在蒸汽機(jī)車轟鳴的19世紀(jì)，鐵路如同蛛網(wǎng)一樣覆蓋了英倫三島，交通和資本成為工業(yè)革命改變世界的一個縮影。但在高鐵時代，誕生過世界史上第一條鐵路的英國則顯得有些力不從心。

 

　　1月5日，BBC在報道中提到，一條規(guī)劃了7年，連接倫敦、伯明翰和曼切斯特等城市的高鐵終于在近日“有所動作”。這個項目名為“高速2號”（HS2），全長約550公里，總成本約560億英鎊，堪稱史上最貴高鐵。其中第一期工程為倫敦至伯明翰的路段，長約230公里，2017年動工，預(yù)計2026年開始運(yùn)營，第二段則預(yù)計于2033年正式運(yùn)營。從方案提出到運(yùn)營，整個過程長達(dá)20年。

 

　　但自2017年批準(zhǔn)動工以來，迄今為止土木工程尚未有動作，據(jù)英國政府網(wǎng)站消息，目前HS2最大的成績是去年10月份在起始站拆除了一處已經(jīng)廢棄的站臺—此時距動工已經(jīng)過去了17個月。

 

　　這條命途多舛的高鐵背后，呈現(xiàn)出來的則是一幅英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與社會生態(tài)的浮世繪。

 

 

　　英國政府對于HS2的設(shè)想可以追溯到十年前。

 

　　受2008年的那場全球金融海嘯波及，英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面疲軟期。極度依賴消費(fèi)、金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)遭受重創(chuàng)，伴隨著金融和地產(chǎn)泡沫的破碎，歐債危機(jī)的爆發(fā)，2009年的英國GDP增長為-4.19%，創(chuàng)下歷史新低。

 

　　在這個背景下，受政府擔(dān)保，負(fù)責(zé)論證并建設(shè)這一項目的公司HighSpeedTwo（HS2）Limited正式成立。公司官網(wǎng)資料顯示，HS2Ltd是由運(yùn)輸部贊助的非部門公共機(jī)構(gòu)，資金來源是政府的補(bǔ)助金，主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)開發(fā)和推廣英國新高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

　　雖然從設(shè)想到立項需要漫長的時間，但借由基建這支利箭，英國政府期望能緩解經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，并提供超過10萬個就業(yè)機(jī)會。

 

　　按照2012年英國交通部最早提出的方案，是在倫敦和西米德蘭茲之間建造一條新的鐵路線，這條鐵路線載有400米長的列車，運(yùn)行速度可達(dá)250英里/小時（402.3千米/小時）—比歐洲目前的任何運(yùn)行速度都快。接下來是一個V形的第二階段，從伯明翰到曼徹斯特和利茲。

 

　　從線路以及起止點來看，這條HS2高鐵還承載著英國人北部振興的希望。

 

　　此后5年，經(jīng)過多次論證和修改，HS2的線路和開工終于塵埃落定。2017年7月，英國政府表示，HS2線路的東北部路線將通往利茲堡，一些列車通過新的支線和現(xiàn)有線路進(jìn)入該市，全線最終將連接伯明翰、曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德和東米德蘭茲的Y形網(wǎng)絡(luò)。

 

　　但對比2010年的最初估值，在2017年最終方案中，總成本上漲了70%達(dá)到約560億英鎊。項目顧問MichaelByng則指出，整個項目的成本可能會翻倍，若按照他的計算評估，每公里的成本將高達(dá)令人咋舌的3億英鎊。

 

 

　　去年11月底，HS2的土木工程開工剪彩儀式落幕，但工程建設(shè)卻沒有如期展開，而是繼續(xù)往后推遲了7個月。

 

　　2018年12月5日，第三位項目建設(shè)總指揮摩根爵士（SirTerryMorgan）被迫宣布辭職。此前，他已預(yù)計過自己會因為HS2和負(fù)責(zé)的另一個主要鐵路項目Crossrail的延誤和成本超支而被解雇。

 

　　BBC毫不留情地將這個項目的進(jìn)展形容為“蝸牛速度”。報道稱，伴隨鐵路工程師勘察的，是一支龐大的，超過1000人的考古隊伍，在HS2一期工程線路中，全線采取激光掃描，不是為了測繪路基，而是確定地下古跡和遺址—高鐵建設(shè)正式開工，工地上不是推土機(jī)的轟鳴，而是考古學(xué)家默默地拿著鏟子和刷子一點點地挖掘。

 

　　縱觀這條線路的前世今生，利用HS2來提振就業(yè)、改善交通格局、振興北部經(jīng)濟(jì)本是英國政府的愿景，但從項目立項開始，國內(nèi)反對的聲音便沒有停止過。

 

　　反對修建HS2的民眾自稱Nimbys（Notinmybackyard，別進(jìn)我家后院），并組織了多個聯(lián)盟。“停止HS2”認(rèn)為，英格蘭的北部和中部地區(qū)實際上將為倫敦輸血，而非受益者。“HS2行動聯(lián)盟”聲稱，在第一階段圍繞HS2站創(chuàng)建的30000個工作崗位中，70％以上將在倫敦而不是西米德蘭茲郡。

 

　　此外，其他人反對的理由是縱觀英格蘭腹地的HS2不可避免地會對生態(tài)環(huán)境和居民用地造成嚴(yán)重?fù)p害—“馬丁先生的三只羊、蘇珊女士的一棵樹、野地里的一群蝴蝶、池塘里的一些蝌蚪，都可能成為高鐵的絆腳石。”BBC稱。

 

 

　　英國交通部發(fā)言人堅稱，HS2的第一階段將于2026年12月完成。

 

　　去年10月底，英國財政大臣菲利普·哈蒙德在議會公布預(yù)算案時表示，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，稅收高于預(yù)期，英國將結(jié)束近十年的財政緊縮，根據(jù)預(yù)算案，國民保健制度、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、反恐、現(xiàn)代工業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁噘Y金支持。

 

　　但英國商會(BCC)卻表示，去年，英國經(jīng)濟(jì)似乎將創(chuàng)下2009年以來最慢增速，在英國脫歐的疑云中，經(jīng)濟(jì)前景并不明朗。放在時間軸上看，這條跨越十年的高鐵似乎別有意義。

 

　　此外，自2017年發(fā)布的HS2運(yùn)營權(quán)招標(biāo)時，有三家企業(yè)通過初選，其中來自英國本土與外國資本聯(lián)合體一度成為中標(biāo)熱門人選，即英國第一集團(tuán)（FirstGroup）與意大利國有鐵路公司聯(lián)合體、維珍鐵路（VirginTrains）與法國國有鐵路公司聯(lián)合體。但在動蕩的2018年中，第一集團(tuán)與維珍鐵路都經(jīng)營慘淡。

 

　　由于英國鐵路線表現(xiàn)不佳以及低成本航空公司的競爭加劇，今年第一集團(tuán)的股價下跌約27％。而維珍鐵路同樣因為經(jīng)營問題，在2018年6月24日放棄了這一項目。

 

　　盡管平添了如此多的變數(shù)，交通部長克里斯·格雷林仍表示，具體招標(biāo)結(jié)果將在今年5月份公布。

 

　　但從業(yè)界反應(yīng)來看，來自中國的資本力量或?qū)⒋隧椖渴杖肽抑?。有報道稱，包括HS2高速鐵路在內(nèi)的西海岸合作伙伴項目的招標(biāo)條件對上述兩家來說可能過于沉重了。行業(yè)分析人士認(rèn)為，依靠先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本，中方企業(yè)接過HS2的運(yùn)營權(quán)可能性正在增加。