鄭州鐵路局無緣問榜 撤掉了？

　　5月15日，國家鐵路局“三定”方案塵埃落定，鄭州鐵路局無緣上榜。

　　此外，國家鐵路局還將設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負責轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作，行政編制350名，領(lǐng)導職數(shù)按1正2副配備。正是這一點，讓人“看不大透”。7個監(jiān)管局，華北地區(qū)竟無一個，東北有沈陽，中部有武漢，而華北地區(qū)好像缺少一個地區(qū)監(jiān)管局。此前坊間在預測幾個地區(qū)監(jiān)管局時，出現(xiàn)頻率頗高的“鄭州”也沒有出現(xiàn)在《規(guī)定》中。

 

　　相關(guān)專家指出，鄭州鐵路局錯失地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，對鄭州影響并不大，關(guān)鍵的是地方鐵路集團公司。

 

 

 

　　國家鐵路局在全國設(shè)立七個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，并沒有鄭州鐵路局，前段時間，網(wǎng)上流傳的這則消息，昨日，終于有了官方權(quán)威的發(fā)布。

 

　　星四，國家鐵路局“三定”（定編制、定機構(gòu)、定職責）方案最終確定。

 

　　根據(jù)中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布的國家鐵路局主要機構(gòu)，該局設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，負責轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理。

 

　　鐵路部門一位人士指出，國家鐵路局和7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的安排已經(jīng)為“公司化改革”做好準備。

 

　　他認為，這樣的安排從機構(gòu)和職能上實現(xiàn)了國家政府對鐵路的行政監(jiān)管，這樣的剝離有利于鐵路局更專注于安全監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)管，有利于鐵路安全性的進一步提升。

 

　　在這樣的管理體系下，鐵路總公司和18個路局將可以依據(jù)市場和運營內(nèi)在需要進行重組和劃分，并進一步進行公司化改革。在“三定方案”落實后，將啟動后續(xù)改革措施。

 

 

 

　　此次公布的國家鐵路局三定方案，最大的變化是，國家鐵路局職責的轉(zhuǎn)變。

 

　　從方案中可以看出，鐵路運營的職能被取消，而加強了鐵路運輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標準體系，監(jiān)督鐵路企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、承擔國家規(guī)定的公益性運輸任務(wù)情況等職能。

 

　　在15項被取消的職責中，包括比較核心的業(yè)務(wù)，如取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批，還包括其他諸如取消鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定，取消鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標結(jié)果審批等職責。

 

　　人員設(shè)置上，規(guī)定國家鐵路局機關(guān)行政編制為130名。其中：局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監(jiān)各1名，司局領(lǐng)導職數(shù)23名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

 

　　設(shè)立的7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，行政編制350名，領(lǐng)導職數(shù)按1正2副配備。

 

　　鐵路部門人士認為，以上這些審批權(quán)限取消，將直接“下放”權(quán)限到公司，為下一步總公司和18個路局的“公司化改革”打下了良好基礎(chǔ)。

 

 

 

　　鄭州鐵路局境內(nèi)管轄著全國重要的鐵路樞紐，南來北往的火車，大部分要從鄭州經(jīng)過，但是，為什么地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會繞開鄭州呢？這會不會影響到鄭州鐵路的樞紐地位？

 

　　昨日，國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的專家在接受大河報采訪時認為，這其實對鄭州鐵路的樞紐地位沒有一點影響，我們要弄清楚兩個概念，就是鐵路監(jiān)管和調(diào)度運行是不一樣的。如果把調(diào)度運行放在鄭州行不行呢？這遠比把地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局放在鄭州意義大得多，有用得多。

 

 

 

　　隨著鐵路改革的逐步推進，有消息稱，很快，下一輪改革將指向中國鐵路總公司，18個地方鐵路局將可能組建7個地方鐵路集團公司。省發(fā)改委一位人士表示擔憂，地方鐵路集團公司，如果與地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的設(shè)置保持一致的話，鄭州鐵路局也將無緣。那么，鄭州鐵路局真的將面臨被“分割”的局面了。這對鄭州的鐵路樞紐地位勢必產(chǎn)生很大的影響。對于這種擔憂，國家發(fā)改委上述專家指出，中國鐵路總公司已經(jīng)成為企業(yè)，地方鐵路公司繞過鄭州不太可能，這主要還是取決于鄭州這里有沒有客貨運業(yè)務(wù)。

 

　　鄭州聲音

　　誤會了 不干鄭州的事

 

　　名單沒有鄭州鐵路局，難道是鄭州地位不行？不淡定的鄭州市民網(wǎng)友議論紛紛。

 

　　7個鐵路監(jiān)督局是國家鐵路局的派出機構(gòu)

 

　　而鄭州鐵路局隸屬于中國鐵路總公司

 

　　“前一段都在提這個事，現(xiàn)在又重提一次。”鄭州鐵路局相關(guān)負責人接受鄭州晚報記者采訪時，顯得很無奈。

 

　　“大家現(xiàn)在之所以誤會鄭州鐵路局撤掉，是因為沒有把概念弄明白。”這位負責人表示，7個鐵路監(jiān)督局是國家鐵路局的派出機構(gòu)，而鄭州鐵路局隸屬于中國鐵路總公司。

 

　　根據(jù)文件內(nèi)容，鐵道部分拆后成立的中國鐵路總公司級別定為“正部級”，直接隸屬于國務(wù)院而非劃在國資委麾下。

 

　　中國鐵路總公司的經(jīng)營范圍和主要職責是：以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負責國家鐵路運輸經(jīng)營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿?wù)。負責擬定鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負責建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

 

　　而歸口至交通運輸部的國家鐵路局定為“副部級”。國家鐵路局的主要職責包括起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術(shù)標準并監(jiān)督實施。此外，還包括負責鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，擬訂規(guī)范鐵路運輸和工程建設(shè)市場秩序政策措施并組織實施等其他職責。根據(jù)這些職責，國家鐵路局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)督管理司、工程監(jiān)督管理司和設(shè)備監(jiān)督管理司等。

　　相關(guān)

 

　　鄭州鐵路局的歷史沿革
 

 

　　100多年前，盧（溝橋）漢（口）鐵路鄭縣火車站在河南黃河花園口邊誕生了，那時的火車站只有兩間平房、四條股道。

 

　　1949年新中國成立時，全國2.1萬多公里鐵路中，能夠維持通車的僅有1.1萬公里。那時的鄭州火車站，各扳道房首次安裝磁石電話，此前都是鐵路工人掂著喇叭來回奔跑喊叫；當時的到發(fā)車股道只有7股。

 

　　1952年全年的客運總量為376萬人次。即使到了上個世紀六七十年代，也只有四個候車大棚，乘客多時排著隊在大街上繞。

 

　　上個世紀80年代后期開始的鄭州火車站一期改造工程，歷時12年完工。3000多平方米的售票大廳是改建前的10倍，2.4萬平方米的高架候車室是改造前的3倍，可同時容納近2萬人候車，露天候車成為歷史。1988年，鄭州火車站每天接發(fā)旅客列車還不足百列，始發(fā)車也只有十幾趟。

 

　　1904年，鄭縣站始設(shè)立，為盧漢鐵路（盧溝橋至漢口）的業(yè)務(wù)站。

 

　　1948年10月22日，中國人民解放軍攻占鄭州，“中原隴海、平漢鐵路鄭州聯(lián)合管理委員會”隨后成立。

 

　　1949年2月，更名為“中原隴海、平漢鐵路聯(lián)合管理局”。同年3月，“中國人民革命軍事委員會鐵道部鄭州鐵路管理局”成立。

 

　　1958年9月，原鄭州鐵路管理局一分為三，鐵道部鄭州、武漢、西安鐵路局分別正式掛牌成立。

 

　　1963年4月，武漢鐵路局撤銷，并入鄭州鐵路局。

 

　　1971年7月，武漢鐵路局恢復設(shè)立，鄭州鐵路局一分為二。

 

　　1983年3月，武漢鐵路局再次撤銷，并入鄭州鐵路局。

 

　　1984年10月，西安鐵路局撤銷，并入鄭州鐵路局。

 

　　2005年3月，武漢鐵路局、西安鐵路局恢復設(shè)立，鄭州鐵路局一分為三。