作為我國鐵路司法體制改革的一部分，2010年12月，中編辦、最高法、最高檢、鐵道部等聯(lián)合發(fā)文，要求鐵路法院和鐵路檢察院與鐵路運(yùn)輸企業(yè)全部分離，改由各省級法院監(jiān)督、省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)。通知明確規(guī)定，在2012年6月底前，全國鐵路運(yùn)輸法院及檢察院需完成向地方的移交。鐵路法檢人員整體過渡為國家公務(wù)員，人員工資由各省財(cái)政撥付。

 

　　自5月起在全國開展的平安鐵路建設(shè)專項(xiàng)行動，是鐵路檢察機(jī)關(guān)移交地方之后，全國鐵檢機(jī)關(guān)最大一次專項(xiàng)行動。

 

　　最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人9月11日接受記者采訪時透露，專項(xiàng)行動開展以來，全國鐵檢機(jī)關(guān)辦理了一系列危害鐵路安全穩(wěn)定的刑事案件，突出打擊了破壞鐵路設(shè)施，擾亂鐵路客貨運(yùn)輸秩序，利用鐵路實(shí)施運(yùn)輸毒品、販運(yùn)假幣、倒賣車票、拐賣婦女兒童等嚴(yán)重刑事犯罪，全力保障了鐵路安全穩(wěn)定。

 

 

　　隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鐵路系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新、改革力度不斷加大，鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域犯罪形式也隨之多樣化。

 

　　“一起案件事實(shí)從始發(fā)站到終點(diǎn)站，涉案范圍有的距離幾千公里，案件形成過程十分復(fù)雜。”河南省人民檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院副檢察長王軍坦言。

 

　　不久前該院辦理的一起跨省特大拐賣兒童團(tuán)伙案就頗具代表性。

 

　　今年5月，犯罪嫌疑人秦緋艷伙同王小波攜帶1名被拐賣女嬰，購買了兩張商丘南至菏澤的K1110次車票。他們在鄭州鐵路局商丘南火車站候車時被抓獲。據(jù)犯罪嫌疑人交代，自2012年2月至案發(fā)，已先后從云南帶4名女嬰和3名男嬰到山東，通過人販子溫代紅賣掉。

 

　　“這是一起典型的利用鐵路運(yùn)輸拐賣兒童刑事犯罪案件。”王軍說，犯罪分子之所以選擇鐵路，利用的就是鐵路特殊的行業(yè)特點(diǎn)，即人員復(fù)雜，流動性大，轉(zhuǎn)移迅速，往往跨越多個行政區(qū)域等。

 

　　不僅僅是拐賣兒童犯罪，隨著我國打擊毒品犯罪力度不斷加大，販毒分子盯上了鐵路線長、面廣的特點(diǎn)，利用鐵路販運(yùn)毒品越來越突出。

 

　　“販毒人員從金三角偷運(yùn)毒品到我國境內(nèi)后，往往會通過鐵路運(yùn)輸方式把毒品販賣到北方。”正因?yàn)槿绱耍踯姲谚F路稱之為打擊毒品犯罪的“咽喉”。

 

 

　　去年6月30日，全國17個鐵路運(yùn)輸檢察分院、59個基層鐵路運(yùn)輸檢察院按照中央有關(guān)部署，全部與鐵路企業(yè)脫鉤分離，一次性整體納入國家司法管理體系，移交給駐在省(自治區(qū)、直轄市)黨委和省級檢察院，實(shí)行屬地管理。

 

　　盡管身份有所改變，但在王軍眼里，作為國家為保障鐵路運(yùn)輸法治和安全而依法設(shè)立的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其工作職能并未發(fā)生改變。在不斷加大監(jiān)督力度的同時，各級鐵檢機(jī)關(guān)適應(yīng)鐵檢體制改革的新變化和鐵路發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，主動與鐵路職能部門、鐵路建設(shè)單位建立起多層次、多渠道的犯罪預(yù)防工作機(jī)制。

 

　　今年5月，最高檢鐵檢廳下發(fā)文件，對全國鐵路檢察院全方位參與鐵路治安綜合治理，加強(qiáng)與鐵路有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)作、配合，建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，探索建立派駐檢察室等服務(wù)、聯(lián)系鐵路新機(jī)制，提出明確要求。

 

　　同月，鄭州至徐州高鐵客運(yùn)專線開始建設(shè)。在客專建設(shè)工作中，鄭州鐵檢與有關(guān)客專公司聯(lián)合開展“預(yù)防職務(wù)犯罪、建設(shè)廉政工作”專項(xiàng)預(yù)防活動。

 

　　去年以來，江蘇徐州鐵路運(yùn)輸檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的鐵路職工勾結(jié)社會人員群體性盜竊、單位盜竊案件和職務(wù)侵占案件高發(fā)問題，聯(lián)合其他職能部門開展了“打擊和預(yù)防鐵路職工盜竊犯罪專項(xiàng)活動”，依法查處鐵路職工和社會人員60余人內(nèi)外勾結(jié)，盜竊徐州機(jī)務(wù)段機(jī)車柴油窩案等案件。同時，深入發(fā)案單位開展法制教育，針對辦案發(fā)現(xiàn)的管理問題發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位健全和完善管理制度。

 

　　作為全國鐵檢最早簽署移交協(xié)議的山西太原兩級鐵檢院，早在去年6月，就與在山西涉及鐵路企業(yè)建立了檢企聯(lián)系機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，山西省人民檢察院太原鐵路運(yùn)輸分院對中鐵三局等10家駐晉涉鐵企業(yè)進(jìn)行有效溝通、監(jiān)督與服務(wù)。與管內(nèi)4個工程公司(局)簽訂了檢察機(jī)關(guān)介入涉鐵單位重大責(zé)任事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保同步介入重大責(zé)任事故調(diào)查處理。在侯馬、榆次、秦皇島建立了檢察聯(lián)絡(luò)室，受理群眾申訴17件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。

 

 

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，鐵路檢察院的基本任務(wù)是通過依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國家鐵路資產(chǎn)、建設(shè)資金安全，維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定和正常秩序。

 

　　“我們要求各鐵檢機(jī)關(guān)要結(jié)合本管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)際，確定工作重點(diǎn)和工作領(lǐng)域，什么犯罪突出就打擊什么犯罪。”最高檢鐵檢廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，移交一年來，特別是專項(xiàng)行動開展以來，各級鐵檢機(jī)關(guān)不斷深化對職責(zé)定位、目標(biāo)任務(wù)和工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，把保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)與鐵路公安、法院等部門配合，以依法懲處危害鐵路運(yùn)營安全的犯罪為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施、危害鐵路行車和運(yùn)營安全的嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)決打擊盜搶詐騙鐵路資財(cái)?shù)确缸锘顒?，保障鐵路安全暢通。

 

　　不過，這名負(fù)責(zé)人也坦言，由于鐵檢改革尚未完全理順，移交后鐵檢工作遇到許多新情況、新問題。但各級鐵檢機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于鐵路司法體制、工作機(jī)制改革的總體部署和最高檢有關(guān)規(guī)定，從有利于發(fā)揮鐵檢法律監(jiān)督職能出發(fā)，探索建立長效機(jī)制，積極參與鐵路治安管理，全力保障鐵路安全穩(wěn)定。