為了保障城市軌道交通的建設(shè)安全，加強(qiáng)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程勘察設(shè)計(jì)和施工管理，市政府近日審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程保護(hù)的通告》，將于3月1日開始實(shí)施。

 

　　《通告》共十二條，主要包括通告適用范圍、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、控制保護(hù)區(qū)具體范圍、違規(guī)行為處理等方面內(nèi)容。

 

　　一是明確適用范圍?！锻ǜ妗访鞔_適用范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?！锻ǜ妗愤€進(jìn)一步明確：城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。城市軌道交通設(shè)施包括路基、軌道、隧道、高架、橋梁、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛段、停車場、變電站、控制中心和人防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)，以及車輛、供電、通信、信號等運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備及其他附屬設(shè)施等。

 

　　二是界定保護(hù)范圍。《通告》詳細(xì)界定保護(hù)范圍為：規(guī)劃的城市軌道交通線路自軌道外邊線外側(cè)向外延伸50米以內(nèi)的范圍為規(guī)劃控制區(qū)。在以下范圍設(shè)置為城市軌道交通保護(hù)區(qū)：1.地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；2.地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；3.出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

 

　　三是落實(shí)保護(hù)職責(zé)。南寧市城市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)中的重大事項(xiàng)。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、林園、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通工程保護(hù)相關(guān)工作。城市軌道交通沿線縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合做好城市軌道交通工程保護(hù)相關(guān)工作。

 

　　城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的行為進(jìn)行日常巡查和安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告市規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門。接到報(bào)告的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并按有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　四是規(guī)范許可程序。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)可能影響到城市軌道交通建設(shè)的，國土、規(guī)劃行政主管部門在實(shí)施土地、規(guī)劃行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證；工程建設(shè)規(guī)模較大的，國土、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人民政府同意。

 

　　在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動(dòng)，按照法律、法規(guī)規(guī)定需要申請行政許可的，有關(guān)行政主管部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見；按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請行政許可的，施工作業(yè)單位或者個(gè)人在施工作業(yè)前，必須制定施工保護(hù)方案，并書面征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見，經(jīng)確認(rèn)施工作業(yè)對城市軌道交通設(shè)施不會造成影響后方可實(shí)施。

 

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

 

　?。ǘ┑孛娑演d、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；

 

　?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、開挖河道水渠、打井取水、取土、采石、挖砂；

 

　　（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

 

　　（五）在過江（河、湖）隧道段實(shí)施疏浚河道或者下錨?？康然顒?dòng)；

 

　?。┬枰缭交蛘叽┰匠鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施的施工作業(yè)；

 

　?。ㄆ撸┢渌赡芪：Τ鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施的作業(yè)活動(dòng)。

 

　　五是從嚴(yán)追究責(zé)任。違反本通告有關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政主管部門作出行政許可決定前未征求城市軌道交通建設(shè)單位意見，危及城市軌道交通安全的，由有關(guān)部門依法予以追責(zé)。施工作業(yè)單位或個(gè)人未獲得行政許可或者未制定施工保護(hù)方案并征求城市軌道交通建設(shè)單位意見，在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自實(shí)施施工作業(yè)的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，并做好施工監(jiān)管工作；造成損失或安全事故的，施工作業(yè)單位或個(gè)人依法承擔(dān)法律責(zé)任。在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施其他違法、違規(guī)施工作業(yè)行為的，由有關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　據(jù)悉，城市軌道交通項(xiàng)目是我市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。它的順利建成運(yùn)營將有效緩解城市交通壓力，方便群眾出行。目前軌道交通1、2號線處于土建施工階段，3號線也即將全面建設(shè)，隨著軌道交通沿線保護(hù)區(qū)內(nèi)高強(qiáng)度物業(yè)開發(fā)、市政工程建設(shè)等項(xiàng)目的日益增多，勢必會對軌道交通建設(shè)帶來較大影響。《通告》的出臺，將有力加強(qiáng)城市軌道交通工程管理，規(guī)范城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程等施工行為，有效保障軌道交通工程的順利推進(jìn)和安全建設(shè)工作。