中文      English
 
 
世界軌道交通資訊網(wǎng)
首頁 -> 資訊 > 企業(yè)資訊 > 內(nèi)容

中鐵二局因破壞蘿崗先秦古墓被罰50萬

2013-07-09 來源:羊城晚報(bào)
本文摘要:5日下午,在廣州市政府新聞發(fā)布會(huì)上,廣州市政府副秘書長(zhǎng)陳紹康通報(bào)了蘿崗區(qū)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞調(diào)查情況,并宣布了處理意見。
  “大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)(即蘿崗先秦古墓)被破壞是一起施工單位違規(guī)施工,監(jiān)理單位、考古單位和文化綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)不到位導(dǎo)致的責(zé)任事件。”5日下午,在廣州市政府新聞發(fā)布會(huì)上,廣州市政府副秘書長(zhǎng)陳紹康通報(bào)了蘿崗區(qū)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞調(diào)查情況,并宣布了處理意見。
 
  調(diào)查進(jìn)行10日約談21人
 
  發(fā)布會(huì)上,陳紹康表示“調(diào)查情況現(xiàn)已基本清楚”。
 
  6月14日,市軌道交通六號(hào)線二期(蘿崗車輛段)工程大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞。6月19日,市政府成立了專項(xiàng)調(diào)查小組。
 
  據(jù)陳紹康介紹,調(diào)查工作從6月19日起至7月1日,在10個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查組先后兩次勘察現(xiàn)場(chǎng),查閱了相關(guān)材料,約談了市文化廣電新聞出版局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)(下稱市執(zhí)法總隊(duì))、市文物考古研究所(下稱市考古所)、蘿崗區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)(下稱蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì))、市地下鐵道總公司(下稱地鐵公司)、中鐵二局股份有限公司(下稱中鐵二局)、西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限公司(下稱西安鐵一院)等單位共21人。
 
  被毀墓葬價(jià)值尚難評(píng)估
 
  根據(jù)調(diào)查組要求,6月27日,由省文物局委托省考古所對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定。“來峰崗北坡的東南角被破壞的考古工作區(qū)域面積約為700平方米,其中5座墓葬被全部摧毀??脊趴碧接涗浐统醪桨l(fā)掘情況表明,上述5座被毀墓葬均為長(zhǎng)方形豎穴土坑墓,根據(jù)墓葬形制和已發(fā)現(xiàn)的夾砂陶斧、幾何紋陶片等,可判斷上述墓葬的年代為先秦時(shí)期。由于上述墓葬未經(jīng)完整發(fā)掘,也未采集到出土器物,對(duì)其具體價(jià)值尚難以進(jìn)行評(píng)估。”
 
  考古工地將派專人值班
 
  作為文物主管部門領(lǐng)導(dǎo),廣州市文廣新局局長(zhǎng)陸志強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上稱“深感痛心”。接下來,將對(duì)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)情況,新發(fā)現(xiàn)的文化線索進(jìn)行全面檢查;盡快落實(shí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金;建立文物保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,招募文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員。
 
  據(jù)陳紹康介紹,為杜絕類似事件再次發(fā)生,市區(qū)相關(guān)部門將強(qiáng)化文物保護(hù)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,相關(guān)執(zhí)法部門將健全完善相關(guān)文物保護(hù)和考古工作的制度及規(guī)范化建設(shè),完善考古發(fā)掘工地安全防護(hù)設(shè)施,強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考古普查工作。由市文化廣電新聞出版局督促市考古所完善保護(hù)措施,安排專人值班,確??脊殴さ匕踩M瑫r(shí),開展全市在建、擬建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目文物考古普查工作。
 
  處罰結(jié)果
 
  調(diào)查組認(rèn)為這起責(zé)任事件既有直接原因,又有間接原因。陳紹康直言不諱地指出:“中鐵二局違規(guī)施工是直接原因。市、區(qū)文化綜合執(zhí)法部門行政執(zhí)法不規(guī)范,市考古所違反田野考古規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施不力及監(jiān)理單位監(jiān)理不到位是間接原因。”
 
  中鐵二局:罰款50萬元并責(zé)令整改。同時(shí),移交司法機(jī)關(guān)對(duì)中鐵二局有關(guān)責(zé)任人作進(jìn)一步調(diào)查、依法處理。
 
  西安鐵一院:責(zé)令其限期整改。
 
  廣州市考古所:對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞負(fù)有管理責(zé)任。
 
  廣州市文化綜合執(zhí)法總隊(duì):追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì):追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  現(xiàn)場(chǎng)問答
 
  問:通報(bào)中為何不點(diǎn)出相關(guān)責(zé)任人的名?
 
  陳紹康:調(diào)查組既不是監(jiān)察局,更不是法院、公安局,而是按照市里的要求臨時(shí)成立的專項(xiàng)調(diào)查小組,作為組長(zhǎng),我的理解是調(diào)查小組的職能和責(zé)任就是實(shí)事求是地把事實(shí)真相調(diào)查清楚,在事實(shí)真相調(diào)查清楚的同時(shí)給市里提出一個(gè)依照法律法規(guī)來權(quán)衡的處理意見。
 
  行政問責(zé)是監(jiān)察局的職能,如果司法介入,則要移交給相關(guān)部門走司法程序,如果確實(shí)認(rèn)定他有犯罪行為,就由這些部門提出處理意見或行政追責(zé)處理意見。
 
  問:罰50萬元對(duì)于造成的損失來講是否微不足道?
 
  陸志強(qiáng):50萬元對(duì)于損失來說不算什么,但處理意見還包括同時(shí)移交司法機(jī)關(guān),對(duì)中鐵二局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查和依法處理。我重申一遍,對(duì)于文物的破壞如果是故意或者嚴(yán)重故意,仍然要負(fù)刑事責(zé)任。
 
  劉朝陽(市法制辦副主任):在文物保護(hù)法中,50萬元的頂格處罰來自是上位法《文物保護(hù)法》(1994年)的限制,廣州有地方立法權(quán),但是按照立法的要求,不能突破上位法的限制。這個(gè)金額的規(guī)定到現(xiàn)在已經(jīng)過去快20年了,50萬元的設(shè)定已經(jīng)不再符合社會(huì)發(fā)展變化,希望借此呼吁考慮增大處罰額度,我們也會(huì)通過法制系統(tǒng)內(nèi)部的申報(bào)渠道,向上級(jí)立法機(jī)關(guān)和有權(quán)立法機(jī)關(guān)反映廣大市民的心聲。
 
  事件回放
 
  6月14日18時(shí)至22時(shí),中鐵二局施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安排挖掘機(jī)在遠(yuǎn)離事發(fā)區(qū)域的大公山腳下進(jìn)行開挖作業(yè);22時(shí)后安排挖掘機(jī)進(jìn)入事發(fā)區(qū)域清理道路、挖掘土方,在禁止施工區(qū)域違規(guī)作業(yè),于15日凌晨4時(shí)收工,挖出的土方運(yùn)至蘿崗區(qū)筆崗社區(qū)棄土場(chǎng)。6月15日上午7時(shí)30分左右,現(xiàn)場(chǎng)考古發(fā)掘工作人員發(fā)現(xiàn)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞。6月16日,廣州市文化廣電新聞出版局邀請(qǐng)3名專家對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定意見,5座被破壞的墓葬可判斷年代為先秦時(shí)期。

相關(guān)文章

專  題
 
 
 
封面人物
市場(chǎng)周刊
2024-04
出刊日期:2024-04
出刊周期:每月
總481期
出刊日期:(2014 07 08)
出刊周期:每周
 
 
 
 

中鐵二局因破壞蘿崗先秦古墓被罰50萬

羊城晚報(bào)

  “大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)(即蘿崗先秦古墓)被破壞是一起施工單位違規(guī)施工,監(jiān)理單位、考古單位和文化綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)不到位導(dǎo)致的責(zé)任事件。”5日下午,在廣州市政府新聞發(fā)布會(huì)上,廣州市政府副秘書長(zhǎng)陳紹康通報(bào)了蘿崗區(qū)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞調(diào)查情況,并宣布了處理意見。

 
  調(diào)查進(jìn)行10日約談21人
 
  發(fā)布會(huì)上,陳紹康表示“調(diào)查情況現(xiàn)已基本清楚”。
 
  6月14日,市軌道交通六號(hào)線二期(蘿崗車輛段)工程大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞。6月19日,市政府成立了專項(xiàng)調(diào)查小組。
 
  據(jù)陳紹康介紹,調(diào)查工作從6月19日起至7月1日,在10個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查組先后兩次勘察現(xiàn)場(chǎng),查閱了相關(guān)材料,約談了市文化廣電新聞出版局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)(下稱市執(zhí)法總隊(duì))、市文物考古研究所(下稱市考古所)、蘿崗區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)(下稱蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì))、市地下鐵道總公司(下稱地鐵公司)、中鐵二局股份有限公司(下稱中鐵二局)、西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限公司(下稱西安鐵一院)等單位共21人。
 
  被毀墓葬價(jià)值尚難評(píng)估
 
  根據(jù)調(diào)查組要求,6月27日,由省文物局委托省考古所對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定。“來峰崗北坡的東南角被破壞的考古工作區(qū)域面積約為700平方米,其中5座墓葬被全部摧毀。考古勘探記錄和初步發(fā)掘情況表明,上述5座被毀墓葬均為長(zhǎng)方形豎穴土坑墓,根據(jù)墓葬形制和已發(fā)現(xiàn)的夾砂陶斧、幾何紋陶片等,可判斷上述墓葬的年代為先秦時(shí)期。由于上述墓葬未經(jīng)完整發(fā)掘,也未采集到出土器物,對(duì)其具體價(jià)值尚難以進(jìn)行評(píng)估。”
 
  考古工地將派專人值班
 
  作為文物主管部門領(lǐng)導(dǎo),廣州市文廣新局局長(zhǎng)陸志強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上稱“深感痛心”。接下來,將對(duì)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)情況,新發(fā)現(xiàn)的文化線索進(jìn)行全面檢查;盡快落實(shí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金;建立文物保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,招募文物保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員。
 
  據(jù)陳紹康介紹,為杜絕類似事件再次發(fā)生,市區(qū)相關(guān)部門將強(qiáng)化文物保護(hù)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,相關(guān)執(zhí)法部門將健全完善相關(guān)文物保護(hù)和考古工作的制度及規(guī)范化建設(shè),完善考古發(fā)掘工地安全防護(hù)設(shè)施,強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考古普查工作。由市文化廣電新聞出版局督促市考古所完善保護(hù)措施,安排專人值班,確??脊殴さ匕踩?。同時(shí),開展全市在建、擬建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目文物考古普查工作。
 
  處罰結(jié)果
 
  調(diào)查組認(rèn)為這起責(zé)任事件既有直接原因,又有間接原因。陳紹康直言不諱地指出:“中鐵二局違規(guī)施工是直接原因。市、區(qū)文化綜合執(zhí)法部門行政執(zhí)法不規(guī)范,市考古所違反田野考古規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施不力及監(jiān)理單位監(jiān)理不到位是間接原因。”
 
  中鐵二局:罰款50萬元并責(zé)令整改。同時(shí),移交司法機(jī)關(guān)對(duì)中鐵二局有關(guān)責(zé)任人作進(jìn)一步調(diào)查、依法處理。
 
  西安鐵一院:責(zé)令其限期整改。
 
  廣州市考古所:對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞負(fù)有管理責(zé)任。
 
  廣州市文化綜合執(zhí)法總隊(duì):追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  蘿崗區(qū)執(zhí)法隊(duì):追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  現(xiàn)場(chǎng)問答
 
  問:通報(bào)中為何不點(diǎn)出相關(guān)責(zé)任人的名?
 
  陳紹康:調(diào)查組既不是監(jiān)察局,更不是法院、公安局,而是按照市里的要求臨時(shí)成立的專項(xiàng)調(diào)查小組,作為組長(zhǎng),我的理解是調(diào)查小組的職能和責(zé)任就是實(shí)事求是地把事實(shí)真相調(diào)查清楚,在事實(shí)真相調(diào)查清楚的同時(shí)給市里提出一個(gè)依照法律法規(guī)來權(quán)衡的處理意見。
 
  行政問責(zé)是監(jiān)察局的職能,如果司法介入,則要移交給相關(guān)部門走司法程序,如果確實(shí)認(rèn)定他有犯罪行為,就由這些部門提出處理意見或行政追責(zé)處理意見。
 
  問:罰50萬元對(duì)于造成的損失來講是否微不足道?
 
  陸志強(qiáng):50萬元對(duì)于損失來說不算什么,但處理意見還包括同時(shí)移交司法機(jī)關(guān),對(duì)中鐵二局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查和依法處理。我重申一遍,對(duì)于文物的破壞如果是故意或者嚴(yán)重故意,仍然要負(fù)刑事責(zé)任。
 
  劉朝陽(市法制辦副主任):在文物保護(hù)法中,50萬元的頂格處罰來自是上位法《文物保護(hù)法》(1994年)的限制,廣州有地方立法權(quán),但是按照立法的要求,不能突破上位法的限制。這個(gè)金額的規(guī)定到現(xiàn)在已經(jīng)過去快20年了,50萬元的設(shè)定已經(jīng)不再符合社會(huì)發(fā)展變化,希望借此呼吁考慮增大處罰額度,我們也會(huì)通過法制系統(tǒng)內(nèi)部的申報(bào)渠道,向上級(jí)立法機(jī)關(guān)和有權(quán)立法機(jī)關(guān)反映廣大市民的心聲。
 
  事件回放
 
  6月14日18時(shí)至22時(shí),中鐵二局施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安排挖掘機(jī)在遠(yuǎn)離事發(fā)區(qū)域的大公山腳下進(jìn)行開挖作業(yè);22時(shí)后安排挖掘機(jī)進(jìn)入事發(fā)區(qū)域清理道路、挖掘土方,在禁止施工區(qū)域違規(guī)作業(yè),于15日凌晨4時(shí)收工,挖出的土方運(yùn)至蘿崗區(qū)筆崗社區(qū)棄土場(chǎng)。6月15日上午7時(shí)30分左右,現(xiàn)場(chǎng)考古發(fā)掘工作人員發(fā)現(xiàn)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞。6月16日,廣州市文化廣電新聞出版局邀請(qǐng)3名專家對(duì)大公山遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)破壞情況作出認(rèn)定意見,5座被破壞的墓葬可判斷年代為先秦時(shí)期。