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鐵路固投額4年來首次下調(diào)意味什么?債務風險控制

2018-01-03 來源:經(jīng)濟觀察網(wǎng)
本文摘要:2018年1月2日,中國鐵路總公司召開了2018年全路工作會議,根據(jù)會議內(nèi)容,2018年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃安排7320億元,這也是自2014年以來,鐵路計劃固定資產(chǎn)投資額低于8000億元。
  2018年1月2日,中國鐵路總公司召開了2018年全路工作會議,根據(jù)會議內(nèi)容,2018年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃安排7320億元,這也是自2014年以來,鐵路計劃固定資產(chǎn)投資額低于8000億元(2014年年初目標為6300億,此后陸續(xù)提至8000億元)。
 
  按照鐵總?cè)窌h中介紹的內(nèi)容顯示,2017年全年完成投資額為8010億,已經(jīng)完成了年初制定的“8000億以上”。據(jù)統(tǒng)計,自2014年以來,鐵路固定資產(chǎn)投資計劃、年底完成額度就基本維持在8000億線左右。
 
  “這可以被視為一個風向標”,北京交通大學教授趙堅表示,在趙堅看來,2018年鐵路固投目標下調(diào)至7320億延續(xù)了目前中國經(jīng)濟政策中的兩個重點:債務風險控制以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。目前在鐵路建設(shè)中,債務依然是最主要的融資渠道。
 
  鐵總是此前鐵路債務積累的主體。按照鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月,中鐵總負債達4.83萬億元,較去年同期的4.30萬億元增長12.33%,負債率達64.76%。
 
  值得注意的是,在2017年11月,由國家發(fā)改委、交通運輸部等四部委發(fā)布的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中,也多處提及要有效防控債務風險,并提出“盡力而為、量力而行、有序發(fā)展”,這一表述罕見于此前的鐵路規(guī)劃中。
 
  2008年后,中國鐵路固定資產(chǎn)投資便呈現(xiàn)波動式發(fā)展。2012年,連續(xù)數(shù)年高企的鐵路固投首次出現(xiàn)下調(diào),至2014年再次攀升至8000億線上。2014年中國經(jīng)濟下行壓力增大,當年GDP增長為7.4%,雖然好于市場預期的7.3%,但仍然為24年GDP增長的新低點。2017年中國宏觀經(jīng)濟則呈現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的勢頭,上半年的各項指數(shù)均高于此前市場預期。
 
  趙堅表示,按照目前鐵路固投計劃下調(diào)的趨勢,此前制定的“十三五規(guī)劃”中的鐵路建設(shè)目標可能也會出現(xiàn)下調(diào)。按照此前的規(guī)劃,至2020年中國鐵路運營里程將達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,較2015年分別增加2.9萬公里和1.1.萬公里,此外城際、市郊鐵路將達到3000公里。此前,北京交通大學教授賈利民曾經(jīng)表示,要完成這一目標,鐵路固投需要維持8000億水準。
 
  對于固定資產(chǎn)投資的謹慎態(tài)度并不僅僅局限于鐵路領(lǐng)域。2017年12月26日,交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為在新聞發(fā)布會中曾經(jīng)表示要“保持合理有效投資,加快推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化,更好地支撐服務國家重大戰(zhàn)略,著力防控債務風險”。此外,根據(jù)此前信息顯示,目前相關(guān)部門也已經(jīng)收緊了對地方地鐵建設(shè)的審批,特別是財政收入與基建投資不配套、地方債務過高的地區(qū)。

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鐵路固投額4年來首次下調(diào)意味什么?債務風險控制

經(jīng)濟觀察網(wǎng)

  2018年1月2日,中國鐵路總公司召開了2018年全路工作會議,根據(jù)會議內(nèi)容,2018年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃安排7320億元,這也是自2014年以來,鐵路計劃固定資產(chǎn)投資額低于8000億元(2014年年初目標為6300億,此后陸續(xù)提至8000億元)。

 
  按照鐵總?cè)窌h中介紹的內(nèi)容顯示,2017年全年完成投資額為8010億,已經(jīng)完成了年初制定的“8000億以上”。據(jù)統(tǒng)計,自2014年以來,鐵路固定資產(chǎn)投資計劃、年底完成額度就基本維持在8000億線左右。
 
  “這可以被視為一個風向標”,北京交通大學教授趙堅表示,在趙堅看來,2018年鐵路固投目標下調(diào)至7320億延續(xù)了目前中國經(jīng)濟政策中的兩個重點:債務風險控制以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。目前在鐵路建設(shè)中,債務依然是最主要的融資渠道。
 
  鐵總是此前鐵路債務積累的主體。按照鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月,中鐵總負債達4.83萬億元,較去年同期的4.30萬億元增長12.33%,負債率達64.76%。
 
  值得注意的是,在2017年11月,由國家發(fā)改委、交通運輸部等四部委發(fā)布的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中,也多處提及要有效防控債務風險,并提出“盡力而為、量力而行、有序發(fā)展”,這一表述罕見于此前的鐵路規(guī)劃中。
 
  2008年后,中國鐵路固定資產(chǎn)投資便呈現(xiàn)波動式發(fā)展。2012年,連續(xù)數(shù)年高企的鐵路固投首次出現(xiàn)下調(diào),至2014年再次攀升至8000億線上。2014年中國經(jīng)濟下行壓力增大,當年GDP增長為7.4%,雖然好于市場預期的7.3%,但仍然為24年GDP增長的新低點。2017年中國宏觀經(jīng)濟則呈現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的勢頭,上半年的各項指數(shù)均高于此前市場預期。
 
  趙堅表示,按照目前鐵路固投計劃下調(diào)的趨勢,此前制定的“十三五規(guī)劃”中的鐵路建設(shè)目標可能也會出現(xiàn)下調(diào)。按照此前的規(guī)劃,至2020年中國鐵路運營里程將達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,較2015年分別增加2.9萬公里和1.1.萬公里,此外城際、市郊鐵路將達到3000公里。此前,北京交通大學教授賈利民曾經(jīng)表示,要完成這一目標,鐵路固投需要維持8000億水準。
 
  對于固定資產(chǎn)投資的謹慎態(tài)度并不僅僅局限于鐵路領(lǐng)域。2017年12月26日,交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為在新聞發(fā)布會中曾經(jīng)表示要“保持合理有效投資,加快推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化,更好地支撐服務國家重大戰(zhàn)略,著力防控債務風險”。此外,根據(jù)此前信息顯示,目前相關(guān)部門也已經(jīng)收緊了對地方地鐵建設(shè)的審批,特別是財政收入與基建投資不配套、地方債務過高的地區(qū)。