打造名城，交通先行。“大灣區(qū)”建設(shè)、擁江發(fā)展、迎亞運(yùn)，離不開(kāi)包括高鐵、輕軌、地鐵等在內(nèi)的軌道交通的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，杭州地鐵遠(yuǎn)期規(guī)劃將達(dá)到1000公里-1200公里，其中2022亞運(yùn)會(huì)前將開(kāi)通492公里地鐵線網(wǎng)和126公里城市快線，四期和五期將建設(shè)382公里-582公里。隨著杭州地鐵建設(shè)如火如荼，“軌道上的城市”正變得越來(lái)越清晰。

 

　　為了規(guī)范城市軌道交通管理，促進(jìn)城市軌道交通建設(shè),保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，杭州市人大常委會(huì)于2018年10月30日制定了《杭州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，內(nèi)容詳見(jiàn)第6版），11月30日浙江省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議予以批準(zhǔn)，自2019年3月1日起施行。

 

 

　　《條例》是我市第一部規(guī)范城市軌道交通管理的地方性法規(guī)，全面涵蓋了城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等階段，對(duì)規(guī)劃銜接、建設(shè)管理、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)秩序、運(yùn)營(yíng)安全、應(yīng)急管理等事項(xiàng)作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了全過(guò)程、全方位管理的要求，為我市城市軌道交通發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)。

 

　　為保障城市軌道交通優(yōu)先發(fā)展，《條例》明確規(guī)定，城市軌道交通建設(shè)依法使用地下空間或者臨時(shí)占用相鄰?fù)恋氐乇怼⒌叵?、地上空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)提供必要的便利；城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建筑物、構(gòu)筑物結(jié)合建設(shè)的，其所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)予以配合。

 

　　地鐵客流量較大，購(gòu)票排長(zhǎng)隊(duì)、零錢(qián)兌換難等問(wèn)題比較突出。為此，杭州地鐵推出移動(dòng)介質(zhì)直接過(guò)閘技術(shù)，乘客可以通過(guò)刷銀聯(lián)卡或者掃二維碼直接進(jìn)出站，目前移動(dòng)支付已成為杭州地鐵乘客使用最廣泛的票務(wù)支付方式，杭州也因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)公交地鐵移動(dòng)支付全覆蓋的城市。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，《條例》率先將移動(dòng)支付進(jìn)出站這項(xiàng)便民舉措予以制度化?！稐l例》還規(guī)定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持無(wú)障礙設(shè)施完好、暢通，在車站配備醫(yī)療急救箱等設(shè)備，合理配置男、女衛(wèi)生間和母嬰設(shè)施，在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座等，為乘客出行提供便利。

 

　　此外，《條例》用制度保障城市軌道交通安全。一是涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地、用房等，應(yīng)與城市軌道交通設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。二是重申法律、法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合理工期等事項(xiàng)的規(guī)定。三是明確建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，建立完善保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)管理。四是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全管理，明確禁止危害城市軌道交通設(shè)施安全或者影響運(yùn)營(yíng)安全的行為。

 

 

　　《條例》規(guī)定了乘客的權(quán)利，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范向乘客提供服務(wù)，向乘客提供及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息，為乘客出行提供必要的便利，保障乘客合法權(quán)益。城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

 

　　如果乘客對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)不滿意，可以向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位投訴，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

 

　　在乘客義務(wù)方面，《條例》規(guī)定，乘客應(yīng)當(dāng)購(gòu)票或者持有效證件乘車，并接受城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位查驗(yàn)；超程乘車的，要補(bǔ)交超過(guò)部分的票款；對(duì)于無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車的，運(yùn)營(yíng)單位可以按照線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款。冒用他人證件、使用偽造證件或者以其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照規(guī)定納入市公共信用信息系統(tǒng)。

 

　　乘客要自覺(jué)遵守城市軌道交通文明乘車規(guī)則，維護(hù)城市軌道交通公共秩序。乘客攜帶進(jìn)站的物品要符合有關(guān)規(guī)定，并且配合安全檢查；拒不配合的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站乘車，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

 

　　此外，《條例》列出了禁止行為。乘坐城市軌道交通時(shí)，不得攜帶違禁品、管制物品，重量、體積等超過(guò)城市軌道交通文明乘車規(guī)則規(guī)定的物品，犬只、活禽等可能影響他人安全的動(dòng)物（有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）及易燃性、有嚴(yán)重異味、外表尖銳或者其他易污染、易損壞設(shè)施、易損傷他人的物品。攜帶上述物品的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車；發(fā)現(xiàn)攜帶違禁品、管制物品的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位將予以扣留，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

 

　　《條例》明確禁止危害城市軌道交通設(shè)施安全、影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為，有這些行為之一的，將被處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。