世博新能源彩車、滬寧城際高鐵、上海地鐵1號線都用株洲“

  　長株潭城市群，是以長沙、株洲、湘潭3市為核心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底5市的區(qū)域，總面積9.96萬平方公里，人口4073萬，分別占全省的45.8%和60%。其中，作為城市群核心的長株潭3市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1325萬。

　　近年來，長株潭的發(fā)展日益得到國家的關(guān)懷。2006年，長株潭被國家列為促進中部崛起重點發(fā)展的城市群之一；2007年，長株潭3市被整體納入國家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地振興的政策延伸；同年12月14日，長株潭城市群被國家批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。

　　離湘潭縣城12公里，有一個響水鄉(xiāng)。7年前，這里默默無聞，大多地方雜草叢生。

　　而今，響水鄉(xiāng)成了長株潭城市群國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的示范區(qū)，其鄉(xiāng)名也逐漸式微，被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。

　　記者日前走進九華，但見武廣高鐵飛梭疾馳，滬昆高速穿境而過，工業(yè)園區(qū)成片，機器轟鳴，山林幽深。一輛輛嶄新的吉利汽車走下生產(chǎn)線，一箱箱高科技電子產(chǎn)品運向海關(guān)。138平方公里的九華示范區(qū)被劃為3個組團：產(chǎn)業(yè)新區(qū)40平方公里，濱江新城60平方公里，生態(tài)環(huán)境保護區(qū)38平方公里。汽車及零部件制造、電子信息和先進裝備制造業(yè)3大主導產(chǎn)業(yè)日長夜大。

　　九華，是長株潭試驗區(qū)的一顆耀眼之星。

　　改革試驗分“三個階段”

　　湖南省長株潭“兩型”辦的同志介紹說，試驗區(qū)總體要求是“三個率先”：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式。

　　改革試驗分 “三個階段”。2008年―2010年：全面啟動各項改革，初步建立“兩型”社會政策法律體系和體制機制框架，初步形成城市群綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架，初步形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局。2011年―2015年：縱深推進各項改革，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。2016年―2020年：完成“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革主要任務(wù)，形成“兩型”社會體制機制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式。

　　在一份由湖南省委、省政府制定的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》里，記者看到，試驗區(qū)將實施“五大工程”：以“兩型”為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程；以交通為先導的基礎(chǔ)設(shè)施工程；以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程；以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程；以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。還有“十大改革”：在資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技和人才管理、土地管理、投融資、對外經(jīng)濟、財稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理等方面創(chuàng)新體制機制。

　　一體化進程前所未有

　　據(jù)悉，試驗區(qū)獲批以來，改革建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，包括改革建設(shè)框架基本形成，體制機制創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展。

　　走進試驗區(qū)，讓人伸手可觸的是“一體化”進程前所未有：以軌道交通為主軸、以水能充分利用為重點、以公路和其他交通方式為支撐的“兩型”綜合交通體系規(guī)劃已編制完成。長株潭3市半小時經(jīng)濟圈以及“3+5”城市群“二環(huán)六射”高速網(wǎng)絡(luò)骨架正在逐步形成。長株潭3市成功實現(xiàn)通信同號升位，3市通話由長話改為區(qū)間通話。金融業(yè)在長株潭推行進口企業(yè)辦理“異地付匯視為同城業(yè)務(wù)處理”監(jiān)管方式，推廣金融IC卡試點，推動跨行存取款和跨行交易費用統(tǒng)一，實現(xiàn)不同城市、不同銀行交易一體化。長株潭3市實現(xiàn)了“網(wǎng)上戶口遷移”，遷移人員可在遷入地實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)遷移手續(xù)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，試驗區(qū)還孵化了一大批“兩型”技術(shù)和產(chǎn)品，促進了垃圾處理的減量化、無害化和資源化。比如，湖南多普生環(huán)境能源有限公司自主研發(fā)污泥常溫深度脫水技術(shù)；湖南仁和環(huán)保公司開發(fā)了城市生活垃圾分選及綜合利用技術(shù)；中聯(lián)重科與浙江大學等研發(fā)了餐廚垃圾處理車；湖南萬容科技有限公司研發(fā)了廢舊冰箱無害化處理技術(shù)及設(shè)備。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　今年5月1日，上海世博園始行的“歡樂盛裝大巡游”車輛全部為零排放新能源彩車，其電傳動系統(tǒng)均由南車株洲所生產(chǎn)。據(jù)悉，整個世博會期間，搭載 “南車芯”的巡游彩車預計進行920次巡游；7月1日，滬寧城際高鐵開通，南車株洲所為其25列動車組提供牽引變流器和輔助變流器；目前上海地鐵1號線中16列列車的96套牽引電傳動系統(tǒng)，亦為南車株洲所提供。

　　位于長株潭試驗區(qū)的南車株洲所，只是試驗區(qū)里71家軌道交通裝備制造企業(yè)之一。在它身后，是一個“中國電力機車之都”，我國最大的機車車輛制造企業(yè)和研發(fā)中心亦落戶于此。

　　去年，湖南省確定了試驗區(qū)未來一段時間的四大建設(shè)目標：規(guī)劃體系全面覆蓋；重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的制度框架初步建立。

　　試驗區(qū)在去年完成了全部設(shè)市城市污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，到今年底，湘江流域所有縣以上城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施將全覆蓋。水口山、清水塘、竹埠港、坪塘等四大工業(yè)區(qū)二氧化硫、化學需氧量排放在2007年基礎(chǔ)上削減10%，鎘、砷等重金屬排放削減25%。