上海鐵路局聯(lián)手京東探索物資直購新模式

 

　　一年來，上海鐵路局與京東開展“東東”合作，結出累累碩果：“電商直購”以辦公用品、計算機耗材、低值易耗品等小商品為主的通用物資9382萬元，較傳統(tǒng)采購渠道節(jié)約1881萬元，節(jié)支率達16.7%。

 

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，聚合鐵路通用物資采購項目優(yōu)勢

 

　　上海鐵路局作為全路高鐵大局、客運大局、經(jīng)營大局和建設大局，認真貫徹落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作要求，積極探索實踐“制度+科技+陽光”物資采購模式，在物資工作中努力找差距、補短板，不封閉、不自滿，扎實推進鐵路物資管理降本增效工作，實現(xiàn)了全局運營物資、建設物資集中歸口管理，管理成效在全路靠前。

 

　　該局堅持眼睛向內(nèi)，在查找物資采購管理漏洞時，發(fā)現(xiàn)全年局屬單位辦公用品、計算機耗材等以小商品為主的通用物資采購金額近億元，多頭采購、隨意采購、渠道分散，質(zhì)量參差不齊。該局物資處處長王輝介紹，以中性筆為例，多達近百種，單價從每支0.8元到15元不等，年采購數(shù)十萬支，管理效能低下，節(jié)支空間明顯，廉政風險始終存在，近年來一直是路局研究思考的問題。

 

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造小商品采購集成平臺，實施集中采購，實現(xiàn)規(guī)模采購，是提升鐵路通用物資采購項目吸引力與競爭力的必然選擇。上海鐵路局經(jīng)過市場調(diào)研認為，長三角地區(qū)電子商務起步較早，基礎設施完善，具備良好的發(fā)展環(huán)境，如今B2B、B2C、C2C等電商云集，已構建了一個通關便捷、物流高效、成本低廉、產(chǎn)業(yè)集聚的跨境貿(mào)易電子商務中心。

 

　　在全路樹立“大物資”理念的背景下，引入“電商直購”新模式逐步成為上海鐵路局的選項之一。他們從品質(zhì)、服務、價格等方面對京東等國內(nèi)知名綜合性電商進行了全方位評估。

 

　　擁有近萬公里線路的上海鐵路局，局屬單位機關、車間、班組絕大多數(shù)分布在沿線，潛在合作的電商服務網(wǎng)必須完全覆蓋鐵路網(wǎng)。該局帶著“硬杠杠”給轄區(qū)內(nèi)成規(guī)模的電商挨個“過篩子”后發(fā)現(xiàn)，京東在全國自營市場占有率達49％，擁有500多萬種自營商品和國內(nèi)電商行業(yè)中最大的倉儲設施，覆蓋全國2646個區(qū)縣，在54座城市運營335個倉庫以及6780個配送站、自提點和自提柜，完全覆蓋上海鐵路局110個局屬單位和3600個工區(qū)、班組。

 

　　上海鐵路局與京東的談判持續(xù)了近3個月。雙方團隊對電商平臺信息流、物流、資金流及法律文書進行深入溝通后最終確定：由京東提供平臺，并接受上海鐵路局的融合管理理念，改進電商平臺，整合京東團隊精于電商運作、路局物資處精于鐵路物資專業(yè)管理等優(yōu)勢，強強聯(lián)手，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+鐵路物資專業(yè)管理”，打造專門服務上海鐵路局的“電商直購”新模式。搭建一個全新的“京東上鐵商城”電商平臺構想正式浮出水面。

 

　　強化頂層設計，規(guī)范直購流程，精心打造“京東上鐵商城”

 

　　改革涉及上百家單位、上萬種物資采購，牽扯面廣，必須強化頂層設計，扣好推進的“第一?？圩?rdquo;。上海鐵路局明確“京東上鐵商城”定位：新平臺必須圍繞鐵路、針對鐵路、服務鐵路，力求簡單便捷、規(guī)范高效。

 

　　上海鐵路局經(jīng)過多種方案比選，提出多級審核、賬戶實名制、入庫網(wǎng)上確認等功能需求，建立單品批量再優(yōu)惠機制，讓“京東上鐵商城”更多體現(xiàn)鐵路“基因”。他們與京東合作做到“六個一”：簽訂一份協(xié)議，規(guī)定雙方權利、責任和義務；制定一個辦法，明確電商直購適用范圍、職責分工、檢查考核等相關規(guī)定；細化一個流程，明確電商直購從下單到貨物入庫每個線上線下實施步驟，按章操作；下發(fā)一個目錄，明確電商直購辦公設備、電腦及配件等七大類物資目錄，未達到鐵路局招標規(guī)模的必須實施電商直購；建立一個負面清單，對已納入電商直購范圍無故另行采購的追究相應責任；開發(fā)一套數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對全局所有單位電商直購信息多角度、全方位、可視化統(tǒng)計分析。

 

　　用信息化手段封閉直購全過程，確保每個環(huán)節(jié)規(guī)范、客觀、真實。上海鐵路局借鑒專用物資采購審批管理經(jīng)驗，與京東聯(lián)合開發(fā)網(wǎng)上多級審批系統(tǒng)。站段基層采購員在網(wǎng)上下單，經(jīng)站段審核后提報至鐵路局，再由鐵路局物資處審批確定，形成最終的采購訂單，京東依據(jù)訂單，直接把貨物送到目的地。京東承諾省會城市（直轄市）一天內(nèi)、地縣級城市兩天內(nèi)、其他偏遠地區(qū)三天內(nèi)配送到位，所有商品均提供七天無理由換、退、賠等售后服務。

 

　　同時，上海鐵路局會同京東開發(fā)“電商直購物資到貨驗收系統(tǒng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上入庫確認，使“京東上鐵商城”成為京東全國首家實現(xiàn)采購流程全閉環(huán)的電商直購平臺。經(jīng)過層層把關，站段并不與供應商直接聯(lián)系，僅負責計劃的提報和物資的驗收，物資采購所負責訂單的核準和提交，“京東上鐵商城”負責物資供應與配送。此舉實現(xiàn)了采、管、供分離，有效避免了虛假采購問題的發(fā)生。

 

　　所有賬戶實施“三綁定”，把廉政風險降到最低。上海鐵路局“京東上鐵商城”1807個電商直購賬戶均實行實名制，綁定使用人，做到責任到人。每個賬戶采購物資的發(fā)票綁定指定開票抬頭，確保專戶專用。每個賬戶的資金結算綁定支付銀行賬戶，避免違規(guī)借用賬戶公戶私用。賬戶的實名制、賬戶的設置和賬戶的審批由鐵路局物資處實行統(tǒng)一集中管理。

 

　　試點先行，有序推進，小商品采購初現(xiàn)大格局以一帶十、以十推百，分步推進“電商直購”方案落地。2016年7月初，上海鐵路局選擇上海客運段作為首家試點單位，檢測“京東上鐵商城”平臺功能，打通業(yè)務流程。

 

　　2016年7月28日，上海鐵路局召開試點單位電商直購試點工作推進會，分地區(qū)、專業(yè)、系統(tǒng)選擇11家局屬單位進行為期2個月的擴大試點，進一步檢驗“京東上鐵商城”的實際響應能力，測試內(nèi)部票據(jù)流轉(zhuǎn)效率。

 

　　“京東上鐵商城”剛一測試，問題來了，商品池僅有的3萬余種商品不能全面滿足局屬單位需要。上海鐵路局一方面積極征求試點單位需求意見，另一方面充分共享京東大數(shù)據(jù)，不斷充實“京東上鐵商城”商品池，2個月后商品數(shù)量已達18萬種。在增加商品數(shù)量的同時，上海鐵路局抓細抓實電商采購隊伍培訓，2016年10月舉辦兩期物資電商直購業(yè)務培訓班，對鐵路局78個站段和17個非運輸企業(yè)的分管領導、部門負責人和電商操作員等282人進行面對面輔導。

 

　　聚沙成塔，集腋成裘。2017年上半年，上海鐵路局各單位不斷加大電商直購力度。第一季度“京東上鐵商城”運行出現(xiàn)“四增一減”的可喜變化：上線采購數(shù)量、采購商品種類、商品訂單金額和已有賬戶使用數(shù)量明顯增加，下單操作錯誤明顯減少。第二季度“京東上鐵商城”運行出現(xiàn)“兩全一降”的良好局面：局屬單位、企業(yè)、公司、子公司、集經(jīng)和鐵路局相關各部門電商直購全面覆蓋，各類賬戶全面使用，超7天未審核自動失效訂單數(shù)量明顯降低。

 

　　新平臺為打開鐵路產(chǎn)品線上銷售帶來了新機遇。上海鐵路局借助“京東上鐵商城”的影響力，發(fā)展鐵路局與京東的交互式貿(mào)易，推動局屬企業(yè)自主品牌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“登陸”京東平臺，拓展銷售渠道。今年4月17日，上海鐵路物資公司自產(chǎn)的21支紗織、帆布、花皮和汗布手套等產(chǎn)品上線，他們建立“路寧工業(yè)品旗艦店”，通過B2B開啟局內(nèi)外紗織手套等業(yè)務的市場化訂單模式，實現(xiàn)產(chǎn)品由單一到多樣的延伸，擴大了路內(nèi)外市場。“路寧”產(chǎn)品自上線銷售以來，上海鐵路物資公司已完成訂單近300筆，銷售手套33186副。

 

　　在中國鐵路總公司廉政風險防控工作現(xiàn)場會上，總公司領導在總結上海鐵路局廉政風險防控工作經(jīng)驗時指出，上海鐵路局在物資采購方面緊緊抓住廉政、質(zhì)量、效益等關鍵點，建立電商直購等公開采購模式，防控了廉政風險，提升了業(yè)務管理水平，取得了“提質(zhì)增效”的實際效果。