鐵道部或全面放權(quán)地方鐵路建設(shè) 票價仍由國家定

將來的城際鐵路，不再都是鐵道部的“孩子”，將改由地方出資興建。28日，《第一財經(jīng)日報》記者從中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕處獲悉：未來，鐵道部將全面放手讓各省以及沿線市自主籌資，只提供技術(shù)和工程上的指導(dǎo)和協(xié)助。

這意味著，在各省市和鐵道部的資金都很緊的情況下，外部資金將被引入鐵路建設(shè)。

然而，專家不認為此舉能吹響鐵道部政企分開改革的號角，也不認為能改變鐵道部壟斷的局面。放權(quán)的最大意義在于減輕政府負擔(dān)，同時實現(xiàn)政府和民間資本的利益雙贏。

鐵道部被動放權(quán)

近幾年，鐵道部以“飛”一樣的速度進行大規(guī)模的鐵路建設(shè)，不僅規(guī)模超乎尋常，而且技術(shù)難度亦相當之大。

然而，多出少進讓雪球般的債務(wù)越滾越大，這個“飛人”的腳步也越來越沉重。面對2.3萬億的高額債務(wù)和數(shù)量巨大的“在建工地”，鐵道部不得不選擇“分流”的方式為自身減負。

王夢恕介紹，目前鐵道部緊張的資金只能投入在那些急需和重大的項目上。日前，國務(wù)院發(fā)布的交通運輸業(yè)“十二五”規(guī)劃明確指出，今年必須建成一批重大鐵路項目,適時開工一批急需、必需項目。全面撒網(wǎng)的鐵道部再無力大包大攬，只能放權(quán)地方政府，轉(zhuǎn)泄壓力。

日前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中指出今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。

鐵道部此時放權(quán)地方被有關(guān)人士指認為改革信號。

對此，王夢恕表示，放權(quán)和改革并無關(guān)系。“放開自主修建權(quán)于地方政府，控制方仍是鐵道部。這不會影響國家對鐵路的控制權(quán)。”王夢恕說，放權(quán)的最大意義在于減輕政府負擔(dān)，民間資本參與投資，將來也能參與盈利分紅，這是一種雙贏的模式，但這并不涉及制度改革或者權(quán)力劃分。

此外，對于公眾關(guān)心的票價問題，王夢恕表示，民間資本注入鐵路建設(shè)后，并不能隨意改變票價，票價的制定和更改權(quán)仍在國家。