江蘇鼓勵(lì)民資參建鐵路

 

　　江蘇鐵路行業(yè)某民企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，吸引民資入鐵，要先掃清體制障礙。“如果政府干預(yù)過多，不按公司法辦事，民企不敢來(lái)”。

 

　　民企躍躍欲試

 

　　《意見》指出，支持非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，像鐵路行業(yè)等。上述民企負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱，包括自己在內(nèi)的不少民營(yíng)企業(yè)家對(duì)民資入鐵躍躍欲試。“鐵路行業(yè)一直是國(guó)企一統(tǒng)天下，鼓勵(lì)民資入鐵后，民企就有伸展空間了，而且對(duì)國(guó)企能起到監(jiān)督作用。如果政策能徹底落實(shí)，就說(shuō)明改革落到實(shí)處了。”

 

　　該負(fù)責(zé)人表示，有熱情也有擔(dān)憂，他希望民企能真正參與公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)，能按照股權(quán)進(jìn)行表決。不能國(guó)企一股獨(dú)大，綁架民企話語(yǔ)權(quán)，而民企只有盈利之后坐等分紅的權(quán)利。

 

　　記者提到“資金需求量過大對(duì)民企來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)”，該負(fù)責(zé)人回答稱，民企拿出一定量的注冊(cè)資本金之后，項(xiàng)目建設(shè)資金可以通過銀行貸款、民間融資甚至賣債券來(lái)籌集。

 

　　關(guān)鍵是體制要變

 

　　不過，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)記者表示，鐵路項(xiàng)目投資太大，動(dòng)輒幾十億、上百億，一般民企承擔(dān)不起，而且現(xiàn)在各處大虧損，民資哪敢來(lái)？“鼓勵(lì)民資入鐵喊了幾年，目前還沒聽說(shuō)成功的案例。”

 

　　趙堅(jiān)稱，鐵路貨運(yùn)改革目前的方向是對(duì)的，但關(guān)鍵要在組織結(jié)構(gòu)、體制上有所變動(dòng)。“中國(guó)鐵路總公司壟斷經(jīng)營(yíng)著幾乎全中國(guó)的鐵路線路和調(diào)度指揮權(quán)。沒有調(diào)度指揮權(quán)，就相當(dāng)于沒有產(chǎn)權(quán)，沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，這樣的話，民資的回報(bào)就很難說(shuō)了。”

 

　　2012年自鐵道部出臺(tái)引進(jìn)民資實(shí)施意見后，煤運(yùn)線路蒙西華中鐵路曾嘗試吸引民資進(jìn)入。趙堅(jiān)分析稱，煤運(yùn)線路技術(shù)成本、建設(shè)成本較低，在引進(jìn)民資方面相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)，但這并不能成為所有民資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的可參照樣本。

 

　　據(jù)了解，作為民資入鐵標(biāo)桿項(xiàng)目，蒙西華中鐵路的可行性研究至今仍未獲得發(fā)改委批復(fù)，而且民資和鐵老大對(duì)合資的經(jīng)營(yíng)模式都有意見。