發(fā)布會(huì)上，陳紹康表示“調(diào)查情況現(xiàn)已基本清楚”。

 

　　6月14日，市軌道交通六號(hào)線二期（蘿崗車輛段）工程大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞。6月19日，市政府成立了專項(xiàng)調(diào)查小組。

 

　　據(jù)陳紹康介紹，調(diào)查工作從6月19日起至7月1日，在10個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查組先后兩次勘察現(xiàn)場(chǎng)，查閱了相關(guān)材料，約談了市文化廣電新聞出版局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（下稱市執(zhí)法總隊(duì)）、市文物考古研究所（下稱市考古所）、蘿崗區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)（下稱蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì)）、市地下鐵道總公司（下稱地鐵公司）、中鐵二局股份有限公司（下稱中鐵二局）、西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限公司（下稱西安鐵一院）等單位共21人。

 

 

　　根據(jù)調(diào)查組要求，6月27日，由省文物局委托省考古所對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定。“來峰崗北坡的東南角被破壞的考古工作區(qū)域面積約為700平方米，其中5座墓葬被全部摧毀?？脊趴碧接涗浐统醪桨l(fā)掘情況表明，上述5座被毀墓葬均為長(zhǎng)方形豎穴土坑墓，根據(jù)墓葬形制和已發(fā)現(xiàn)的夾砂陶斧、幾何紋陶片等，可判斷上述墓葬的年代為先秦時(shí)期。由于上述墓葬未經(jīng)完整發(fā)掘，也未采集到出土器物，對(duì)其具體價(jià)值尚難以進(jìn)行評(píng)估。”

 

 

　　作為文物主管部門領(lǐng)導(dǎo)，廣州市文廣新局局長(zhǎng)陸志強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上稱“深感痛心”。接下來，將對(duì)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)情況，新發(fā)現(xiàn)的文化線索進(jìn)行全面檢查；盡快落實(shí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金；建立文物保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，招募文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員。

 

　　據(jù)陳紹康介紹，為杜絕類似事件再次發(fā)生，市區(qū)相關(guān)部門將強(qiáng)化文物保護(hù)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，相關(guān)執(zhí)法部門將健全完善相關(guān)文物保護(hù)和考古工作的制度及規(guī)范化建設(shè)，完善考古發(fā)掘工地安全防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考古普查工作。由市文化廣電新聞出版局督促市考古所完善保護(hù)措施，安排專人值班，確?？脊殴さ匕踩Ｍ瑫r(shí)，開展全市在建、擬建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目文物考古普查工作。

 

 

　　調(diào)查組認(rèn)為這起責(zé)任事件既有直接原因，又有間接原因。陳紹康直言不諱地指出：“中鐵二局違規(guī)施工是直接原因。市、區(qū)文化綜合執(zhí)法部門行政執(zhí)法不規(guī)范，市考古所違反田野考古規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施不力及監(jiān)理單位監(jiān)理不到位是間接原因。”

 

　　中鐵二局：罰款50萬元并責(zé)令整改。同時(shí)，移交司法機(jī)關(guān)對(duì)中鐵二局有關(guān)責(zé)任人作進(jìn)一步調(diào)查、依法處理。

 

　　西安鐵一院：責(zé)令其限期整改。

 

　　廣州市考古所：對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞負(fù)有管理責(zé)任。

 

　　廣州市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)：追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

　　蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì)：追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

　　問：通報(bào)中為何不點(diǎn)出相關(guān)責(zé)任人的名？

 

　　陳紹康：調(diào)查組既不是監(jiān)察局，更不是法院、公安局，而是按照市里的要求臨時(shí)成立的專項(xiàng)調(diào)查小組，作為組長(zhǎng)，我的理解是調(diào)查小組的職能和責(zé)任就是實(shí)事求是地把事實(shí)真相調(diào)查清楚，在事實(shí)真相調(diào)查清楚的同時(shí)給市里提出一個(gè)依照法律法規(guī)來權(quán)衡的處理意見。

 

　　行政問責(zé)是監(jiān)察局的職能，如果司法介入，則要移交給相關(guān)部門走司法程序，如果確實(shí)認(rèn)定他有犯罪行為，就由這些部門提出處理意見或行政追責(zé)處理意見。

 

　　問：罰50萬元對(duì)于造成的損失來講是否微不足道？

 

　　陸志強(qiáng)：50萬元對(duì)于損失來說不算什么，但處理意見還包括同時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，對(duì)中鐵二局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查和依法處理。我重申一遍，對(duì)于文物的破壞如果是故意或者嚴(yán)重故意，仍然要負(fù)刑事責(zé)任。

 

　　劉朝陽（市法制辦副主任）：在文物保護(hù)法中，50萬元的頂格處罰來自是上位法《文物保護(hù)法》（1994年）的限制，廣州有地方立法權(quán)，但是按照立法的要求，不能突破上位法的限制。這個(gè)金額的規(guī)定到現(xiàn)在已經(jīng)過去快20年了，50萬元的設(shè)定已經(jīng)不再符合社會(huì)發(fā)展變化，希望借此呼吁考慮增大處罰額度，我們也會(huì)通過法制系統(tǒng)內(nèi)部的申報(bào)渠道，向上級(jí)立法機(jī)關(guān)和有權(quán)立法機(jī)關(guān)反映廣大市民的心聲。

 

 

　　6月14日18時(shí)至22時(shí)，中鐵二局施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安排挖掘機(jī)在遠(yuǎn)離事發(fā)區(qū)域的大公山腳下進(jìn)行開挖作業(yè)；22時(shí)后安排挖掘機(jī)進(jìn)入事發(fā)區(qū)域清理道路、挖掘土方，在禁止施工區(qū)域違規(guī)作業(yè)，于15日凌晨4時(shí)收工，挖出的土方運(yùn)至蘿崗區(qū)筆崗社區(qū)棄土場(chǎng)。6月15日上午7時(shí)30分左右，現(xiàn)場(chǎng)考古發(fā)掘工作人員發(fā)現(xiàn)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞。6月16日，廣州市文化廣電新聞出版局邀請(qǐng)3名專家對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定意見，5座被破壞的墓葬可判斷年代為先秦時(shí)期。