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從方案提出到運(yùn)營長達(dá)20年 550公里預(yù)計投資560億英鎊 誰來拯救全球最貴高鐵

2019-01-15 來源:時代周報
本文摘要:在蒸汽機(jī)車轟鳴的19世紀(jì),鐵路如同蛛網(wǎng)一樣覆蓋了英倫三島,交通和資本成為工業(yè)革命改變世界的一個縮影。但在高鐵時代,誕生過世界史上第一條鐵路的英國則顯得有些力不從心。
 
  在蒸汽機(jī)車轟鳴的19世紀(jì),鐵路如同蛛網(wǎng)一樣覆蓋了英倫三島,交通和資本成為工業(yè)革命改變世界的一個縮影。但在高鐵時代,誕生過世界史上第一條鐵路的英國則顯得有些力不從心。
 
  1月5日,BBC在報道中提到,一條規(guī)劃了7年,連接倫敦、伯明翰和曼切斯特等城市的高鐵終于在近日“有所動作”。這個項目名為“高速2號”(HS2),全長約550公里,總成本約560億英鎊,堪稱史上最貴高鐵。其中第一期工程為倫敦至伯明翰的路段,長約230公里,2017年動工,預(yù)計2026年開始運(yùn)營,第二段則預(yù)計于2033年正式運(yùn)營。從方案提出到運(yùn)營,整個過程長達(dá)20年。
 
  但自2017年批準(zhǔn)動工以來,迄今為止土木工程尚未有動作,據(jù)英國政府網(wǎng)站消息,目前HS2最大的成績是去年10月份在起始站拆除了一處已經(jīng)廢棄的站臺—此時距動工已經(jīng)過去了17個月。
 
  這條命途多舛的高鐵背后,呈現(xiàn)出來的則是一幅英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與社會生態(tài)的浮世繪。
 
  項目誕生的背后
 
  英國政府對于HS2的設(shè)想可以追溯到十年前。
 
  受2008年的那場全球金融海嘯波及,英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面疲軟期。極度依賴消費(fèi)、金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)遭受重創(chuàng),伴隨著金融和地產(chǎn)泡沫的破碎,歐債危機(jī)的爆發(fā),2009年的英國GDP增長為-4.19%,創(chuàng)下歷史新低。
 
  在這個背景下,受政府擔(dān)保,負(fù)責(zé)論證并建設(shè)這一項目的公司HighSpeedTwo(HS2)Limited正式成立。公司官網(wǎng)資料顯示,HS2Ltd是由運(yùn)輸部贊助的非部門公共機(jī)構(gòu),資金來源是政府的補(bǔ)助金,主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)開發(fā)和推廣英國新高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
 
  雖然從設(shè)想到立項需要漫長的時間,但借由基建這支利箭,英國政府期望能緩解經(jīng)濟(jì)衰退的壓力,并提供超過10萬個就業(yè)機(jī)會。
 
  按照2012年英國交通部最早提出的方案,是在倫敦和西米德蘭茲之間建造一條新的鐵路線,這條鐵路線載有400米長的列車,運(yùn)行速度可達(dá)250英里/小時(402.3千米/小時)—比歐洲目前的任何運(yùn)行速度都快。接下來是一個V形的第二階段,從伯明翰到曼徹斯特和利茲。
 
  從線路以及起止點來看,這條HS2高鐵還承載著英國人北部振興的希望。
 
  此后5年,經(jīng)過多次論證和修改,HS2的線路和開工終于塵埃落定。2017年7月,英國政府表示,HS2線路的東北部路線將通往利茲堡,一些列車通過新的支線和現(xiàn)有線路進(jìn)入該市,全線最終將連接伯明翰、曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德和東米德蘭茲的Y形網(wǎng)絡(luò)。
 
  但對比2010年的最初估值,在2017年最終方案中,總成本上漲了70%達(dá)到約560億英鎊。項目顧問MichaelByng則指出,整個項目的成本可能會翻倍,若按照他的計算評估,每公里的成本將高達(dá)令人咋舌的3億英鎊。
 
  命途多舛
 
  去年11月底,HS2的土木工程開工剪彩儀式落幕,但工程建設(shè)卻沒有如期展開,而是繼續(xù)往后推遲了7個月。
 
  2018年12月5日,第三位項目建設(shè)總指揮摩根爵士(SirTerryMorgan)被迫宣布辭職。此前,他已預(yù)計過自己會因為HS2和負(fù)責(zé)的另一個主要鐵路項目Crossrail的延誤和成本超支而被解雇。
 
  BBC毫不留情地將這個項目的進(jìn)展形容為“蝸牛速度”。報道稱,伴隨鐵路工程師勘察的,是一支龐大的,超過1000人的考古隊伍,在HS2一期工程線路中,全線采取激光掃描,不是為了測繪路基,而是確定地下古跡和遺址—高鐵建設(shè)正式開工,工地上不是推土機(jī)的轟鳴,而是考古學(xué)家默默地拿著鏟子和刷子一點點地挖掘。
 
  縱觀這條線路的前世今生,利用HS2來提振就業(yè)、改善交通格局、振興北部經(jīng)濟(jì)本是英國政府的愿景,但從項目立項開始,國內(nèi)反對的聲音便沒有停止過。
 
  反對修建HS2的民眾自稱Nimbys(Notinmybackyard,別進(jìn)我家后院),并組織了多個聯(lián)盟。“停止HS2”認(rèn)為,英格蘭的北部和中部地區(qū)實際上將為倫敦輸血,而非受益者。“HS2行動聯(lián)盟”聲稱,在第一階段圍繞HS2站創(chuàng)建的30000個工作崗位中,70%以上將在倫敦而不是西米德蘭茲郡。
 
  此外,其他人反對的理由是縱觀英格蘭腹地的HS2不可避免地會對生態(tài)環(huán)境和居民用地造成嚴(yán)重?fù)p害—“馬丁先生的三只羊、蘇珊女士的一棵樹、野地里的一群蝴蝶、池塘里的一些蝌蚪,都可能成為高鐵的絆腳石。”BBC稱。
 
  HS2的未來與歸屬
 
  英國交通部發(fā)言人堅稱,HS2的第一階段將于2026年12月完成。
 
  去年10月底,英國財政大臣菲利普·哈蒙德在議會公布預(yù)算案時表示,由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,稅收高于預(yù)期,英國將結(jié)束近十年的財政緊縮,根據(jù)預(yù)算案,國民保健制度、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、反恐、現(xiàn)代工業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁噘Y金支持。
 
  但英國商會(BCC)卻表示,去年,英國經(jīng)濟(jì)似乎將創(chuàng)下2009年以來最慢增速,在英國脫歐的疑云中,經(jīng)濟(jì)前景并不明朗。放在時間軸上看,這條跨越十年的高鐵似乎別有意義。
 
  此外,自2017年發(fā)布的HS2運(yùn)營權(quán)招標(biāo)時,有三家企業(yè)通過初選,其中來自英國本土與外國資本聯(lián)合體一度成為中標(biāo)熱門人選,即英國第一集團(tuán)(FirstGroup)與意大利國有鐵路公司聯(lián)合體、維珍鐵路(VirginTrains)與法國國有鐵路公司聯(lián)合體。但在動蕩的2018年中,第一集團(tuán)與維珍鐵路都經(jīng)營慘淡。
 
  由于英國鐵路線表現(xiàn)不佳以及低成本航空公司的競爭加劇,今年第一集團(tuán)的股價下跌約27%。而維珍鐵路同樣因為經(jīng)營問題,在2018年6月24日放棄了這一項目。
 
  盡管平添了如此多的變數(shù),交通部長克里斯·格雷林仍表示,具體招標(biāo)結(jié)果將在今年5月份公布。
 
  但從業(yè)界反應(yīng)來看,來自中國的資本力量或?qū)⒋隧椖渴杖肽抑?。有報道稱,包括HS2高速鐵路在內(nèi)的西海岸合作伙伴項目的招標(biāo)條件對上述兩家來說可能過于沉重了。行業(yè)分析人士認(rèn)為,依靠先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本,中方企業(yè)接過HS2的運(yùn)營權(quán)可能性正在增加。

 

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出刊日期:2024-04
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出刊日期:(2014 07 08)
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從方案提出到運(yùn)營長達(dá)20年 550公里預(yù)計投資560億英鎊 誰來拯救全球最貴高鐵

時代周報

 
  在蒸汽機(jī)車轟鳴的19世紀(jì),鐵路如同蛛網(wǎng)一樣覆蓋了英倫三島,交通和資本成為工業(yè)革命改變世界的一個縮影。但在高鐵時代,誕生過世界史上第一條鐵路的英國則顯得有些力不從心。
 
  1月5日,BBC在報道中提到,一條規(guī)劃了7年,連接倫敦、伯明翰和曼切斯特等城市的高鐵終于在近日“有所動作”。這個項目名為“高速2號”(HS2),全長約550公里,總成本約560億英鎊,堪稱史上最貴高鐵。其中第一期工程為倫敦至伯明翰的路段,長約230公里,2017年動工,預(yù)計2026年開始運(yùn)營,第二段則預(yù)計于2033年正式運(yùn)營。從方案提出到運(yùn)營,整個過程長達(dá)20年。
 
  但自2017年批準(zhǔn)動工以來,迄今為止土木工程尚未有動作,據(jù)英國政府網(wǎng)站消息,目前HS2最大的成績是去年10月份在起始站拆除了一處已經(jīng)廢棄的站臺—此時距動工已經(jīng)過去了17個月。
 
  這條命途多舛的高鐵背后,呈現(xiàn)出來的則是一幅英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與社會生態(tài)的浮世繪。
 
  項目誕生的背后
 
  英國政府對于HS2的設(shè)想可以追溯到十年前。
 
  受2008年的那場全球金融海嘯波及,英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面疲軟期。極度依賴消費(fèi)、金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)遭受重創(chuàng),伴隨著金融和地產(chǎn)泡沫的破碎,歐債危機(jī)的爆發(fā),2009年的英國GDP增長為-4.19%,創(chuàng)下歷史新低。
 
  在這個背景下,受政府擔(dān)保,負(fù)責(zé)論證并建設(shè)這一項目的公司HighSpeedTwo(HS2)Limited正式成立。公司官網(wǎng)資料顯示,HS2Ltd是由運(yùn)輸部贊助的非部門公共機(jī)構(gòu),資金來源是政府的補(bǔ)助金,主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)開發(fā)和推廣英國新高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
 
  雖然從設(shè)想到立項需要漫長的時間,但借由基建這支利箭,英國政府期望能緩解經(jīng)濟(jì)衰退的壓力,并提供超過10萬個就業(yè)機(jī)會。
 
  按照2012年英國交通部最早提出的方案,是在倫敦和西米德蘭茲之間建造一條新的鐵路線,這條鐵路線載有400米長的列車,運(yùn)行速度可達(dá)250英里/小時(402.3千米/小時)—比歐洲目前的任何運(yùn)行速度都快。接下來是一個V形的第二階段,從伯明翰到曼徹斯特和利茲。
 
  從線路以及起止點來看,這條HS2高鐵還承載著英國人北部振興的希望。
 
  此后5年,經(jīng)過多次論證和修改,HS2的線路和開工終于塵埃落定。2017年7月,英國政府表示,HS2線路的東北部路線將通往利茲堡,一些列車通過新的支線和現(xiàn)有線路進(jìn)入該市,全線最終將連接伯明翰、曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德和東米德蘭茲的Y形網(wǎng)絡(luò)。
 
  但對比2010年的最初估值,在2017年最終方案中,總成本上漲了70%達(dá)到約560億英鎊。項目顧問MichaelByng則指出,整個項目的成本可能會翻倍,若按照他的計算評估,每公里的成本將高達(dá)令人咋舌的3億英鎊。
 
  命途多舛
 
  去年11月底,HS2的土木工程開工剪彩儀式落幕,但工程建設(shè)卻沒有如期展開,而是繼續(xù)往后推遲了7個月。
 
  2018年12月5日,第三位項目建設(shè)總指揮摩根爵士(SirTerryMorgan)被迫宣布辭職。此前,他已預(yù)計過自己會因為HS2和負(fù)責(zé)的另一個主要鐵路項目Crossrail的延誤和成本超支而被解雇。
 
  BBC毫不留情地將這個項目的進(jìn)展形容為“蝸牛速度”。報道稱,伴隨鐵路工程師勘察的,是一支龐大的,超過1000人的考古隊伍,在HS2一期工程線路中,全線采取激光掃描,不是為了測繪路基,而是確定地下古跡和遺址—高鐵建設(shè)正式開工,工地上不是推土機(jī)的轟鳴,而是考古學(xué)家默默地拿著鏟子和刷子一點點地挖掘。
 
  縱觀這條線路的前世今生,利用HS2來提振就業(yè)、改善交通格局、振興北部經(jīng)濟(jì)本是英國政府的愿景,但從項目立項開始,國內(nèi)反對的聲音便沒有停止過。
 
  反對修建HS2的民眾自稱Nimbys(Notinmybackyard,別進(jìn)我家后院),并組織了多個聯(lián)盟。“停止HS2”認(rèn)為,英格蘭的北部和中部地區(qū)實際上將為倫敦輸血,而非受益者。“HS2行動聯(lián)盟”聲稱,在第一階段圍繞HS2站創(chuàng)建的30000個工作崗位中,70%以上將在倫敦而不是西米德蘭茲郡。
 
  此外,其他人反對的理由是縱觀英格蘭腹地的HS2不可避免地會對生態(tài)環(huán)境和居民用地造成嚴(yán)重?fù)p害—“馬丁先生的三只羊、蘇珊女士的一棵樹、野地里的一群蝴蝶、池塘里的一些蝌蚪,都可能成為高鐵的絆腳石。”BBC稱。
 
  HS2的未來與歸屬
 
  英國交通部發(fā)言人堅稱,HS2的第一階段將于2026年12月完成。
 
  去年10月底,英國財政大臣菲利普·哈蒙德在議會公布預(yù)算案時表示,由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,稅收高于預(yù)期,英國將結(jié)束近十年的財政緊縮,根據(jù)預(yù)算案,國民保健制度、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、反恐、現(xiàn)代工業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁噘Y金支持。
 
  但英國商會(BCC)卻表示,去年,英國經(jīng)濟(jì)似乎將創(chuàng)下2009年以來最慢增速,在英國脫歐的疑云中,經(jīng)濟(jì)前景并不明朗。放在時間軸上看,這條跨越十年的高鐵似乎別有意義。
 
  此外,自2017年發(fā)布的HS2運(yùn)營權(quán)招標(biāo)時,有三家企業(yè)通過初選,其中來自英國本土與外國資本聯(lián)合體一度成為中標(biāo)熱門人選,即英國第一集團(tuán)(FirstGroup)與意大利國有鐵路公司聯(lián)合體、維珍鐵路(VirginTrains)與法國國有鐵路公司聯(lián)合體。但在動蕩的2018年中,第一集團(tuán)與維珍鐵路都經(jīng)營慘淡。
 
  由于英國鐵路線表現(xiàn)不佳以及低成本航空公司的競爭加劇,今年第一集團(tuán)的股價下跌約27%。而維珍鐵路同樣因為經(jīng)營問題,在2018年6月24日放棄了這一項目。
 
  盡管平添了如此多的變數(shù),交通部長克里斯·格雷林仍表示,具體招標(biāo)結(jié)果將在今年5月份公布。
 
  但從業(yè)界反應(yīng)來看,來自中國的資本力量或?qū)⒋隧椖渴杖肽抑小S袌蟮婪Q,包括HS2高速鐵路在內(nèi)的西海岸合作伙伴項目的招標(biāo)條件對上述兩家來說可能過于沉重了。行業(yè)分析人士認(rèn)為,依靠先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本,中方企業(yè)接過HS2的運(yùn)營權(quán)可能性正在增加。