“鐵道部現(xiàn)在已經(jīng)放手地方省內(nèi)的城際線路了。”中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕告訴記者。

王稱，對于省內(nèi)的城際線路，鐵道部未來將只提供技術(shù)和工程上的指導(dǎo)和協(xié)助，在資金上，將全面放手讓各省以及沿線市自主籌資，鐵道部將不主動要求參股。

而在跨省的國鐵線路建設(shè)上面，受投資回報(bào)太低影響，目前也僅有蒙西到華中等少數(shù)幾條煤運(yùn)線路，才嘗試引入外部資本，北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，受累于鐵道部政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，投資者在線路的調(diào)度和清算上受制于鐵道部，其投資的回報(bào)收益能否如期達(dá)到，也存在頗多變數(shù)。

鐵道部不再大包大攬

“主要原因是鐵道部自身資金壓力較大，其有限的資金只能投入到一些續(xù)建和收尾工程，以及開建煤運(yùn)等必需和急需項(xiàng)目，對于地方的小項(xiàng)目，不會再像劉志軍時(shí)代那樣大包大攬了。”王夢恕表示。

而記者從廣東省發(fā)改委鐵路辦相關(guān)人士處了解到，鐵道部未來不僅將不管新建省內(nèi)城際項(xiàng)目的資金安排，已經(jīng)建成的項(xiàng)目，鐵道部未來也將不再在線路運(yùn)營上有任何資金投入，其有限的責(zé)任和義務(wù)將嚴(yán)格限定在其所在的那部分股份上。

記者了解到，目前全國大部分的城際鐵路運(yùn)營基本屬于虧損狀態(tài)。因此鐵道部此舉無疑是為自身“減負(fù)”。

鐵道部放手之后，地方政府將接盤城際鐵路的建設(shè)和運(yùn)營。這對本身財(cái)力和債務(wù)狀態(tài)就不甚理想的地方政府而言，壓力頗大，因此引入民資就是水到渠成之事了。

中國鐵路建設(shè)投資公司廣東分公司的一位人士表示，引資方式將主要采用“以地養(yǎng)鐵”的模式，也就是成立一個(gè)融資平臺作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方，城鐵沿線的地，雖然仍采用招拍掛的形式出讓，但出讓成本會很低，其定向給建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方，未來業(yè)主方通過開發(fā)沿線地區(qū)的商用項(xiàng)目，其獲得的收益按一定比例返還給城鐵公司，作為其未來運(yùn)營虧損的補(bǔ)貼。

由于目前國內(nèi)以地養(yǎng)鐵的模式仍處于摸索狀態(tài)，且受制于土地出讓開放等政策限制原因，其收益率并不可觀，因此上述人士估計(jì)沿線地皮開發(fā)的資金收益不足以支撐城鐵建設(shè)的投入，這部分資金將仍然需要靠省級和市級財(cái)政來解決。