2004年，韓國首爾至釜山高速鐵路開通，韓國成為繼法國、德國、意大利、日本之后，世界上第五個(gè)擁有高速鐵路的國家。2010年，韓國又研制并開通了第二代高速列車。

 

　　然而近年來，韓國高鐵卻一直事故不斷，因制造缺陷而造成晚點(diǎn)、通信障礙事故、機(jī)器故障、脫軌事故、電力故障和動(dòng)力裝置故障等頻發(fā)，引發(fā)韓國民眾對(duì)高鐵的擔(dān)憂日益加劇，有人甚至把韓國高速鐵路戲稱為"事故鐵路"。

 

　　2011年2月，韓國高鐵發(fā)生列車脫軌事故，共有3節(jié)車廂脫軌，所幸當(dāng)時(shí)列車運(yùn)行時(shí)速較低，沒有造成人員傷亡。韓國國土部查明脫軌事故是因?yàn)橐活w螺絲釘松動(dòng)所致。2011年8月8日，由于出現(xiàn)異常震動(dòng)，一列高鐵在出發(fā)后數(shù)分鐘被迫返回，所有乘客被要求換乘下一班列車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從2010年開通第二代高鐵列車以來，韓國高鐵共發(fā)生了53次故障和事故。對(duì)此，韓國鐵路方面認(rèn)為，新一代高鐵開通后需要1到2年的時(shí)間對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，這期間發(fā)生各種故障并不意外，重要的是要避免發(fā)生有人員傷害的事故并徹查原因。

 

　　2011年，韓國制定了《高鐵安全強(qiáng)化對(duì)策》，并于2011年7月24日成立高鐵列車質(zhì)量管理組，專門負(fù)責(zé)對(duì)高鐵列車進(jìn)行質(zhì)量檢查。這一些措施使得韓國高速鐵路在各種故障和事故中逐漸磨合成熟起來。韓國鐵路方面表示，將進(jìn)一步構(gòu)建航空標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體制，對(duì)全部高鐵線路進(jìn)行檢查，更換高鐵列車相關(guān)零部件。

 

　　2012年，韓國鐵路的事故和事故率為歷史上最低，2013年又再創(chuàng)佳績，2013年上半年，與上年同期相比，韓國鐵路的事故和事故率減少了7.1%，而同期高速列車的故障率下降了24%。

 

　　國際鐵路專家及驗(yàn)證機(jī)構(gòu)Lloyd'sRegisterRail，檢查和審計(jì)了韓國鐵路的安全管理系統(tǒng)，確認(rèn)韓國鐵路的總體安全管理系統(tǒng)符合國際慣例，并有很多良好安全實(shí)踐的例子。

 

 

　　2012年,韓國鐵路安全管理的質(zhì)量有了顯著改善，在2013年又有了質(zhì)的飛躍，這在很大程度上要?dú)w功于其所謂的全方位主動(dòng)式安全管理系統(tǒng)（OPSMS）所產(chǎn)生的實(shí)效。

 

　　韓國鐵路實(shí)施主動(dòng)式安全管理系統(tǒng)（OPSMS）的目的旨在通過擴(kuò)大安全管理的范圍，提高列車運(yùn)行的安全。包括監(jiān)視和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)的輕微跡象，以及與大型項(xiàng)目和重大政策相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的預(yù)防措施，以盡量減少可能導(dǎo)致事故或事件的各類風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　在許多項(xiàng)目的安全管理中，韓國鐵路系統(tǒng)的安全評(píng)估一直由第三方負(fù)責(zé)，目前已經(jīng)證明這是非常有效的。韓國鐵路先進(jìn)的安全評(píng)估系統(tǒng)，使得從規(guī)劃階段通過客觀的評(píng)估過程，對(duì)影響列車運(yùn)營安全的因素進(jìn)行先進(jìn)的診斷。

 

　　在這一系統(tǒng)引進(jìn)之前，因?yàn)樵陧?xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，韓國鐵路會(huì)產(chǎn)生不必要的成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，新的系統(tǒng)從規(guī)劃階段引入與重大項(xiàng)目相關(guān)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的強(qiáng)制性的過程，因此韓國鐵路可以預(yù)先檢測(cè)這些風(fēng)險(xiǎn)因素，并在項(xiàng)目執(zhí)行前提前采取行動(dòng)。2012年，韓國鐵路對(duì)414個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全評(píng)估，并消除了2598個(gè)危險(xiǎn)因素。

 

　　韓國鐵路鼓勵(lì)員工在不同的現(xiàn)場來識(shí)別、分析和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并設(shè)計(jì)定制適合每個(gè)現(xiàn)場的安全措施。這有助于促進(jìn)員工的安全意識(shí)，為韓國鐵路的安全管理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　企業(yè)安全工作是一個(gè)員工在其工作現(xiàn)場具有主動(dòng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的最強(qiáng)知識(shí)的系統(tǒng)，如所在工作現(xiàn)場容易產(chǎn)生安全問題的安全風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)施。然后，通過對(duì)安全任務(wù)按其風(fēng)險(xiǎn)水平、領(lǐng)域和時(shí)期進(jìn)行分類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在現(xiàn)場先向區(qū)域總部，再向總部報(bào)告其進(jìn)展情況。對(duì)任務(wù)的狀態(tài)進(jìn)行分析，并每月監(jiān)測(cè)。在2012年，總共開發(fā)出8125項(xiàng)任務(wù)，其中已完成6779項(xiàng)。

 

　　這個(gè)系統(tǒng)是由韓國鐵路為確保列車運(yùn)營的安全而開發(fā)，通過對(duì)可能導(dǎo)致事故和事件潛在風(fēng)險(xiǎn)的輕微跡象進(jìn)行系統(tǒng)地分析和管理。在2012年，收集了13,616項(xiàng)數(shù)據(jù)。其中，對(duì)迫切需要關(guān)注的44個(gè)危險(xiǎn)因素進(jìn)行了檢測(cè)并消除。

 

 

　　隨著安全管理的改善，已采取協(xié)調(diào)一致的努力，以解決人為錯(cuò)誤。2012年，韓國鐵路成立了韓國第一個(gè)人為錯(cuò)誤研究委員會(huì)，由人為錯(cuò)誤、人體工程學(xué)、心理健康和體育科學(xué)等18個(gè)領(lǐng)域的外部專家組成。以咨詢委員會(huì)為基礎(chǔ)，韓國鐵路建立了全公司的戰(zhàn)略管理，其目的是發(fā)現(xiàn)人為錯(cuò)誤的根本原因，并制定有效的措施加以解決。

 

　　該委員會(huì)基于對(duì)過去的事故、現(xiàn)場檢查、訪談、工作分析和員工調(diào)查進(jìn)行分析，制定了25項(xiàng)改進(jìn)措施。作為全公司范圍內(nèi)安全管理主要計(jì)劃的一部分，實(shí)施其他改進(jìn)，如更好的改變規(guī)劃，根據(jù)人體工程學(xué)設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的司機(jī)駕駛室，一個(gè)改進(jìn)的信號(hào)指示的方法，全球定位系統(tǒng)GPS的結(jié)合，開發(fā)處理突發(fā)事件的使用手冊(cè)，和實(shí)施措施的培訓(xùn)。

 

　　其結(jié)果是，2013年上半年與2012年同期相比，人為錯(cuò)誤的發(fā)生率下降了41%，列車越過站臺(tái)下降了50%。此外，同期工業(yè)事故從52件減少到45件，減少了14%，韓國鐵路被韓國政府授予工業(yè)安全與健康最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。

 

　　2013年6月28日，人類安全中心正式成立，韓國鐵路人為錯(cuò)誤的發(fā)生率預(yù)計(jì)將進(jìn)一步下降。該中心將專注于提高員工的心理保健，深入研究人為錯(cuò)誤的原因，并有效應(yīng)用研究成果。該中心目前正在開發(fā)一個(gè)改進(jìn)的能力傾向測(cè)試，并為員工提供改進(jìn)方法，以減輕工作壓力。

 

 

　　韓國鐵路機(jī)車車輛安全的主要指標(biāo)之一，是高速列車的事故率，目前，該事故率出現(xiàn)明顯下降。KTX高速列車的事故率（每百萬公里的事故次數(shù)）目前為0.026次，2009年為0.052次，表明列車的安全性提高了1倍。韓國本地生產(chǎn)的KTX-Sancheon高速列車的事故率略高，為0.195次，從2010年的1.376次降低了7倍。

 

　　為了消除在設(shè)計(jì)和制造階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，韓國鐵路方面要求韓國鐵路機(jī)車車輛制造商之間密切合作，并對(duì)鐵路車輛的10個(gè)主要部件進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，包括從設(shè)計(jì)階段對(duì)機(jī)車車輛進(jìn)行集約化管理。韓國鐵路還增加了對(duì)新機(jī)車測(cè)試運(yùn)行的距離，從35,000km增至180,000km。對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何問題通知制造商，以尋求一個(gè)共同的解決方案。

 

　　因此，在2012年投入運(yùn)營服務(wù)的50列KTX-Sancheon高速列車在第一個(gè)100天的運(yùn)行中，創(chuàng)造了零事故和事故征候的記錄。在2012年，KTX-Sancheon高速列車的整體事故率也下降了42%。在2013年上半年，事故率與2004年韓國鐵路推出其首個(gè)高速服務(wù)相比，下降了1/3，而車隊(duì)規(guī)模則較上年同期增加了2.4倍。

 

　　列車晚點(diǎn)，會(huì)給乘客帶來極大的不便，從2011年上半年至2013年上半年，列車晚點(diǎn)率下降了59%。這導(dǎo)致客戶滿意度提高，而KTX的品牌價(jià)值從2011年的第80位，躍升至2013年上半年的第17位，前進(jìn)了63位。

                     

　　自2004年韓國高速鐵路開通運(yùn)營以來每百萬公里的事故次數(shù)，KTX-Sancheon于2010年3月開通運(yùn)營

 

　　韓國鐵路高速列車車隊(duì)的穩(wěn)定性，已經(jīng)使韓國鐵路在其安全性和準(zhǔn)時(shí)性方面，贏得了公眾的信任。這反過來又提高了績效，這可以用數(shù)字說明。韓國鐵路高速列車每天往返的數(shù)量增加了33%，2010年3月為181趟，2013年5月為241趟。高速運(yùn)營的每日最高收入幾乎翻了一番，2005年為340百萬美元，而2013年為640百萬美元。2012年上半年至2013年上半年，收入增長超過10%，并預(yù)計(jì)在未來將穩(wěn)步增長。

 

 

 

　　據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國企劃財(cái)政部委托由教授、會(huì)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營者等專家組成的經(jīng)營評(píng)估團(tuán)進(jìn)行了"2011年公共企業(yè)服務(wù)全球競爭力評(píng)價(jià)"調(diào)查。該調(diào)查的結(jié)果顯示，韓國高鐵的準(zhǔn)時(shí)性和安全性居全球之最。

 

　　報(bào)道援引該調(diào)查稱，韓國鐵路的KTX高鐵準(zhǔn)時(shí)率達(dá)99.8%。位列其后的捷克、意大利、芬蘭和法國的準(zhǔn)時(shí)率分別為94.2%、90.8%、81.7%和78.2%。

 

　　此外，KTX高速列車的事故率（每百萬公里的事故次數(shù)）為0.07次，在UIC12個(gè)調(diào)查對(duì)象國中最低。意大利、德國、法國、日本的事故率分別為0.073次、0.137次、0.165次和0.178次。

 

　　不過，韓國《中央日?qǐng)?bào)》早前的報(bào)道與這一調(diào)查結(jié)果并不吻合?！吨醒肴?qǐng)?bào)》曾指出，由韓國鐵路運(yùn)營的高速列車KTX在開通第7年之際，已被媒體稱為問題頻發(fā)的"事故鐵"。僅在2011年上半年，韓國高鐵就發(fā)生了光明站脫軌事故等大小事故38起，引起乘客的擔(dān)憂。

 

 

　　據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國國土部認(rèn)為，韓國鐵路公司2012年6月作為國企業(yè)績?cè)u(píng)估上報(bào)政府的資料中，所謂"鐵路安全性和正點(diǎn)運(yùn)行率世界第一"的統(tǒng)計(jì)有重大歪曲，目前正在進(jìn)行調(diào)查。

 

　　據(jù)韓國國土部相關(guān)人士表示，發(fā)現(xiàn)韓國鐵路公司對(duì)鐵路安全性和正點(diǎn)運(yùn)行率統(tǒng)計(jì)有隨意夸大和歪曲，要求該公司予以糾正。

 

　　據(jù)悉，韓國鐵路公司2012年6月援引由各鐵路公司組成的國際鐵路聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，曾發(fā)表報(bào)告說韓國鐵路公司在鐵路安全性和正點(diǎn)運(yùn)行率方面達(dá)到世界第一。韓國鐵路公司把該資料上報(bào)政府后，韓國企劃財(cái)政部在2012年進(jìn)行的"2011年公共企業(yè)服務(wù)全球競爭力評(píng)估"中把韓國鐵路公司評(píng)為優(yōu)秀公共企業(yè)。

 

　　然而韓國國土部考慮高速列車（KTX）事故頻發(fā)等情況，重新分析了韓國鐵路公司上報(bào)的資料。韓國國土部相關(guān)人士稱，"韓國鐵路公司2010年發(fā)生脫軌事故4起，鐵軌與道路交叉處事故17起，但該公司向國際鐵路聯(lián)盟報(bào)告相關(guān)事故分別為零起和8起，正點(diǎn)運(yùn)行率也只與5個(gè)國家相比就稱世界第一。"

 

　　對(duì)此，韓國鐵路公司表示，"國土部就KTX民營化（引入競爭體制）與我公司發(fā)生矛盾，因此是有意挑毛病。我們只是根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)年鑒排了位次，不是有意作假。"        作者張文