江蘇鼓勵(lì)民資參建鐵路
2014-05-09 來(lái)源:金陵晚報(bào)
本文摘要: 江蘇省工商局近日出臺(tái)《進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》,鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與干線鐵路及城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性
江蘇省工商局近日出臺(tái)《進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》,鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與干線鐵路及城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
江蘇鐵路行業(yè)某民企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,吸引民資入鐵,要先掃清體制障礙。“如果政府干預(yù)過多,不按公司法辦事,民企不敢來(lái)”。
民企躍躍欲試
《意見》指出,支持非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,像鐵路行業(yè)等。上述民企負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱,包括自己在內(nèi)的不少民營(yíng)企業(yè)家對(duì)民資入鐵躍躍欲試。“鐵路行業(yè)一直是國(guó)企一統(tǒng)天下,鼓勵(lì)民資入鐵后,民企就有伸展空間了,而且對(duì)國(guó)企能起到監(jiān)督作用。如果政策能徹底落實(shí),就說(shuō)明改革落到實(shí)處了。”
該負(fù)責(zé)人表示,有熱情也有擔(dān)憂,他希望民企能真正參與公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng),能按照股權(quán)進(jìn)行表決。不能國(guó)企一股獨(dú)大,綁架民企話語(yǔ)權(quán),而民企只有盈利之后坐等分紅的權(quán)利。
記者提到“資金需求量過大對(duì)民企來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)”,該負(fù)責(zé)人回答稱,民企拿出一定量的注冊(cè)資本金之后,項(xiàng)目建設(shè)資金可以通過銀行貸款、民間融資甚至賣債券來(lái)籌集。
關(guān)鍵是體制要變
不過,北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)記者表示,鐵路項(xiàng)目投資太大,動(dòng)輒幾十億、上百億,一般民企承擔(dān)不起,而且現(xiàn)在各處大虧損,民資哪敢來(lái)?“鼓勵(lì)民資入鐵喊了幾年,目前還沒聽說(shuō)成功的案例。”
趙堅(jiān)稱,鐵路貨運(yùn)改革目前的方向是對(duì)的,但關(guān)鍵要在組織結(jié)構(gòu)、體制上有所變動(dòng)。“中國(guó)鐵路總公司壟斷經(jīng)營(yíng)著幾乎全中國(guó)的鐵路線路和調(diào)度指揮權(quán)。沒有調(diào)度指揮權(quán),就相當(dāng)于沒有產(chǎn)權(quán),沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),這樣的話,民資的回報(bào)就很難說(shuō)了。”
2012年自鐵道部出臺(tái)引進(jìn)民資實(shí)施意見后,煤運(yùn)線路蒙西華中鐵路曾嘗試吸引民資進(jìn)入。趙堅(jiān)分析稱,煤運(yùn)線路技術(shù)成本、建設(shè)成本較低,在引進(jìn)民資方面相對(duì)具有優(yōu)勢(shì),但這并不能成為所有民資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的可參照樣本。
據(jù)了解,作為民資入鐵標(biāo)桿項(xiàng)目,蒙西華中鐵路的可行性研究至今仍未獲得發(fā)改委批復(fù),而且民資和鐵老大對(duì)合資的經(jīng)營(yíng)模式都有意見。
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