按照鐵總?cè)窌h中介紹的內(nèi)容顯示，2017年全年完成投資額為8010億，已經(jīng)完成了年初制定的“8000億以上”。據(jù)統(tǒng)計，自2014年以來，鐵路固定資產(chǎn)投資計劃、年底完成額度就基本維持在8000億線左右。

 

　　“這可以被視為一個風向標”，北京交通大學教授趙堅表示，在趙堅看來，2018年鐵路固投目標下調(diào)至7320億延續(xù)了目前中國經(jīng)濟政策中的兩個重點：債務風險控制以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。目前在鐵路建設(shè)中，債務依然是最主要的融資渠道。

 

　　鐵總是此前鐵路債務積累的主體。按照鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，中鐵總負債達4.83萬億元，較去年同期的4.30萬億元增長12.33%，負債率達64.76%。

 

　　值得注意的是，在2017年11月，由國家發(fā)改委、交通運輸部等四部委發(fā)布的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，也多處提及要有效防控債務風險，并提出“盡力而為、量力而行、有序發(fā)展”，這一表述罕見于此前的鐵路規(guī)劃中。

 

　　2008年后，中國鐵路固定資產(chǎn)投資便呈現(xiàn)波動式發(fā)展。2012年，連續(xù)數(shù)年高企的鐵路固投首次出現(xiàn)下調(diào)，至2014年再次攀升至8000億線上。2014年中國經(jīng)濟下行壓力增大，當年GDP增長為7.4%，雖然好于市場預期的7.3%，但仍然為24年GDP增長的新低點。2017年中國宏觀經(jīng)濟則呈現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的勢頭，上半年的各項指數(shù)均高于此前市場預期。

 

　　趙堅表示，按照目前鐵路固投計劃下調(diào)的趨勢，此前制定的“十三五規(guī)劃”中的鐵路建設(shè)目標可能也會出現(xiàn)下調(diào)。按照此前的規(guī)劃，至2020年中國鐵路運營里程將達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，較2015年分別增加2.9萬公里和1.1．萬公里，此外城際、市郊鐵路將達到3000公里。此前，北京交通大學教授賈利民曾經(jīng)表示，要完成這一目標，鐵路固投需要維持8000億水準。

 

　　對于固定資產(chǎn)投資的謹慎態(tài)度并不僅僅局限于鐵路領(lǐng)域。2017年12月26日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為在新聞發(fā)布會中曾經(jīng)表示要“保持合理有效投資，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，更好地支撐服務國家重大戰(zhàn)略，著力防控債務風險”。此外，根據(jù)此前信息顯示，目前相關(guān)部門也已經(jīng)收緊了對地方地鐵建設(shè)的審批，特別是財政收入與基建投資不配套、地方債務過高的地區(qū)。