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東莞軌道交通站點周邊500米土地由東實集團開發(fā)

2013-12-18 來源:東莞日報
本文摘要:城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內(nèi)的土地,由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè);軌道交通 站點及沿線周邊結(jié)構(gòu)外邊線50米范圍內(nèi)的地下空間...
城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內(nèi)的土地,由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè);軌道交通 站點及沿線周邊結(jié)構(gòu)外邊線50米范圍內(nèi)的地下空間原則上停止出讓,由市政府統(tǒng)籌。市政府昨日下發(fā)《東莞市城市軌道交通建設(shè)管理暫行辦法》,明確軌道交通沿 線開發(fā)收益反哺地鐵建設(shè),還明確了地鐵建設(shè)過程中的規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通等多個主體。
 
  授權(quán)東實集團開發(fā)沿線土地
 
  根據(jù)大多數(shù)城市的運行經(jīng)驗,地鐵除了要投入大量資金進行開發(fā)外,為了維持低廉的票價,在實際運行中也會虧損,因此,根據(jù)《暫行辦法》,軌道交通建設(shè)所需 資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的原則。由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)資金籌措,確保軌道交通建設(shè)資金的落實。市政府授權(quán)東莞實業(yè)集團,可以根據(jù) 實際情況采用銀行貸款、發(fā)行債券、利用內(nèi)外資、土地綜合開發(fā)收益及市財政軌道交通建設(shè)專項資金等多渠道籌集軌道交通建設(shè)資金。
 
  記者注意到,《暫行辦法》也明確,可以由市規(guī)劃局牽頭,會同市軌道辦、東莞實業(yè)集團和市軌道公司組織編制軌道交通沿線特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)規(guī)劃,并報 市政府批準(zhǔn)后,由東莞實業(yè)集團分期組織實施。而東莞實業(yè)集團對依法取得的軌道交通沿線土地享有土地綜合開發(fā)權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。東莞實業(yè)集團進行軌道交通沿線 土地開發(fā)所獲得的收益,全部用于軌道交通建設(shè)。
 
  此外,該文件也規(guī)定,城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內(nèi)的土地,由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè);軌道交通站點及沿線周邊結(jié)構(gòu)外邊線50米范圍內(nèi)的地下空間原則上停止出讓,由市政府統(tǒng)籌。
 
  實施TOD模式反哺地鐵運行
 
  “因為投資地鐵,肯定是虧錢的,所以我們要通過上蓋物業(yè)來掙錢。”市軌道辦相關(guān)工作人員告訴記者,“換句話說,我們可以通過土地的增值,來補貼投資地鐵的虧損,這也是TOD模式的具體體現(xiàn)。”
 
  ??據(jù)悉,TOD即公共交通引導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)模式。長期以來,許多城市采用的是SOD模式,即服務(wù)引導(dǎo)發(fā)展模式。商業(yè)和房地產(chǎn)先行、交通配套隨后跟上,但在 這種模式中,城市“攤大餅”,公共交通弱化,導(dǎo)致交通堵塞等“城市病”。近幾十年來,東莞城區(qū)和許多鎮(zhèn)街也采用這種模式,交通堵點紛紛,一直惹人詬病。而 TOD模式則以公共交通作為城市運行的支持系統(tǒng),圍繞公共交通樞紐形成集商業(yè)、居住、辦公等為一體的城市組團,組團之間以公交走廊相連,從而打造“珠鏈 式”的城市空間結(jié)構(gòu),城市合理拓展。
 
  根據(jù)之前市政府的相關(guān)方案,東莞市還將由市 軌道辦和東莞實業(yè)投資控股集團建立軌道交通站場地區(qū)規(guī)劃建設(shè)有效溝通平臺,并完善軌道交通站場土地開發(fā)、規(guī)劃編制、工程勘察設(shè)計等規(guī)劃建設(shè)體系,落實規(guī)劃 設(shè)計成果,促進交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)軌道交通站場地區(qū)土地價值最大化和交通發(fā)展一體化,提升軌道交通的綜合效益。
 
  “最終目的還是實施土地開發(fā)增值反哺軌道交通建設(shè)策略,助力軌道交通建設(shè)。”市軌道公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
 
  地鐵施工導(dǎo)致房屋毀壞需賠償
 
  今年以來,東莞的城際軌道施工引發(fā)了多單地面沉陷、房屋倒塌、墻面開裂事故。《暫行辦法》明確,市軌道公司是軌道交通建設(shè)突發(fā)事件處理的責(zé)任主體,按國 家省市相關(guān)規(guī)定及時處置突發(fā)事件。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作,市相關(guān)主管部門、屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))、市軌道公司和有關(guān)單 位予以積極配合。
 
  據(jù)悉,軌道交通建設(shè)過程中如果發(fā)生房屋受損或倒塌事故,市軌道 公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向?qū)俚卣?、市安全監(jiān)管局、市委市政府總值班室報告,并按照先疏散人群,排除安全隱患,后處理事故的原則處理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對事 故現(xiàn)場進行監(jiān)控,嚴(yán)禁非工作人員進入,以避免次生災(zāi)害的發(fā)生。由屬地政府牽頭,會同市軌道公司做好安撫及善后工作。
 
  而對于賠償問題,《暫行辦法》明確軌道交通建設(shè)過程中導(dǎo)致房屋受損或倒塌的,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由屬地政府牽頭,會同市軌道公司、事故責(zé)任單位和房屋受損或倒塌業(yè)主共同商談賠償事宜。
 
  如果在軌道交通建設(shè)過程中發(fā)生人員傷亡,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,但能夠證明傷亡人員是故意或者自身健康原因造成的除外。依然由屬地政府牽頭,會同市軌道公司、事故責(zé)任單位和傷亡人員家屬共同商談賠償事宜。
 
  如果是在軌道交通建設(shè)過程中導(dǎo)致橋梁、路面等設(shè)施損壞的,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按不低于原設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),其費用由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

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東莞軌道交通站點周邊500米土地由東實集團開發(fā)

東莞日報

城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內(nèi)的土地,由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè);軌道交通 站點及沿線周邊結(jié)構(gòu)外邊線50米范圍內(nèi)的地下空間原則上停止出讓,由市政府統(tǒng)籌。市政府昨日下發(fā)《東莞市城市軌道交通建設(shè)管理暫行辦法》,明確軌道交通沿 線開發(fā)收益反哺地鐵建設(shè),還明確了地鐵建設(shè)過程中的規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通等多個主體。

 
  授權(quán)東實集團開發(fā)沿線土地
 
  根據(jù)大多數(shù)城市的運行經(jīng)驗,地鐵除了要投入大量資金進行開發(fā)外,為了維持低廉的票價,在實際運行中也會虧損,因此,根據(jù)《暫行辦法》,軌道交通建設(shè)所需 資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的原則。由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)資金籌措,確保軌道交通建設(shè)資金的落實。市政府授權(quán)東莞實業(yè)集團,可以根據(jù) 實際情況采用銀行貸款、發(fā)行債券、利用內(nèi)外資、土地綜合開發(fā)收益及市財政軌道交通建設(shè)專項資金等多渠道籌集軌道交通建設(shè)資金。
 
  記者注意到,《暫行辦法》也明確,可以由市規(guī)劃局牽頭,會同市軌道辦、東莞實業(yè)集團和市軌道公司組織編制軌道交通沿線特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)規(guī)劃,并報 市政府批準(zhǔn)后,由東莞實業(yè)集團分期組織實施。而東莞實業(yè)集團對依法取得的軌道交通沿線土地享有土地綜合開發(fā)權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。東莞實業(yè)集團進行軌道交通沿線 土地開發(fā)所獲得的收益,全部用于軌道交通建設(shè)。
 
  此外,該文件也規(guī)定,城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內(nèi)的土地,由東莞實業(yè)集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè);軌道交通站點及沿線周邊結(jié)構(gòu)外邊線50米范圍內(nèi)的地下空間原則上停止出讓,由市政府統(tǒng)籌。
 
  實施TOD模式反哺地鐵運行
 
  “因為投資地鐵,肯定是虧錢的,所以我們要通過上蓋物業(yè)來掙錢。”市軌道辦相關(guān)工作人員告訴記者,“換句話說,我們可以通過土地的增值,來補貼投資地鐵的虧損,這也是TOD模式的具體體現(xiàn)。”
 
 ????據(jù)悉,TOD即公共交通引導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)模式。長期以來,許多城市采用的是SOD模式,即服務(wù)引導(dǎo)發(fā)展模式。商業(yè)和房地產(chǎn)先行、交通配套隨后跟上,但在 這種模式中,城市“攤大餅”,公共交通弱化,導(dǎo)致交通堵塞等“城市病”。近幾十年來,東莞城區(qū)和許多鎮(zhèn)街也采用這種模式,交通堵點紛紛,一直惹人詬病。而 TOD模式則以公共交通作為城市運行的支持系統(tǒng),圍繞公共交通樞紐形成集商業(yè)、居住、辦公等為一體的城市組團,組團之間以公交走廊相連,從而打造“珠鏈 式”的城市空間結(jié)構(gòu),城市合理拓展。
 
  根據(jù)之前市政府的相關(guān)方案,東莞市還將由市 軌道辦和東莞實業(yè)投資控股集團建立軌道交通站場地區(qū)規(guī)劃建設(shè)有效溝通平臺,并完善軌道交通站場土地開發(fā)、規(guī)劃編制、工程勘察設(shè)計等規(guī)劃建設(shè)體系,落實規(guī)劃 設(shè)計成果,促進交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)軌道交通站場地區(qū)土地價值最大化和交通發(fā)展一體化,提升軌道交通的綜合效益。
 
  “最終目的還是實施土地開發(fā)增值反哺軌道交通建設(shè)策略,助力軌道交通建設(shè)。”市軌道公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
 
  地鐵施工導(dǎo)致房屋毀壞需賠償
 
  今年以來,東莞的城際軌道施工引發(fā)了多單地面沉陷、房屋倒塌、墻面開裂事故?!稌盒修k法》明確,市軌道公司是軌道交通建設(shè)突發(fā)事件處理的責(zé)任主體,按國 家省市相關(guān)規(guī)定及時處置突發(fā)事件。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作,市相關(guān)主管部門、屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))、市軌道公司和有關(guān)單 位予以積極配合。
 
  據(jù)悉,軌道交通建設(shè)過程中如果發(fā)生房屋受損或倒塌事故,市軌道 公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向?qū)俚卣⑹邪踩O(jiān)管局、市委市政府總值班室報告,并按照先疏散人群,排除安全隱患,后處理事故的原則處理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對事 故現(xiàn)場進行監(jiān)控,嚴(yán)禁非工作人員進入,以避免次生災(zāi)害的發(fā)生。由屬地政府牽頭,會同市軌道公司做好安撫及善后工作。
 
  而對于賠償問題,《暫行辦法》明確軌道交通建設(shè)過程中導(dǎo)致房屋受損或倒塌的,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由屬地政府牽頭,會同市軌道公司、事故責(zé)任單位和房屋受損或倒塌業(yè)主共同商談賠償事宜。
 
  如果在軌道交通建設(shè)過程中發(fā)生人員傷亡,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,但能夠證明傷亡人員是故意或者自身健康原因造成的除外。依然由屬地政府牽頭,會同市軌道公司、事故責(zé)任單位和傷亡人員家屬共同商談賠償事宜。
 
  如果是在軌道交通建設(shè)過程中導(dǎo)致橋梁、路面等設(shè)施損壞的,軌道交通建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按不低于原設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),其費用由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。