南京地鐵票價(jià)擬改為“上不封頂”

 

　　有了1號、2號和1號南延線，越來越多的南京人愛坐地鐵，最主要就是快。目前南京一二號線單日客流量已達(dá)128萬人次，每天上下班高峰期新街口站都要排起長隊(duì)。票價(jià)改革后，對大多數(shù)人出行的支出會帶來多少影響也是很多人關(guān)心的問題。

 

　　對此，南京市物價(jià)局相關(guān)人士表示，這次改革總的思路是保證票價(jià)總體穩(wěn)定，不影響大多數(shù)人的利益。也就是說，在票價(jià)結(jié)構(gòu)變化的同時，既有線路的票價(jià)預(yù)計(jì)是不會有大的變化的。

 

 

 

　　與前不久召開的中高檔出租車價(jià)格聽證會一樣，這次地鐵票價(jià)改革的聽證會，消費(fèi)者代表也不再通過大眾報(bào)名方案，而是由市、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會推薦產(chǎn)生，共9名。在21名參加人中，除9名消費(fèi)者參加人外，還包括經(jīng)營者1名，出租車經(jīng)營者、市公共交通集團(tuán)各1名，政府部門7名，專家、學(xué)者2名。

 

　　與此同時，本次聽證會設(shè)旁聽人員10名。市民自愿報(bào)名產(chǎn)生，如報(bào)名人數(shù)多于10名，由南京市物價(jià)局通過隨機(jī)抽選方式產(chǎn)生；不足10名按實(shí)際報(bào)名人數(shù)參加旁聽。

 

　　報(bào)名時間：2013年9月16日—9月22日

 

　　報(bào)名方式：

 

　　1、現(xiàn)場報(bào)名，地址：建鄴區(qū)江東中路265號新城大廈市政務(wù)服務(wù)中心市物價(jià)局窗口(上午9：00—11：00；下午3：00—5：

 

　　2、下載報(bào)名表填寫后通過電子郵件報(bào)名（需附身份證復(fù)印件），郵箱地址：

 

　　3、下載報(bào)名表填寫后通過傳真報(bào)名（需附身份證復(fù)印件），傳真電話：

 

 

　　1 起步價(jià)可能不變

 

　　盡管具體的聽證方案要等2號公告才會發(fā)布，不過從9月12日南京市物價(jià)局提供的背景材料中，此次聽證會方案的大體構(gòu)思已浮出水面。根據(jù)此次改革的“公益優(yōu)先”原則，相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，社會公眾普遍反對票價(jià)上漲，因此此次改革將充分考慮現(xiàn)有乘客的負(fù)擔(dān)水平，并充分考慮和國內(nèi)多數(shù)城市地鐵票價(jià)的平衡。目前，南京的地鐵就是2元起步，而且從國內(nèi)大多城市看，北京是2元通票，而包括廣州、深圳、武漢等城市都是2元起步。這樣看來，起步價(jià)上漲可能不會得到太多的支持。

 

　　2 按里程定價(jià)

 

　　將區(qū)間定價(jià)改為里程定價(jià)是此次南京地鐵票價(jià)改革的重點(diǎn)。現(xiàn)在區(qū)間計(jì)費(fèi)看起來直觀，方便乘客計(jì)價(jià)，但是越來越多的新線開通后，就出現(xiàn)了弊病。比如，從一號線邁皋橋站到張府園站，全長9.3公里，共9站，收費(fèi)是3元，但從二號線仙鶴門站到明故宮站，路程全長12.4公里，共8站，收費(fèi)卻是2元。而且，將來寧高城際二期開通后，站點(diǎn)之間最短的距離僅為0.86公里，最長的達(dá)到16.9公里，站間距嚴(yán)重不均衡，分段計(jì)價(jià)就難以體現(xiàn)公平。寧高城際，從南京南站-高淳南約82公里，僅11個區(qū)間，倘若按現(xiàn)行票制票價(jià)，僅收費(fèi)3元，更是無法實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公平，并會造成嚴(yán)重虧損。物價(jià)部門介紹，現(xiàn)在形成地鐵線網(wǎng)的城市大多數(shù)已經(jīng)實(shí)行按里程計(jì)價(jià)的票制。

 

　　3 取消封頂價(jià)

 

　　目前，南京的地鐵票價(jià)沿用了1號線開通以來，4元封頂?shù)钠眱r(jià)，即乘客乘坐16個站點(diǎn)之后就不再增加付費(fèi)。“事實(shí)上，在一二號線總站點(diǎn)為57個的情況下，乘坐距離與票價(jià)的關(guān)系就已經(jīng)產(chǎn)生較大背離。如果到2015年總站點(diǎn)增加到171個站，繼續(xù)實(shí)行這一票價(jià)政策則明顯不合理。”相關(guān)人士告訴記者，4元“封頂價(jià)”這次改革將被取消。

 

　　4 里程單價(jià)遞遠(yuǎn)遞減

 

　　取消了票價(jià)封頂，那今后若是坐到高淳那么遠(yuǎn)的地方，票價(jià)會不會貴得離譜？9月12日的公告中還確定了一個原則，即在實(shí)行里程計(jì)價(jià)的同時，按里程單價(jià)“遞遠(yuǎn)遞減”的原則，“打個比方，超過起步價(jià)后，10公里以內(nèi)是一個價(jià)，20公里以內(nèi)又是一個價(jià)，越遠(yuǎn)，每公里的單價(jià)就越低。”相關(guān)人士表示，這正是為了發(fā)揮地鐵長距離大體量運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。

 

　　5 所有線路一個價(jià)

 

　　這次改革還將遵循“比價(jià)合理”及“票價(jià)結(jié)構(gòu)簡單”原則。一方面，地鐵票價(jià)宜高于公交車票價(jià)，而低于出租汽車和長途大巴運(yùn)價(jià)；新老線路票價(jià)相對公平，同網(wǎng)同價(jià)；與國內(nèi)其他城市地鐵票價(jià)比價(jià)合理。另一方面，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)化線路運(yùn)營，此次改革將盡可能降低對既有地鐵乘客的影響，票價(jià)結(jié)構(gòu)相對簡單。今后地鐵線網(wǎng)內(nèi)的所有線路均實(shí)行一個價(jià)格，不搞專線，不實(shí)行其他票價(jià)。

 

 

 

　　記者了解到，2014年全市將陸續(xù)建成開通4條地鐵新線，約140公里，分別為三號線、十號線、寧天城際一期、寧高城際一期（機(jī)場線），屆時南京軌道交通總里程約為224公里，121座車站，市區(qū)范圍內(nèi)各行政區(qū)均實(shí)現(xiàn)了軌道交通的覆蓋，通車?yán)锍涛痪尤珖壍澜煌ǖ谝环疥嚒?014年新線開通后，最大乘坐里程約為104公里（寧天城際金牛湖站-寧高城際一期祿口機(jī)場站）。

 

　　2015年計(jì)劃又將陸續(xù)建成4條地鐵新線，分別為四號線、寧和城際一期、寧高城際二期高淳段、寧溧城際，屆時南京軌道交通總里程將突破300公里，實(shí)現(xiàn)了南京市域范圍內(nèi)區(qū)區(qū)通軌道。將來寧高城際二期開通后，最大乘坐里程約為150公里（寧天城際金牛湖站-寧高城際二期高淳南站）。

 

 

　　南京市地鐵現(xiàn)行運(yùn)營里程85公里，設(shè)站57座，實(shí)行分段計(jì)價(jià)收費(fèi)。2005年地鐵一號線開通運(yùn)營，實(shí)行起步價(jià)2元,乘坐1到8個站，加1元乘坐9到12個站，再加1元乘坐13到16個站的票價(jià)。2010年地鐵2號線開通時，繼續(xù)沿用一號線票價(jià)，不作調(diào)整，這樣4元可乘坐的站數(shù)從16個站增加到35個站。

 

 

　　為科學(xué)合理地制定我市地鐵票價(jià)，南京市物價(jià)局查詢了國外部分城市和國內(nèi)已開通地鐵城市的票價(jià)情況。目前，國外城市尤其是亞洲國家，包括日本東京、韓國首爾、新加坡的軌道交通普遍采用按里程計(jì)價(jià)票制，乘坐距離越遠(yuǎn)，地鐵票價(jià)越高，但平均費(fèi)率越低，遵循“遞遠(yuǎn)遞減”的原則。

 

　　而國內(nèi)城市軌道交通常用的票制主要有三種：單一票制、里程分段計(jì)價(jià)和區(qū)間分段計(jì)價(jià)票制。其中實(shí)行單一票制的僅有北京，按里程分段計(jì)價(jià)的有上海、廣州、佛山、深圳、重慶、杭州、武漢、蘇州、昆明、大連、長春；按區(qū)間分段計(jì)價(jià)的有天津、南京、西安、沈陽、成都。

 

　　在按里程計(jì)價(jià)的城市中，除上海起步價(jià)為3元6公里外，其余城市基本都是2元起步。 （見左表）

 

 

　　票制

 

　　里程分段計(jì)價(jià)

 

　　區(qū)間分段計(jì)價(jià)

 

　　一票制

 

　　城市

 

　　上海

 

　　廣州

 

　　深圳

 

　　蘇州

 

　　武漢

 

　　昆明

 

　　杭州

 

　　重慶

 

　　南京

 

　　成都

 

　　天津

 

　　沈陽

 

　　北京

 

　　起步價(jià)（元）

 

　　起步距離

 

　　6公里

 

　　4公里

 

　　4公里

 

　　6公里

 

　　9公里

 

　　4公里

 

　　4公里

 

　　6公里

 

　　7區(qū)間

 

　　6區(qū)間

 

　　4區(qū)間

 

　　8區(qū)間

 

　　加價(jià)方式

 

　　>6公里，1元/10公里

 

　　4~12公里，1元/4公里；12~24公里,1元/6公里；>24公里，1元/8公里

 

　　4~12公里，1元/4公里；12~24公里，1元/6公里；>24公里，1元/8公里。

 

　　6~16公里，1元/5公里；16~30公里，1元/7公里；>30公里，1元/9公里。

 

　　9~14公里，1元/5公里；14~21公里，1元/7公里……

 

　　4~9公里，1元/5公里；9~16公里,1元/7公里；16~25公里,1元/9公里

 

　　4~12公里，1元/4公里；12~24公里，1元/6公里；>24公里，1元/8公里。

 

　　6~11公里，1元/5公里，11~17公里，1元/6公里……63公里以上10元。

 

　　8~11區(qū)間，1元/4區(qū)間；12~34區(qū)間，1元/23區(qū)間

 

　　7~10區(qū)間；1元/4區(qū)間；11~16區(qū)間,1元/6區(qū)間，17~24區(qū)間，1元/8區(qū)間

 

　　5~9區(qū)間；1元/5區(qū)間；10~15區(qū)間；1元/6區(qū)間；16~21區(qū)間；1元/6區(qū)間

 

　　9~12區(qū)間，1元/4區(qū)間；13~17區(qū)間，1元/5區(qū)間

 

　　全線網(wǎng)票價(jià)2元