環(huán)首都圈鐵總計劃：京津冀客運專線多路布局

 

　　“京津冀一體化，對河北來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)，它將拷問河北生態(tài)、交通、經濟的承受能力，也是對政府公共服務能力和意識的挑戰(zhàn)。”河北省發(fā)改委宏觀研究院院長李嵐稱。他表示，目前臨近河北的廊坊、保定等市正在就交通規(guī)劃、產業(yè)承接做一系列方案設計。

 

　　一位接近中國鐵路總公司的消息人士向21世紀經濟報道記者表示，目前從北京南下有兩條縱向的高鐵大通道，一是京滬，二是京廣，前者在京津冀地區(qū)經過廊坊、天津、滄州，后者則經過涿州東站、高碑店東站、保定東站、定州東站、正定機場站、石家莊站、高邑西站、邢臺東站、邯鄲東站。

 

　　“兩條大干線之間橫線聯(lián)系的城軌交通還不太完善，目前已經在建的有保定到天津的津保高鐵，這條線預計2015年底開通。至于石家莊到天津的高鐵，目前還是石家莊和河北省方面的初步意向，鐵總方面尚未有明確的規(guī)劃。”該消息人士稱。

 

　　京津冀一體化交通布局

 

　　交通問題在京津冀一體化的規(guī)劃中占有很重要的一席。

 

　　5月6日河北省省會石家莊出臺的《關于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》中，就明確提出要將石家莊建設成國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

 

　　具體而言，石家莊打算在近期加快石濟客專建設，啟動津石客專前期工作，積極謀劃推進京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道（包含石家莊東南環(huán)線）建設，構建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯(lián)系的快速軌道交通網絡；擴建石家莊動車組，增加省會高鐵始發(fā)車次，提升石家莊與京津冀城市群的“同城化”效應。

 

　　并且，還將謀劃建設石家莊站、石家莊東站、正定機場站等三大鐵路客運綜合交通樞紐，建設和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運中心。

 

　　而在3月底，石家莊市長王亮在接受媒體采訪時也明確表示，石家莊將加快石津高鐵、石濟客專建設，形成京廣高鐵、太青高鐵“大十字”高鐵交匯格局。

 

　　石家莊目前已經初步具有東西、南北高鐵交匯點的雛形，唐山方面，據(jù)上述接近鐵總的消息人士稱，從北京到唐山，可以通過已有的京津城際、津秦客專（中途在唐山設站）到達，此前，唐山、北京市政府曾經和鐵路部門協(xié)商興建從北京到唐山的城際鐵路，但至今為止，一直沒有開工建設。

 

　　作為京津冀一體化重點其他地區(qū)諸如廊坊、保定，城際鐵路基礎和推進進度也不一。

 

　　從2008年起，京津冀地區(qū)之間的城際鐵路網已經開始逐步建立，迄今從北京南下有京廣、京滬兩條高速鐵路和京九鐵路一條普速鐵路。目前，北京和廊坊正在規(guī)劃修建從首都二機場到廊坊的快速軌道。往東，則有京津城際，北上，則有今年可能開工的京張客專和京沈客專（京沈客專在河北段經停承德），天津方面，目前已經有已開通的津秦和將開通的津?？蛯⑺秃颖钡臇|西兩面接通。

 

　　城軌敲定背后的規(guī)則

 

　　上述接近中國鐵路總公司的消息人士介紹，自從2012年以來，原鐵道部部長、現(xiàn)鐵總總經理盛光祖實行將城際鐵路建設權限下放給地方政府的政策之后，一般而言，省內城際鐵路都由地方政府自主規(guī)劃、籌資、建設，鐵總只是在技術、標準、調度方面提供支持，因此對于河北省和省內各市的城際鐵路建設計劃，鐵總表示明確支持，但資金的籌集則由地方政府自行解決。

 

　　此外，上述消息人士稱，自從去年國務院提出簡政放權之后，原先發(fā)改委對城際鐵路的批復權也逐步下放改成審核制了，在此背景下，鐵總對地方城際鐵路的修建更不好多管了。

 

　　因此，該消息人士推測，石津鐵路真要落實項目和開建工程，可能還要很長的時間。他向21世紀經濟報道記者表示，鐵總今年的開工建設計劃中，包括石家莊到濟南的客專項目，北京到張家口的客專項目，但石家莊到天津的客專，目前看似乎不在年度計劃之內。

 

　　發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰則表示，已經開通運營許久的京廣高鐵經過保定和石家莊，而目前已經在建多時的天津到保定高鐵今年就有可能開通運營。屆時，從天津經保定到石家莊的距離將大大縮短，因此，再建一條從天津到石家莊的高鐵是否必須？

 

　　“當然，如果從天津到石家莊有直線高鐵，肯定更快，但相鄰這么近，就要在京廣、京滬、京九三條縱貫大通道間搭建津保和津石兩條橫向的城際聯(lián)絡線，是不是有重復建設的嫌疑？”董焰說。

 

　　事實上，明年就要開通的津保高鐵，從動議到正式運營，花費了10年的時間，而那還是在鐵路建設“跨越式發(fā)展”的劉志軍時代。

 

　　作為津保鐵路西段的保霸鐵路早在2005年就已被納入鐵道部“十一五”規(guī)劃，2008年延長為津保高鐵。這段高鐵在2010年3月21日正式開工建設后，于2012年受銀行貸款對原鐵道部緊縮影響停工多時，此后逐漸恢復施工，將于2015年開通運營。

 

　　發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，隨著未來三地之間經濟往來日益頻繁，新的線路建設亟需跟上。“因為交通建設一向有一個超前發(fā)展的概念，也就是說要提前做規(guī)劃，不能讓產業(yè)發(fā)展，區(qū)域連接因為交通問題而卡脖子。”董焰表示，從北京主城區(qū)到燕郊地區(qū)，到目前都沒有一條直達的軌道交通，這對居住于燕郊地區(qū)的大量居民出行造成很大不便，這種狀況急需改變。