資金到位拉動(dòng)鐵路施工重新提速

在國(guó)家政策支持下，自8月起鐵路建設(shè)資金到位情況即逐漸好轉(zhuǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度有所提速，連一些地方上的小項(xiàng)目也開(kāi)始復(fù)工，新開(kāi)工項(xiàng)目集中上馬，鐵路基建項(xiàng)目有大范圍提速建設(shè)的跡象。
 
   據(jù)中證報(bào)報(bào)道，鐵道部發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，9月份鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資完成了642.7億，是去年同期的2.1倍，扭轉(zhuǎn)了今年鐵路基建投資一度負(fù)增長(zhǎng)的局面。
 
“保在建”重點(diǎn)項(xiàng)目提速
 
   乘車(chē)沿著長(zhǎng)沙市機(jī)場(chǎng)高速一路向東，已經(jīng)完成路基建設(shè)、東西向延伸的高速鐵路映入中國(guó)證券報(bào)記者眼簾。臨近長(zhǎng)沙新南站的一段鐵路工地上，一樁樁混凝土樁已經(jīng)打好，架梁機(jī)器正在緊張地忙碌著。
 
   這就是正在建設(shè)中的國(guó)家重點(diǎn)工程滬昆鐵路杭長(zhǎng)段。從百家鎮(zhèn)到雨花區(qū)，已經(jīng)基本完成路基工作。在已經(jīng)建設(shè)完成的橋墩旁邊，每隔十米左右，一塊塊無(wú)砟軌道板碼成的“豆腐塊”整齊地堆放著。
 
   “從今年4月開(kāi)始，我們開(kāi)始進(jìn)入鋪設(shè)無(wú)砟軌道板階段，現(xiàn)在正是鋪設(shè)的高峰期。”中鐵三局滬昆客專(zhuān)杭長(zhǎng)湖南段第三項(xiàng)目分部的一位工作人員告訴中國(guó)證券報(bào)記者。
 
   滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線是一條東起上海、西至云南昆明的東西向鐵路大動(dòng)脈，全長(zhǎng)2264公里，連接華中、華東和西南地區(qū)，長(zhǎng)度僅次于中國(guó)最長(zhǎng)的高速鐵路——京港高速鐵路，總投資超過(guò)3000億元，建成后將成為我國(guó)“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)中重要的組成部分。
 
   由于是國(guó)家重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，滬昆客專(zhuān)的資金到位情況一直比較好。“雖然在去年鐵路建設(shè)資金緊張的時(shí)候，滬昆客專(zhuān)有的標(biāo)段傳出過(guò)停工和半停工的消息，但是杭長(zhǎng)段的建設(shè)因?yàn)殚_(kāi)工較早，資金緊張的時(shí)候恰逢施工量最大的路基工程已經(jīng)完工，所以受影響相對(duì)較小。”上述工作人員介紹道。
 
    “今年資金到位情況比較好，特別是進(jìn)入8月份以來(lái)，項(xiàng)目的整體進(jìn)度按照施工安排有序進(jìn)行。”上述工作人員介紹，“上個(gè)月，為了施工進(jìn)度需要，項(xiàng)目部增加了300多工人，目前項(xiàng)目部共有工人500余人。”
 
   百家鎮(zhèn)到雨花區(qū)這一段的施工進(jìn)度，與湖南省內(nèi)滬昆客專(zhuān)的整體建設(shè)進(jìn)度基本一致。據(jù)湖南省當(dāng)?shù)匾患掖笮退嗥髽I(yè)市場(chǎng)部人員介紹，該企業(yè)向湖南省內(nèi)滬昆客專(zhuān)的部分標(biāo)段供應(yīng)水泥，去年9、10月份水泥供應(yīng)量下滑較為明顯，一度下滑到3萬(wàn)噸/月，但今年3月份以來(lái)水泥供應(yīng)較為平穩(wěn)，平均每月在7萬(wàn)噸左右的水平。
 
    “一般來(lái)講，四季度是南方鐵路施工的旺季。一是因?yàn)樘鞖庖蛩?，冬季較適宜鐵路施工；二是因?yàn)橐话闼募径鹊馁Y金到位情況相對(duì)好些。”上述項(xiàng)目部工作人員介紹。
 
   “我們廠水泥所供應(yīng)的線路包括蘭渝鐵路、渝利鐵路、成渝鐵路等。”西南地區(qū)一家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)重慶分公司的市場(chǎng)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“目前這三條鐵路建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，水泥供應(yīng)量比較平穩(wěn)。而此前一度傳聞明年才能正式開(kāi)工的渝黔鐵路和渝萬(wàn)鐵路即將進(jìn)行施工材料招標(biāo)。”
 
   中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)有限公司總工程師王夢(mèng)恕告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“隨著國(guó)家要求各部門(mén)落實(shí)鐵路投資計(jì)劃、保障在建工程施工，近期重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工率和資金到位情況均有好轉(zhuǎn)，鐵路建設(shè)投資也逐漸提速。”
 
城際鐵路建設(shè)加快
 
   上述湖南大型水泥企業(yè)主要向正在建設(shè)中的滬昆客專(zhuān)湖南段、婁邵鐵路擴(kuò)建、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線和長(zhǎng)株潭城際鐵路工程供應(yīng)水泥。除去滬昆客專(zhuān)外，其余三條鐵路均為地方鐵路。
 
   “滬昆鐵路由于是國(guó)家重點(diǎn)工程，所以在去年鐵路建設(shè)資金緊張時(shí)，水泥供應(yīng)也在進(jìn)行。但是其他三條鐵路就不同了，在去年均出現(xiàn)過(guò)停工現(xiàn)象。”上述水泥企業(yè)市場(chǎng)部人員透露。
 
   據(jù)其介紹，婁邵鐵路的水泥供應(yīng)從今年3月份才開(kāi)始啟動(dòng)，從6月份開(kāi)始，公司對(duì)婁邵鐵路的水泥供應(yīng)量逐月增加，大概每個(gè)月供應(yīng)量在1萬(wàn)噸左右，至10月份當(dāng)月，水泥供應(yīng)已經(jīng)達(dá)到15000噸。石長(zhǎng)鐵路與長(zhǎng)株潭城際鐵路進(jìn)度相似，從今年7、8月份開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期，平均每個(gè)月供應(yīng)在1萬(wàn)噸以上，且近幾個(gè)月有供應(yīng)加快的趨勢(shì)。
 
   地方鐵路投資提速與鐵道部今年以來(lái)將地方鐵路主導(dǎo)權(quán)下放給地方政府的政策不無(wú)關(guān)系。根據(jù)鐵道部的放權(quán)原則，鐵道部原則上不再給城際鐵路投資，放手讓各省以及沿線地市自主籌資；同時(shí)，對(duì)城際鐵路未來(lái)的運(yùn)營(yíng)權(quán)、定價(jià)權(quán)也有所考慮，具體根據(jù)線路情況確定。
 
   事實(shí)上，鐵道部的放權(quán)已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的效果，今年下半年以來(lái)地方鐵路的投資呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。根據(jù)公開(kāi)信息，今年7月20日，穗莞深城際鐵路沙田段展開(kāi)架梁施工。7月23日，鄭州至新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路南段順利破土動(dòng)工。7月27日，福建省發(fā)改委二季度通報(bào)會(huì)稱(chēng)，明年力爭(zhēng)啟動(dòng)廈漳泉和福莆寧部分城際鐵路，構(gòu)筑半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。
 
   江西省也稱(chēng)，昌吉贛城際鐵路前期工作有較大進(jìn)展，爭(zhēng)取2013年年初完成國(guó)家發(fā)改委可研報(bào)告批復(fù)，2013年下半年開(kāi)工建設(shè)。
 
   此外，武漢市提出在“十二五”期間鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要有8個(gè)，其中，城際鐵路方面，除正在建設(shè)的武漢至黃石、武漢至咸寧、武漢至孝感和武漢至黃岡4條城際鐵路外，還將新建天河機(jī)場(chǎng)至黃陂城際鐵路，新建武漢至仙桃（潛江）城際鐵路等。
 
   據(jù)鐵道部一位人士透露，隨著鐵道部對(duì)地方城際鐵路的“放權(quán)”，很多地方政府都開(kāi)始研究修改地方城際鐵路的規(guī)劃，并希望增加城際鐵路的數(shù)量。
 
新項(xiàng)目密集開(kāi)工
 
   實(shí)際上，不僅僅是在建項(xiàng)目的投資進(jìn)度在提速，新開(kāi)工項(xiàng)目的數(shù)量也在增加。
 
   中國(guó)證券報(bào)記者通過(guò)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，10月19日，作為全國(guó)“四縱四橫”高鐵網(wǎng)其中“一橫”的寶蘭客專(zhuān)（寶雞到蘭州）全面開(kāi)工；10月18日，總投資129億元的格爾木至敦煌鐵路也正式在格爾木開(kāi)工；同日，總投資量達(dá)1500億元左右的蒙西到華中煤運(yùn)專(zhuān)線鐵路荊州到岳陽(yáng)段也正式破土動(dòng)工；10月27日，西安至成都客運(yùn)專(zhuān)線陜西段正式開(kāi)工……有媒體報(bào)道，今年年初確定的9個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，最近劇增至22個(gè)。
 
   有行業(yè)分析師認(rèn)為，第四季度較前三季度的鐵路建設(shè)投資額度將會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，各地鐵路投資建設(shè)計(jì)劃可能集中在第四季度安排投資上馬。
 
   鐵路投資近期的大范圍提速，是國(guó)家政策大力支持效果的體現(xiàn)。
 
   雖然國(guó)家未像2008年一樣提出鐵路大建設(shè)計(jì)劃，但是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑局面，鐵路投資在下半年仍被視為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要組成部分。為力保落實(shí)今年的投資任務(wù)，鐵道部曾在8月底召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)上發(fā)出指示，今年最后4個(gè)月，鐵路基建投資額每月不得少于670億元。
 
   根據(jù)鐵道部發(fā)布的《2012年第六期中國(guó)鐵路建設(shè)債券募集說(shuō)明書(shū)》，2012年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總規(guī)模為6300億元，其中基本建設(shè)投資5160億元，較年初鐵道部制定的鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模增加近1000億元。
 
   今年前三季度，全國(guó)鐵路系統(tǒng)共完成固定資產(chǎn)投資3441.5億元，較去年同期下降13%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成2920.5億元，同比下降15.8%。這意味著今年四季度鐵路固定資產(chǎn)投資要完成2858.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要完成2239.5億元。
 
   今年10月，在湖南岳陽(yáng)召開(kāi)的鐵路建設(shè)工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱強(qiáng)調(diào)要確保全面完成今年的鐵路投資建設(shè)計(jì)劃。馬凱表示，要確保哈爾濱-大連、北京-石家莊-鄭州客運(yùn)專(zhuān)線等一批鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目按期建成開(kāi)通，安全投入運(yùn)營(yíng)；確保鄭州-徐州、寶雞-蘭州、西安-成都等一批新的重大項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，優(yōu)化施工組織，確保在建項(xiàng)目施工進(jìn)度按計(jì)劃工期推進(jìn)。
 
   國(guó)家也對(duì)鐵路建設(shè)給予大量的支持，今年共安排發(fā)行7期鐵道債，共計(jì)1500億元。同時(shí)，國(guó)家對(duì)鐵路向銀行貸款也給予了政策優(yōu)惠。根據(jù)《2012年第六期中國(guó)鐵路建設(shè)債券募集說(shuō)明書(shū)》，“鐵道部與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)保持良好的合作關(guān)系。目前所有商業(yè)銀行對(duì)鐵道部及鐵路局貸款全部免除擔(dān)保，以信用方式提供。這些因素將拓寬鐵道部的融資渠道，從而將對(duì)其未來(lái)債務(wù)壓力起到緩解作用。”