解析中國鐵路客運專線關鍵要素
2007-04-21 來源:本站原創(chuàng) 作者:《世界軌道交通》記者 瀏覽次數(shù):呂長清:鐵路只有通過立法,進一步明確境內(nèi)外社會資本進入鐵路行業(yè)、參與鐵路客貨運輸經(jīng)營的基本政策、市場準入條件、審批程序和監(jiān)管制度等,將有關鐵路投融資改革政策、政府監(jiān)管責任、市場秩序規(guī)范以及保障投資者權益等內(nèi)容逐步形成行政法規(guī),為推進鐵路投融資改革提供法制保障。因為只有中國鐵路的投融資制度的健康發(fā)展,中國鐵路建設事業(yè)才會有新的成就。隨著中國鐵路建設融資體制改革的推進,“投資鐵路“已成為社會關注的熱點。據(jù)鐵道部有關人士近日稱,鐵道部目前正在起草《鐵路建設條例(草案)》,希望通過立法來推進鐵路融資改革。
不容忽視的客運專線運輸組織
于新安:鐵路融資規(guī)劃很重要,規(guī)劃不到位。投融資的具體條款不清晰,都會影響到鐵路建設事業(yè)的發(fā)展。但中國鐵路的分段建設,逐步成網(wǎng)的建設思路,也暴露了一些問題。比如石太線、武廣線也都采用了這種方式,如果每段的建設里程標準不統(tǒng)一的話,這里面就會出現(xiàn)無法連成網(wǎng)的窘態(tài)。這些都希望能夠引起我們相關部門的關注。此外,運營管理的問題,客運專線建成后要采用什么樣的管理模式,這些都是我們即將面臨的問題。所以,我認為本次座談會開的很及時,也很合時宜。在高鐵的建設初期我們召開這個會也許就能發(fā)現(xiàn)一些新的問題。尤其在鐵路客運專線大發(fā)展的初級階段,錯過這一階段就可能會對后續(xù)工作帶來不必要的損失,又可以說稍有疏忽就會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。
何邦模:客貨分線后,既有線是“貨中有客”,客運專線是“高中有中”,也就是說,既有線的中速列車會跨入客運專線運行,高、中速混行的局面將長期存在,這就需要處理好客運專線與既有線的關系,包括分工、銜接與兼容的問題,因而對客運專線的行車組織的要求將比客貨共線的既有線更高。為此必須首先正確認識客運專線區(qū)間通過能力的特點,即:無真正意義的平行運行圖:同一速度的高速列車相對平行運行圖而言也有扣除系數(shù):區(qū)間和車站通過能力必須適應季節(jié)性和日間階段性波動的需要。因此,如何計算客運專線的區(qū)間通過能力,合理利用區(qū)間通過能力是面臨的新課題。
賈國平(中國鐵道學會學術交流處處長、教授級高工):鐵路作為中國經(jīng)濟的”先行官”,對一個國家經(jīng)濟發(fā)展有著強大的拉動作用。作為鐵路部門,我們一定要切實增強使命感和責任感,抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、全力以赴做好鐵路建設工作,堅定不移地實現(xiàn)“十一五”鐵路建設發(fā)展目標。面對鐵路事業(yè)的建設與發(fā)展,每個人都要樹立一種”圍繞中心、服務大局、加強創(chuàng)新、務求實效“的服務理念。針對鐵路發(fā)展的重點難點問題,我們中國鐵道學會學術交流處積極地組織了多種多樣的學術交流活動,而且做到每一次學術活動都必須有科技專家建議,實際上就是集思廣益。大家對重點難點問題都有自己見解看法,甚至不同的意見,都可以作為領導決策的參考,所以我們的建議一定要講求時效,今年有七八項學術交流活動都是由我們學術交流處直接組織的,并且效果都很好。
賈國平認為通過由不同部門專家、學者參加的這種小型座談會的交流方式很好,達到集思廣益、暢所欲言,能把我們的學術交流活動做的更好,值得借鑒。
合理布局客運專線客運站
吳衛(wèi)平:“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本在客運專線中的體現(xiàn)就是人性化設計,線路和車站設計要采用全新標準,彼此可以互連互通,車站建設要突出功能性,車站選址要重視與城市交通的銜接,換乘要方便,突破傳統(tǒng)的服務流程和管理理念,全面提高客運服務質(zhì)量。
楊浩:為滿足旅客在不同線路換乘的需求,需要解決客運站和樞紐場站設施的共構問題,因此客運專線車站的規(guī)劃、選址要與所在城市的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)配合,特別是與其他運輸方式的協(xié)調(diào)配合,據(jù)說現(xiàn)在許多規(guī)劃中的客運專線客運站,如新徐州、新濟南等就遠離城市,這就很不好。
呂長清:首先,客運專線建設規(guī)劃應統(tǒng)一納入城市建設規(guī)劃中。對線路通道、車站設置、國鐵與地鐵和公交及民航等交通方式的換乘設施建設等要經(jīng)過科學、合理的論證后確定下來,協(xié)調(diào)規(guī)劃建設。其次,要充分利用既有鐵路車站深入市區(qū)中心的優(yōu)勢,在既有線站址建設新客站或引入既有客站。客站的選址也一定要靠近城市正在建設或已做完規(guī)劃的新城區(qū)。此外,客運專線建設資金的回收及贏利也要有一個大體的規(guī)劃。
董葉青:鐵路的發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國現(xiàn)在已經(jīng)具備了建設鐵路客運專線的經(jīng)濟實力和技術能力。建設鐵路客運專線項目,要求線橋隧涵、通信信號、牽引供電、機車車輛、信息化、運營管理等技術都要達到世界先進水平。建好這些鐵路客運專線,將大大推進中國鐵路技術進步,使我國鐵路現(xiàn)代化水平從整體上跨上一個新臺階。
抑制鐵路建設市場價格持續(xù)攀升
吳衛(wèi)平:中國高速鐵路規(guī)模雖然龐大,但其產(chǎn)業(yè)鏈并不復雜:它主要包括鐵路運輸、機車設備制造、鐵路工程建設和信號系統(tǒng)等其他配套設置4個方面??梢哉f每一個領域都是一塊豐盛的蛋糕。我們以目前的建設水平總體來看,鐵路基建施工和原材料供應是鐵路投資的最大頭,占鐵路固定資產(chǎn)投資的60%,其次是機車設備購置約為60%,線路和車輛的更新改造也占約20%。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,未來15年內(nèi)全國要新建1.2萬公里的客運專線和1.6萬公里的其他新線,如果再算上現(xiàn)有鐵路改造,鐵路建設企業(yè)能分到的蛋糕個頭很大。此外,再加上對鐵路修建完畢后,對鐵路新車輛的需求以及提速改造后對現(xiàn)有30萬輛車輛進行更新改造,這都是一個非常龐大的市場。另外,電氣化、信號系統(tǒng)的重要性隨著高速鐵路的推廣將顯得越來越重要,投入也會越來越大。而目前我國鐵路電氣化率只有25%,到2020年這一數(shù)字要提高到50%,這也將意味著市場容量的翻番。
何邦模:面對我國高速鐵路大建設的歷史機遇,中國鐵路建設市場價格偏高的問題也不容忽視。據(jù)有關部門最近的統(tǒng)計顯示,行情看漲實際已經(jīng)成為全行業(yè)趨勢。今年以來,交通運輸設備制造業(yè)主營業(yè)務收入同比增幅超過30%,利潤同比將增長60%。而鐵路運輸設備制造業(yè)利潤增長更是達到50%以上。面對高速鐵路建設市場出現(xiàn)這些情況,都應引起我們主管部門的重視。建議主管部門應該采取相應措施應對鐵路建設市場價格整體持續(xù)攀升的問題,加大整治力度,規(guī)范建設市場價格的穩(wěn)定性。
會議最后,趙鳴九(中國交通運輸協(xié)會華協(xié)咨詢公司顧問)做了簡短總結(jié)性發(fā)言。他說,我國《中長期鐵路規(guī)劃》批準了鐵路客運專線的建設,我認為非常不容易,我們一定要加倍珍惜中國鐵路的這次跨越式發(fā)展機遇。說我們的客運緊張,特別是節(jié)假日,其實這主要是指我們的主要干線太繁忙。如果高速鐵路客運專線建成以后,客貨分工,就可以減少他們之間的相互影響。客運專線主要以高速客運為主,既有線則以貨運為主。中國鐵路想要實現(xiàn)快速發(fā)展,鐵路資金緊張,那么在融資上就應做到讓利放權。在技術指標上,標準要集中統(tǒng)一,而且要增加技術含量??萍碱I先就必須做到思維的突破,如分段建設,運輸管理一定要考慮的更周全一些,客運專線不可能是純高速,中速車也會上高速線。如何讓乘客不停車換乘,這些都將成為運營管理急待解決的課題。此外,鐵路建設市場目前出現(xiàn)了一些不成熟表現(xiàn),政府主管部門就應該加以引導和規(guī)范,因為只有把這些問題逐一解決掉,我們的高速鐵路才能步入健康發(fā)展的正軌。
- 上一篇:綜合交通樞紐 助推軌道交通發(fā)展
- 下一篇:2006世界軌道交通論壇在京召開