鐵路貨改下一步：內(nèi)部利益分配
2013-10-08 來源：中國企業(yè)報
本文摘要：鐵路貨運的“痼疾”并非一日之誤，要徹底改變也不是能一蹴而就的，鐵路貨改尚待進(jìn)入“深水區(qū)”。
9月17日，鐵路總公司公布了一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)中顯示國家鐵路日均裝車量達(dá)到了133018車，環(huán)比、同比分別增長2.2%和2.4%，為今年4月以來的最高水平，透過這組數(shù)據(jù)來看，已持續(xù)近3個月的貨改確實成效顯著。然而，鐵路貨運的“痼疾”并非一日之誤，要徹底改變也不是能一蹴而就的，鐵路貨改尚待進(jìn)入“深水區(qū)”。
淺層改革成效已顯
紅利恐難持久釋放
“從6月中旬開始，各種各樣的政策就開始下來了，接連開了好幾次會，都是關(guān)于貨運改革的。這幾個月，明顯能感覺到工作量增加了，今年中秋節(jié)一天假也沒能放成。”濰坊市鐵路局貨運相關(guān)的工作人員告訴記者。
這也正是全國貨運改革的現(xiàn)狀，從6月開始鐵路貨改就如火如荼地在全國范圍內(nèi)開展。經(jīng)過3個月時間的改革，鐵路貨運確實呈現(xiàn)著逐漸增長的趨勢。記者從鐵路總公司了解到，全國鐵路的貨運量已經(jīng)連續(xù)3個月實現(xiàn)增長。然而，對于在目前的改革深度范圍內(nèi)這種增長的可持續(xù)性也有人提出了自己的意見。
“這兩個月我接到了7、8個鐵路上的朋友打來的電話，都是為了讓我去他們鐵路局運輸貨物。”山東一家鋼鐵公司的負(fù)責(zé)人杜先生告訴記者。
杜先生所說的也正是鐵路現(xiàn)今貨改的一個主要方面，即對終端受理方式的便捷度和態(tài)度大幅改善。濰坊火車站的工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)罔F路局為了改善以往消極“等客”的方式，建立了營銷部門，對內(nèi)稱作貨運中心，該部門專門負(fù)責(zé)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)氐呢涍\大戶，以期獲得更多的貨運訂單。
對于這種主動的營銷方式，杜先生表示，一方面很支持鐵路肯跨出這堅實的第一步；另一方面，如果只憑終端受理態(tài)度的改善或許能推動一時的運輸量增長，但是長久來看這種方式所起到的效果還是比較有限的。
“現(xiàn)在物流企業(yè)很多，我們企業(yè)考慮運輸?shù)臅r候選擇也很多。在選擇運輸方式的時候，我們還是會從運輸成本、運輸時間等多個方面考慮。相比較服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我們更期待鐵路能從運輸內(nèi)部的管理模式上做出更多的調(diào)整。”杜先生說。
深層改革初現(xiàn)方向
管理及運營成改革主場
在撥打中鐵快運的客服電話時，依然能從其公司介紹中聽到：“中鐵快運是鐵道部直屬的大型國有專業(yè)運輸企業(yè)……”然而，不僅鐵道部已經(jīng)成為了過去式，就連中鐵快運與地方鐵路局之間的關(guān)系也開始在鐵路貨改中出現(xiàn)了變化。
6月中旬的鐵路貨改將三大鐵路運輸公司的相關(guān)業(yè)務(wù)劃分到地方鐵路局，貨運增收部分將全部歸鐵路局。現(xiàn)今這種內(nèi)部機(jī)制的變動已基本完成，“現(xiàn)在我們只能承擔(dān)一些貨運代理業(yè)務(wù)，其他的項目還是得找地方鐵路局。”中鐵快運的工作人員告訴記者。
“這一變動是鐵路貨改中現(xiàn)今為數(shù)不多也是最為亮眼的內(nèi)部管理機(jī)制改革，像這樣的改革方式是對利益分配有所觸動的方式，相信如果以后鐵路貨運要真正走向市場化，這樣的改革是不會少的。”南寧市鐵路局的工作人員告訴記者。
而在7月初，上海鐵路局等12家地方鐵路局向全社會對鐵路快運貨物班列承租項目進(jìn)行公開招標(biāo)就被視為鐵路改革深度層面的另一種嘗試。記者在采訪中了解到，雖然這次招標(biāo)的結(jié)果并不如意，有27個標(biāo)段流標(biāo)，但是這種和物流公司進(jìn)行合作的新運營方式還會繼續(xù)推廣。
“下一步，改革可能會繼續(xù)深入，主要是兩個方面，一個是在管理層面的優(yōu)化，另一方面是貨運運營方式的改變。管理層面和運營層面改革的難度會比目前的營銷層面改革更難，但大的趨勢是不會變的。”鐵路局貨運相關(guān)的內(nèi)部人士告訴記者。
內(nèi)部機(jī)制調(diào)整
將成貨運改革攻堅陣地
“現(xiàn)在的貨運改革還是停留在一個比較淺的層面的，主要是在終端層面上的一些調(diào)整，真正的改革是鐵路內(nèi)部結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整，這才是最有難度的地方，也會是貨運改革最核心的地方。”長安大學(xué)綜合運輸經(jīng)濟(jì)管理研究中心主任吳群琪教授告訴記者。
在采訪中記者了解到，現(xiàn)在的貨運改革從市場層面的角度來講確實是卓有成效的，但是這些終端的調(diào)整背后依然是沿用著以往的管理和運營模式，這種層面的改革對于鐵路貨運“痼疾”來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。改革最為核心的區(qū)域在鐵路內(nèi)部的利益關(guān)系分配，包括貨運指令的統(tǒng)一與貨運收益分配的分散之間的矛盾等，這些將會是貨運改革的攻堅陣地。
“下一步的貨運改革肯定是需要從鐵路內(nèi)部的體制結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，這將會是一個長期的階段，不可能一蹴而就。但不管怎么樣，鐵路貨運如果要真的走向市場，就不可能僅僅停留在現(xiàn)今的階段，改革肯定還是會繼續(xù)深入的。”吳群琪教授說。
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