據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月16日?qǐng)?bào)道，越南的“南北高速鐵路”建設(shè)計(jì)劃再次浮出水面，該線路將從首都河內(nèi)通往商業(yè)城市胡志明市，2030年以后相繼開(kāi)通，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到6.5萬(wàn)億日元（約合4040億元人民幣）規(guī)模。其背景是越南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)正推動(dòng)旅客出行需求增加，但該構(gòu)想在2013年曾因資金方面隱憂而一切歸零。此次能否確保充裕資金也成為問(wèn)題。

 

　　計(jì)劃顯示，越南北部城市河內(nèi)至中北部的榮市（約280公里）、南部的胡志明市至中南部的芽莊（約360公里）2個(gè)區(qū)間將在2030年以后率先開(kāi)通。在確保收入的同時(shí)，再建設(shè)剩下的約900公里區(qū)間，全長(zhǎng)約1560公里的河內(nèi)至胡志明市線路預(yù)定等到2045年開(kāi)通。

 

 

　　河內(nèi)至胡志明市之間的現(xiàn)有線路需要30多個(gè)小時(shí)。如果時(shí)速350公里的高鐵得以實(shí)現(xiàn)，最快能以5小時(shí)30分鐘左右連接兩座城市。相關(guān)人士表示，乘坐高鐵的費(fèi)用預(yù)計(jì)為航空路線的一半左右，單程約為5千~1萬(wàn)日元（約合人民幣312~624元）。

 

　　越南交通運(yùn)輸部計(jì)劃向10月的國(guó)會(huì)提交相關(guān)法案。交通運(yùn)輸部委托的顧問(wèn)公司在2018年底結(jié)束事前商業(yè)化調(diào)查，已經(jīng)與財(cái)政部和計(jì)劃投資部等啟動(dòng)如何確保巨額費(fèi)用等最終作業(yè)。日本政府也力爭(zhēng)推銷(xiāo)新干線，正為調(diào)查提供協(xié)助。

 

　　南北高速鐵路原本由越南政府于2000年代前半期規(guī)劃。當(dāng)初力爭(zhēng)2014年開(kāi)工，到2035年全線開(kāi)通。該線路除了應(yīng)對(duì)持續(xù)擴(kuò)大的旅客需求之外，還具有連接在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中被分裂的南北方的象征性意義。日本提供協(xié)助，越南政府以采用新干線方式為前提推進(jìn)計(jì)劃。

 

　　但是，項(xiàng)目總投資達(dá)到5萬(wàn)億日元規(guī)模，由于難以確保盈利等原因，2010年相關(guān)法案在國(guó)會(huì)遭否決。越南方面曾討論從高鐵方式改為時(shí)速160~200公里的“準(zhǔn)高鐵”方式等修正案，但對(duì)巨額投資的反對(duì)強(qiáng)烈，該計(jì)劃在事實(shí)上擱置。

 

　　在越南，政府的內(nèi)閣會(huì)議上作出決定后，相關(guān)法案在國(guó)會(huì)被否決實(shí)屬罕見(jiàn)。有分析認(rèn)為，背后還存在越共權(quán)力斗爭(zhēng)的影響。但在2018年10月，最高領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲兼任，政治體制的穩(wěn)定感加強(qiáng)，重啟計(jì)劃的時(shí)機(jī)正在成熟。

 

 

　　要實(shí)現(xiàn)此次計(jì)劃還面臨資金的阻礙。按計(jì)劃，在總投資中，8成由國(guó)家承擔(dān)，2成由民間承擔(dān)。越南把主權(quán)債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率定為65%，目前徘徊在65%附近。為了遵守財(cái)政紀(jì)律，越南正在減少公共工程，推遲預(yù)算分配，政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）的新增項(xiàng)目已在事實(shí)上停止。

 

　　要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，除了增加民間資金的比例之外，還有可能需要放寬“65%規(guī)則”等。一直為調(diào)查提供協(xié)助的日本政府打算通過(guò)ODA提供援助，但在越南政府內(nèi)部，重視財(cái)政紀(jì)律的呼聲也根深蒂固。

 

　　河內(nèi)和胡志明市間的航空乘客每年達(dá)到約700萬(wàn)人。每天有約50趟航班運(yùn)行。英國(guó)調(diào)查公司的統(tǒng)計(jì)顯示，越南具有全球第7大、東南亞最大的國(guó)內(nèi)航空需求。2個(gè)城市目前的主要交通手段是飛機(jī)，但如果高鐵建成，有望帶動(dòng)沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游需求。

 

　　日本政府和民營(yíng)企業(yè)也越來(lái)越關(guān)注越南的高鐵構(gòu)想。過(guò)去實(shí)施的商業(yè)化調(diào)查由日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）協(xié)助，日本的商社和鐵路企業(yè)等對(duì)越南高鐵也很感興趣。日本政府相關(guān)人士表示，“此前與越南政府展開(kāi)緊密合作，希望推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)”。