張慶民

　　城市軌道交通作為運(yùn)量大、節(jié)能環(huán)保、準(zhǔn)時(shí)便捷的交通工具，非常符合中國人口密度高，人均用地占有量少的國情，因此在許多大城市備受青睞。如此利好的民生工程，不僅能有效緩解城市交通擁堵，提升城市管理品質(zhì)和形象，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會效益也十分顯著。據(jù)了解，目前中國城市軌道交通項(xiàng)目投資主體的融資方式，和公路相比較為單一，主要采取的方式為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款和利用外資三種形式。國家開發(fā)銀行作為城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的融資主力軍，十幾年來對國內(nèi)城市給予了大力支持。而在未來的發(fā)展進(jìn)程中，開發(fā)銀行對中國軌道交通的支持力度還將進(jìn)一步加大。記者在與張慶民局長的對話中，已經(jīng)深深感受到了國家開發(fā)銀行對中國軌道交通行業(yè)健康發(fā)展的深切期盼。

 

 

 

　　張慶民：國家開發(fā)銀行是國內(nèi)最早為城市軌道交通提供中長期融資的銀行。早在1997年，開發(fā)銀行就為北京地鐵復(fù)八線提供20億元貸款支持，其后又融資支持了上海軌道交通明珠線一期、北京輕軌13號線、北京地鐵八通線、廣州地鐵2號線、深圳地鐵1號線、武漢軌道交通1號線一期等一批城市軌道交通項(xiàng)目?？梢哉f，在2000年以前中國城市軌道交通建設(shè)起步階段，大陸地區(qū)所有城市軌道交通項(xiàng)目的中長期貸款全部由開發(fā)銀行提供。

 

　　2000年以后，國家對城市軌道交通發(fā)展的政策有了重大轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)格控制審批轉(zhuǎn)為“量力而行、有序發(fā)展”，并出臺了“國辦發(fā)[2003]81號”文，提出規(guī)劃審批等一系列制度。開發(fā)銀行從規(guī)劃階段就跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極為符合條件的項(xiàng)目提供融資，如國務(wù)院第一批批復(fù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃的15個(gè)城市中，各城市首個(gè)項(xiàng)目中長期融資均由開發(fā)銀行提供。經(jīng)過十幾年的不懈努力，開發(fā)銀行已成為城市軌道交通行業(yè)融資主力。目前，國務(wù)院共批復(fù)28個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中在14個(gè)城市開發(fā)銀行是項(xiàng)目融資絕對主力，另有8個(gè)城市開發(fā)銀行與工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行融資份額基本相同。

 

　　截至2011年末，開發(fā)銀行累計(jì)融資支持26個(gè)城市108個(gè)軌道交通項(xiàng)目，貸款承諾額4707億，表內(nèi)外貸款余額1992億元。

 

 

　　張慶民：開發(fā)銀行在選擇融資支持軌道交通項(xiàng)目上有幾個(gè)大的原則：

 

　　一是合規(guī)性原則，即項(xiàng)目符合國家法律規(guī)定，相關(guān)審查審批手續(xù)齊備；首先城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)通過國務(wù)院審批，其次項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境評估報(bào)告、用地審查應(yīng)通過相關(guān)有權(quán)部門的審批（或核準(zhǔn)），最后是項(xiàng)目開工許可證等證件齊全。

 

　　二是申請城市具有相應(yīng)的財(cái)政實(shí)力。我們會考察該城市的財(cái)政總收入、總體支出情況，測算相應(yīng)的債務(wù)率、可支配財(cái)力、建設(shè)與債務(wù)支出等指標(biāo)，要求這些指標(biāo)應(yīng)滿足開發(fā)銀行的規(guī)定；這是與國家提倡的“量力而行、有序發(fā)展”思想相一致的。

 

　　三是申請城市的投融資體制基本健全。地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，建立一系列針對城市軌道交通投融資的制度，貸款的“借、用、還”機(jī)制順暢，確保銀行資金能夠借得出去，還得回來。

 

　　四是借款企業(yè)資質(zhì)符合要求。我們會調(diào)查該企業(yè)總資產(chǎn)及負(fù)債、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、高管信息、以往負(fù)債償還情況、社會負(fù)面新聞等等，根據(jù)調(diào)研資料對借款企業(yè)進(jìn)行信用評級，以確定是否符合開發(fā)銀行授信企業(yè)資質(zhì)要求。

 

 

　　張慶民：嚴(yán)格來說，地方政府并不會直接申請地鐵建設(shè)資金，融資主體都是當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄍ顿Y、建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)。由于各地投融資體制不同，融資主體的性質(zhì)也不一樣，如北京是投融資、建設(shè)、運(yùn)營三分開體制，由專門的公司運(yùn)作投融資事宜，其他城市大部分是投融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化體制，融資主體同時(shí)也是建設(shè)、運(yùn)營主體。

 

　　近兩年，國家大力整頓地方政府投融資平臺，盡管城市軌道交通項(xiàng)目被列為可繼續(xù)利用投融資平臺融資的項(xiàng)目，其融資能力也不同程度的受到影響。尤其是從去年開始房地產(chǎn)調(diào)控，地方政府投入減少，但前幾年開工項(xiàng)目較多，目前正處于建設(shè)高峰期，因此各地城市軌道交通融資需求非常強(qiáng)烈。

 

　　軌道交通系統(tǒng)作為公益設(shè)施固然有很好的社會效益，但從持續(xù)發(fā)展的角度考慮，對其經(jīng)濟(jì)效益也要給予足夠的重視。如果不能保證軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，所在城市將面臨沉重的還貸壓力和運(yùn)營補(bǔ)貼壓力。

 

 

 

　　張慶民：開發(fā)銀行于1994年3月成立，是當(dāng)時(shí)國內(nèi)三家政策性銀行中資產(chǎn)規(guī)模最大的，當(dāng)初成立目的是為更有效地集中資金保證國家重點(diǎn)建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，增強(qiáng)國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步深化投融資體制改革服務(wù)，主要任務(wù)是集中資金支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)（簡稱“兩基一支”）。

 

　　2008年12月開發(fā)銀行為適應(yīng)發(fā)展需要，整體改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司。目前設(shè)有38家分行，2家國際代表處，以及國開金融、國開證券、國銀租賃、中非基金等4家子公司。主要通過開展中長期信貸與投資業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。開發(fā)銀行貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，籌集和引導(dǎo)社會資金，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，致力于以融資推動市場建設(shè)和規(guī)劃先行。開發(fā)銀行是中國中長期融資主力銀行，也是全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)銀行還是一個(gè)促進(jìn)社會建設(shè)的銀行，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、金融效率，還致力于社會的公平正義。以增加國力，改善民生，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧為使命。從助力國家宏觀調(diào)控，到應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開發(fā)銀行為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了可持續(xù)的金融支持；從保持在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的主力地位，到積極拓展國際業(yè)務(wù)和大力推進(jìn)基層金融，開發(fā)銀行逐漸形成并全面推進(jìn)“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略（“一體”為支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展和國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；“兩翼”為支持城鎮(zhèn)化、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)等社會發(fā)展瓶頸領(lǐng)域發(fā)展和支持配合國家“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國際合作業(yè)務(wù)）。

 

　　開發(fā)銀行堅(jiān)持以市場化方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力保持強(qiáng)有力的發(fā)展能力，創(chuàng)新能力和先進(jìn)市場業(yè)績。開發(fā)銀行提出“二十字方針”，即“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動”。政府熱點(diǎn)，是把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為開發(fā)銀行工作重點(diǎn)，包括物質(zhì)瓶頸，也包括體制、社會和市場發(fā)展瓶頸制約；雪中送炭，是指開發(fā)銀行想政府之所想，急政府之所急，用開發(fā)性金融打通融資渠道，支持政府實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃先行，是針對我國規(guī)劃水平和市場建設(shè)比較落后，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫和重復(fù)建設(shè)，在更高層次將開發(fā)銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢和政府組織優(yōu)勢相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，包括制訂制度、設(shè)計(jì)融資框架、規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、整合核心競爭力；信用建設(shè)，是開發(fā)銀行將信用建設(shè)貫穿于項(xiàng)目開發(fā)、評審、貸款發(fā)放、本息回收等信貸全過程和業(yè)務(wù)所及領(lǐng)域，大力建設(shè)市場制度和信用結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量，這是開發(fā)銀行幾年來成功實(shí)踐的核心原則；融資推動，是開發(fā)銀行通過逐筆貸款、逐個(gè)項(xiàng)目為載體進(jìn)行融資推動，是以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)質(zhì)量和資金良性循環(huán)為基礎(chǔ)，能實(shí)現(xiàn)比以往貸款更大規(guī)模和更高效率的融資服務(wù)支持。

 

 

 

　　張慶民：我們應(yīng)該看到，城市軌道交通作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公益性高，基礎(chǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)格受國家政策控制較強(qiáng)，其發(fā)展關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高，因此僅靠票款收入就能覆蓋全成本并實(shí)現(xiàn)盈利是不現(xiàn)實(shí)的，也是違背其公益性要求的。不僅是國內(nèi)，世界各國軌道交通運(yùn)營僅靠票款收入均難以盈利。從收集國外地鐵運(yùn)營情況來看，大部分城市的地鐵票務(wù)收入只是運(yùn)營費(fèi)用的50%-80%左右，相當(dāng)多的城市財(cái)政提供的支持，如英國的格拉斯哥車票等收入占34.5%，政府補(bǔ)貼65.5%；法國巴黎車票等收入占46%，政府補(bǔ)貼占54%。

 

　　當(dāng)前，中國軌道交通投融資模式主要為政府主導(dǎo)的負(fù)債型投融資，即設(shè)立政府背景的項(xiàng)目公司，資本金來源一般包括地方政府市、區(qū)兩級財(cái)政撥款，負(fù)債資金來源主要為銀行貸款。從當(dāng)前情況來看，國內(nèi)軌道交通自身運(yùn)營收入不足以覆蓋項(xiàng)目自身貸款本息，需要其他的還款資金來源，即需要財(cái)政性資金還款。這里特別提到香港地鐵的“地鐵+物業(yè)”模式，現(xiàn)在內(nèi)地許多城市學(xué)習(xí)香港地鐵的經(jīng)驗(yàn)，希望地鐵公司能夠自負(fù)盈虧。“地鐵+物業(yè)”的核心基礎(chǔ)是政府協(xié)議出讓經(jīng)營性用地給地鐵公司，通過土地升值彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。但經(jīng)營性用地協(xié)議出讓在內(nèi)地是不允許的，地鐵周邊土地升值收益通過招拍掛程序后也變成政府財(cái)政性資金，因此地方政府應(yīng)該承擔(dān)軌道交通的最終還款責(zé)任。從一個(gè)城市總體來看，合理有序的軌道交通建設(shè)不僅社會效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益也可觀，因?yàn)檐壍澜煌蓭硌鼐€土地升值等很大的正外部效應(yīng)。因此，如何確保城市軌道交通建設(shè)的合理有序，并使其產(chǎn)生的外部效益內(nèi)部化，成為控制該行業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

 

　　開發(fā)銀行支持軌道項(xiàng)目的還款來源首先是項(xiàng)目自由現(xiàn)金流，體現(xiàn)市場優(yōu)先的原則；當(dāng)項(xiàng)目自由現(xiàn)金流不足時(shí)，由地方財(cái)政性資金補(bǔ)足，體現(xiàn)了政府組織優(yōu)勢的作用。

 

 

　　張慶民：對于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的防控，開發(fā)銀行根據(jù)董事長陳元提出的開發(fā)性金融理念，提出兩點(diǎn)措施，一個(gè)是規(guī)劃先行、一個(gè)是信用建設(shè)。規(guī)劃先行是開發(fā)銀行的核心競爭力的重要組成部分，其主要做法是從長遠(yuǎn)目標(biāo)上制定科學(xué)規(guī)劃，變被動防范為主動建設(shè)，用將風(fēng)險(xiǎn)防范向前延伸，把問題解決在發(fā)生之前。在各城市軌道交通規(guī)劃編制之初開發(fā)銀行就積極參與，為各地能做出高質(zhì)量的建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)銀行可提供融資支持和行內(nèi)專家技術(shù)支持，提供融資顧問和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)，為各城市建設(shè)規(guī)劃配套融資規(guī)劃。此外，開發(fā)銀行還同國家相關(guān)主管部門密切協(xié)作，互通信息，定期探討如何支持城市軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。信用建設(shè)主要是完善各地方軌道交通項(xiàng)目的投融資體制。

 

　　我們認(rèn)為，較完善的投融資體制應(yīng)具備以下兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1.應(yīng)明確政企雙方責(zé)任，并保證項(xiàng)目建設(shè)在地方政府財(cái)力允許范圍內(nèi)。2.應(yīng)調(diào)動企業(yè)發(fā)揮自身主觀能動性，積極創(chuàng)造效益。目前政府主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式有個(gè)明顯的缺陷就是相關(guān)制度不健全，政府應(yīng)承擔(dān)什么樣責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)什么責(zé)任不清晰。為解決這個(gè)問題，開發(fā)銀行從網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃整體實(shí)施的角度，為地方政府和客戶提供投融資方案設(shè)計(jì)建議，促使各城市設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。并通過制定完善的軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，將地方財(cái)政收入的一部分相對固化，專項(xiàng)用于城市軌道建設(shè)、運(yùn)營及還款補(bǔ)貼。通過建立健全專項(xiàng)資金的籌集、使用的一系列制度，為城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和還款提供了穩(wěn)定的資金來源。為全面明晰政府和企業(yè)的職責(zé)邊界，我們還力推政府與企業(yè)就城軌項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營簽訂協(xié)議，如委托建設(shè)協(xié)議、還貸差額補(bǔ)足協(xié)議等等。

 

　　此外，開發(fā)銀行積極支持并鼓勵各地城市軌道交通投融資模式探索及改革。一些城市的個(gè)別線路嘗試投資主體多元化，引入社會資金，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，如深圳地鐵4號線BOT項(xiàng)目、北京地鐵4號線PPP項(xiàng)目和杭州軌道交通一號線PPP項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的運(yùn)作模式同國際接軌，政府企業(yè)權(quán)責(zé)明晰，是今后我國城市軌道交通投融資模式發(fā)展趨勢之一。開發(fā)銀行承諾上述項(xiàng)目的全部貸款。

 

　　當(dāng)然，我們也重視銀行傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如采用有效的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保措施，資金帳戶監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

 

 

 

　　張慶民：目前中國內(nèi)地申請建設(shè)軌道交通的城市的確很多，特別是一些二線城市也加入申請。我們認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，近年來，中國城市交通事業(yè)發(fā)展很快，交通條件得到了很大的改善，但仍滿足不了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速背景下的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，致使城市中的交通問題有日益嚴(yán)重的趨勢，某些城市的交通問題已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。軌道交通作為運(yùn)力最大的城市公共交通方式，被很多城市提上建設(shè)日程也是理所當(dāng)然的事情。

 

　　我覺得對這種現(xiàn)象應(yīng)合理的加以引導(dǎo)，許多城市僅僅關(guān)注到軌道交通巨大運(yùn)能，但就其對政府財(cái)力的巨大消耗考慮不足，還有一些城市過分迷信TOD（交通引導(dǎo)土地開發(fā)模式）所產(chǎn)生的土地升值效益，對房地產(chǎn)市場的波動風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，這些錯(cuò)誤的理念我們應(yīng)該糾正。

 

　　我們認(rèn)為中國城市軌道交通規(guī)劃審批制度非常合理，在國家發(fā)改委、建設(shè)部等國家主管部門審查審批過程中，可對各地軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行合理優(yōu)化。開發(fā)銀行也非常愿意發(fā)揮專家優(yōu)勢，融資融智，為各地提供相關(guān)的投融資規(guī)劃。

 

 

　　張慶民：開發(fā)銀行作為中國中長期融資主力銀行，一直對城軌項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，在自身貸款規(guī)模允許范圍內(nèi)，給以城軌項(xiàng)目最大的政策傾斜。從去年下半年開始，由于國家嚴(yán)控信貸規(guī)模，許多商業(yè)銀行對城軌項(xiàng)目貸款發(fā)放滯后，造成項(xiàng)目建設(shè)資金比較緊張。我行不僅嚴(yán)格履約發(fā)放貸款，還超規(guī)模發(fā)放一些貸款，以彌補(bǔ)其他銀行造成的缺口。

 

 

　　張慶民：在對城軌項(xiàng)目融資授信時(shí)，我們還是遇到了一些困難的，主要有：

 

　　首先，對銀行經(jīng)濟(jì)資本占用偏高問題。城市軌道交通項(xiàng)目融資額度大，自身運(yùn)營效益較差，難以找到合法有效的抵押、質(zhì)押擔(dān)保標(biāo)的，項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)構(gòu)建困難，對銀行的經(jīng)濟(jì)資本占用偏高。開發(fā)銀行通過一系列創(chuàng)新，找到法律認(rèn)可的擔(dān)保物，有效解決了這個(gè)問題。

 

　　其次，理念認(rèn)同的問題。開發(fā)銀行在推進(jìn)規(guī)劃先行、制度建設(shè)的過程中，這些理念不能被一些地方政府認(rèn)可，通過我們的積極宣介，提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)顧問，已和大部分城市地方政府達(dá)成共識。

 

　　最后，貸款規(guī)模問題。在國家宏觀調(diào)控的背景下，開發(fā)銀行的貸款資金規(guī)模也受到嚴(yán)格控制，這使我們對項(xiàng)目的支持存在一些限制。我們通過多種融資手段共同運(yùn)用，如發(fā)債、機(jī)車設(shè)備的融資租賃、引入信托資金等手段有效緩解資金緊張問題。

 

 

 

　　張慶民：隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的減弱，開發(fā)銀行將更多的融資支持軌道交通，這是開發(fā)銀行的傳統(tǒng)領(lǐng)域。開發(fā)銀行債券承銷業(yè)績在國內(nèi)資本市場處于領(lǐng)先地位，是唯一一家可以承銷企業(yè)債、短期融資券與中期票據(jù)的銀行機(jī)構(gòu)。我們將積極創(chuàng)新，研究城軌項(xiàng)目資金籌集方案，發(fā)揮開發(fā)銀行“投資、貸款、發(fā)債、租賃、證券”等金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢，包括研究各地軌道公司企業(yè)債及中期票據(jù)發(fā)行方案；機(jī)車車輛設(shè)備融資租賃方案；社保資金、保險(xiǎn)資金等信托業(yè)務(wù)方案等。

 

　　并且，我們還會“走出去”，在世界范圍內(nèi)支持有中國因素的城市軌道交通建設(shè)。隨著城市軌道交通大規(guī)模建設(shè)及運(yùn)營，中國軌道交通上下游產(chǎn)業(yè)逐步完善并具備一定的競爭力。目前中國建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)國際一流，車輛設(shè)備制造有成本優(yōu)勢，運(yùn)營企業(yè)在管理、資源開發(fā)等方面也在積累經(jīng)驗(yàn)。城市軌道交通不僅國內(nèi)市場巨大，國外同樣具有一定的市場規(guī)模及巨大的潛力。開發(fā)銀行將在時(shí)機(jī)成熟的條件下，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，融資支持國內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、運(yùn)營企業(yè)，打造1-2座軌道交通投融資、建設(shè)、運(yùn)營的平臺，“走出去”開拓國際市場，提升我國高端產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　在2010年，開發(fā)銀行就編制了《開發(fā)性金融支持城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃》，為中國城市軌道交通健康發(fā)展提供融資支持，“十二五”期間，規(guī)劃承諾城市軌道交通貸款（含牽頭銀團(tuán)貸款）4000億元，發(fā)放貸款額為2000-2500億元。

 

 

　　張慶民：開發(fā)銀行對于國有鐵路一直持支持態(tài)度，去年開行率先為鐵路項(xiàng)目提供大額融資，但我個(gè)人目前尚沒有聽說開發(fā)銀行要對國有干線鐵路注資入股等計(jì)劃。

 

　　開發(fā)銀行以往在干線鐵路上融資支持力度很大，大部分鐵路項(xiàng)目都有使用開發(fā)銀行貸款，如京滬高速鐵路，開發(fā)銀行就是融資銀團(tuán)牽頭行之一。