xiàng)目，風(fēng)塵仆仆”的忙碌。
 
  鐵路建設(shè)的再度負(fù)債躍進(jìn)，也導(dǎo)致工業(yè)增加值迅速增加。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示：工業(yè)增加值11月份同比增長10.1%，高于10月份9.6%的增長，也是3月份以來最快速度。
 
  干柴引烈火
 
  事實(shí)上，這把火之所以開始旺起來，源于今年9月以來不斷有“干柴”扔進(jìn)去。
 
  9月5日發(fā)改委集中批復(fù)了25個(gè)城市的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目。除江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃投資額暫未公布外，其余23個(gè)項(xiàng)目總投資額超8400億元。
 
  除了軌道項(xiàng)目，發(fā)改委網(wǎng)站當(dāng)日又陸續(xù)公布了13項(xiàng)地區(qū)公路工程項(xiàng)目，10個(gè)環(huán)保投資項(xiàng)目以及多個(gè)集裝箱碼頭和航道的批復(fù)。
 
  作為中國工程院里為數(shù)不多的幾個(gè)隧道工程專家之一，王夢恕今年顯得特別忙：“不是在去往機(jī)場的路上，就是在會(huì)場。都是一些地方政府邀請(qǐng)我過去參加當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄒ?guī)劃方案的研討會(huì)。”
 
  今年基建的金額連續(xù)三次上調(diào)，從年初計(jì)劃的4060億上升至5160億元。明年的基建投資，不會(huì)少于今年的投資量。中國工程院院士王夢恕表示，明年鐵路建設(shè)總的固定資產(chǎn)投資額將在6300億左右，與今年調(diào)整后的數(shù)額基本相當(dāng)。
 
  今年下半年以來，一批大投資量的鐵路項(xiàng)目正式開工。其中包括投資超1500億元的蒙西到華中煤運(yùn)通道、投資688億元的西安至成都客運(yùn)專線、投資647億元的寶雞至蘭州客運(yùn)專線等。
 
  上述接近鐵道部的專家表示，如果沒有意外，今年年底之前，還有一兩個(gè)大項(xiàng)目要上馬，其中包括鄭州至徐州的客運(yùn)專線，濟(jì)南至青島的南線高速鐵路。
 
  兜頭一瓢水  大量項(xiàng)目上馬，錢從何來？
 
  11月得到發(fā)改委批復(fù)的福州市軌道交通2號(hào)線工程總投資182.27億元。其中，資本金75.1億元，占總投資的41.2%，由福州市財(cái)政承擔(dān)；資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款解決。
 
  而鐵路項(xiàng)目的投資資金來源，除蒙西至華中煤運(yùn)專線引進(jìn)了央企和地方國企資金之外，其余項(xiàng)目基本仍然延續(xù)了省部合作的機(jī)制，即鐵道部以現(xiàn)金出資，地方政府以拆遷補(bǔ)償折價(jià)入股。
 
  北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，目前分稅制下的地方財(cái)政，很多都是入不敷出，地方政府稅收有限，而支出卻是龐大，雖說其可以通過土地出讓金來增加收入，但這兩年中央一再出臺(tái)房地產(chǎn)緊縮政策使各地的土地出讓金嚴(yán)重縮水。
 
  目前各地的地方債平臺(tái)也是岌岌可危。趙堅(jiān)表示，地方債的擔(dān)保很多都是未來的土地收入。但這一基礎(chǔ)正在受到動(dòng)搖。
 
  于是乎，有所謂的“以地養(yǎng)鐵”模式出籠，該模式是指通過出讓交通線路周邊地皮的收益來彌補(bǔ)前期建設(shè)和建成運(yùn)營的虧損，目前廣東省已經(jīng)出臺(tái)珠三角地區(qū)城市軌道交通周邊土地綜合利用的方案。
 
  不過趙堅(jiān)表示，軌道交通線除個(gè)別人口密集的站點(diǎn)之外，沿線地區(qū)如經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，并沒有多大的開發(fā)價(jià)值，其土地利用的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支持建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，這種搞法只能是“一廂情愿”。
 
  一位鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士也向本報(bào)記者表示了擔(dān)憂，他表示，希望政府能夠加大直接投資力度，而非是通過給金融系統(tǒng)施壓放款來解救鐵道部，因?yàn)榉趴钭罱K還是要由鐵道部來還的，他希望以后鐵路投資多一些權(quán)益性資金（引入投資者）和政府性基金，而不要一味地依靠債務(wù)性資金。