地鐵故障頻給北京“添堵” 城市應(yīng)急緣何屢屢失靈

　　9月16日，地鐵4號(hào)線角門西站，大批乘客擁擠在進(jìn)站口。當(dāng)天，地鐵4號(hào)線信號(hào)故障，致4號(hào)線及大興線列車停運(yùn)兩小時(shí)。

 

　　由于時(shí)值交通早高峰，事發(fā)的16日也正逢中秋節(jié)前的北京“最堵周”，故障發(fā)生后，從4號(hào)線地鐵返回的上班族短時(shí)間內(nèi)造成沿線公交站客流激增，“地下癱瘓”聯(lián)動(dòng)引發(fā)“地面暴堵”。

 

　　為何北京地鐵總是故障頻發(fā)？記者清點(diǎn)了北京地鐵近兩個(gè)月的運(yùn)營(yíng)故障情況，間隔幾天，北京地鐵就免不了“卡一下”。

 

　　9月14日，地鐵9號(hào)線列車在晚7時(shí)于國(guó)家圖書館站出現(xiàn)車輛故障，部分列車晚點(diǎn)；9月5日，地鐵10號(hào)線列車于早8時(shí)因車輛故障在潘家園上行采取清空列車措施，后續(xù)列車晚點(diǎn)；8月20日，地鐵10號(hào)線列車于早10時(shí)出現(xiàn)設(shè)備故障，部分列車晚點(diǎn)……

 

　　對(duì)此，中國(guó)鐵路通信公司專家表示，目前國(guó)內(nèi)地鐵信號(hào)技術(shù)非常先進(jìn)，但不少新技術(shù)新設(shè)備都是全新應(yīng)用，再加上新的地鐵線路大量開通，造成故障頻發(fā)。

 

　　相比之下，香港地鐵的班次卻一直很可靠。數(shù)據(jù)顯示，自2002年至今，香港地鐵車程的年平均準(zhǔn)時(shí)度達(dá)到99.9%，位居世界前列。

 

　　香港地鐵稱，鐵路系統(tǒng)包含了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的環(huán)節(jié)及零部件，因此故障仍會(huì)偶然發(fā)生。平均每一百萬(wàn)轉(zhuǎn)車程就有可能出現(xiàn)一次嚴(yán)重事故，列車服務(wù)有可能會(huì)局部中斷。

 

　　有專家指出，面對(duì)諸如地鐵這樣的大型城市公交工程，所有的施工、業(yè)主、監(jiān)理單位，一定要以人為本、尊重科學(xué)，嚴(yán)控建設(shè)運(yùn)營(yíng)的每道安全關(guān)，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、零部件。只有這樣，百姓才能夠放心、安心。

 

 

　　每每地鐵發(fā)生故障，地鐵運(yùn)營(yíng)公司給出的原因只有“信號(hào)故障”或“車輛故障”，但故障細(xì)節(jié)卻沒有公布。而這一次，僅憑“信號(hào)故障”四個(gè)字無(wú)法滿足公眾的知情權(quán)。網(wǎng)友“hanmeimei的記憶”說(shuō)，應(yīng)解釋一下什么信號(hào)，“別每次都是馬虎眼”。

 

　　此次故障發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)管理部門通過(guò)微博、地鐵站內(nèi)廣播等方式發(fā)布了故障信息。而站內(nèi)廣播僅能通知到抵達(dá)車站的乘客，對(duì)于四面八方趕來(lái)的乘車人流卻無(wú)濟(jì)于事。

 

　　專家建議，可以借鑒汛期在大到暴雨來(lái)臨前通過(guò)手機(jī)短信預(yù)警的方式，在地鐵出現(xiàn)故障后，通過(guò)手機(jī)短信通知周邊市民選擇其他方式出行，避免人流過(guò)于集中在地鐵站附近。

 

　　此外，應(yīng)該在更高層面啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，臨時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急接駁車，盡快疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)滯留乘客。

　　近期，包括北京、深圳、杭州在內(nèi)的中國(guó)多地頻出地鐵故障，公共交通系統(tǒng)的管理漏洞和應(yīng)急不力現(xiàn)象受到輿論廣泛關(guān)注。專家分析，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)不周、可操作性不強(qiáng)等缺陷，導(dǎo)致城市公共管理中的應(yīng)急措施失靈，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，除了要注重“事發(fā)應(yīng)急”還應(yīng)加強(qiáng)事后追責(zé)。
 

 

　　負(fù)責(zé)地鐵4號(hào)線運(yùn)營(yíng)的京港地鐵公司方面表示，事故發(fā)生后地鐵方面第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取迅速維修故障、乘客限流疏導(dǎo)、及時(shí)發(fā)布信息、通知公交接駁等應(yīng)急措施。但是，地鐵內(nèi)被困、地面上暴堵，“困”與“堵”的切身體驗(yàn)，讓市民質(zhì)疑地鐵應(yīng)急預(yù)案的效果。網(wǎng)絡(luò)上，乘客抱怨北京交通系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不力，應(yīng)急失靈。

 

　　“地鐵方面將故障通知公交集團(tuán)后，公交如何第一時(shí)間增加運(yùn)力？如何第一時(shí)間通知沿線站點(diǎn)配合地鐵維持候車乘客秩序？地鐵方面如何第一時(shí)間做好與乘客的溝通解釋工作？地鐵故障中，這些問題都應(yīng)該思考。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)提出上述問題。

 

　　鐘君介紹，目前應(yīng)對(duì)城市突發(fā)公共事件，一些地方職能部門的各類應(yīng)急預(yù)案，往往是形式主義的多，紙上談兵的多。“很多是城市之間、部門之間照抄照搬，應(yīng)急預(yù)案的操作性和落地性不強(qiáng)，故障突發(fā)之后，原本就存有缺陷的應(yīng)急措施，關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)失靈也不難理解。”

 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁也對(duì)中新網(wǎng)記者表示，與其他國(guó)家相比，中國(guó)內(nèi)地一些大城市在公共交通方面，必要的應(yīng)急保障和應(yīng)急演練存在不足。

 

　　“一個(gè)涉及百萬(wàn)甚至千萬(wàn)人口安全和利益的公共交通系統(tǒng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其應(yīng)急措施必須盡可能細(xì)致到考慮進(jìn)任何條件和任何情況，包括應(yīng)急處理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急備份、應(yīng)急公關(guān)等方方面面，雖然是非常常規(guī)性的工作方案，但是必須要有因地制宜的考慮和科學(xué)周密的設(shè)計(jì)。”

 

 

　　事實(shí)上，北京地鐵因故障導(dǎo)致的乘客大面積滯留并不是新鮮事。此次地鐵故障發(fā)生的十幾天前，9月5日早晨8點(diǎn)10分左右，北京地鐵10號(hào)線地鐵外環(huán)線2072次列車發(fā)生車輛故障，在潘家園地鐵站采取清空列車措施，導(dǎo)致后續(xù)列車晚點(diǎn)，部分地鐵站滯留大量乘客。

 

　　而據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，今年7月以來(lái)，發(fā)生在北京地鐵內(nèi)的“故障事件”已多達(dá)十起，涉及1號(hào)、2號(hào)、4號(hào)、5號(hào)、8號(hào)、10號(hào)、房山等多條地鐵線路，故障原因也有“信號(hào)故障”、“車輛故障”、“變電站故障”等多種解釋。

 

　　怎樣才能杜絕地鐵“帶病上路”？故障發(fā)生后，地鐵方面為何屢屢道歉卻又屢屢出錯(cuò)？網(wǎng)絡(luò)上，公眾的質(zhì)疑還不止地鐵故障后的應(yīng)急失靈。

 

　　“故障發(fā)生后，相關(guān)部門不能讓故障的處理隨著一句致歉而不了了之，公共交通系統(tǒng)的故障是涉及公共安全的大問題，應(yīng)該有透明公開的后續(xù)檢查追責(zé)機(jī)制，這樣既能讓職能部門感到切身社會(huì)壓力，也能讓他們有改進(jìn)工作動(dòng)力。”

 

　　單菁菁說(shuō)，負(fù)責(zé)城市運(yùn)行的相關(guān)部門，應(yīng)從過(guò)去“自上而下”管理思維轉(zhuǎn)變成細(xì)心體察市民需求的服務(wù)思維，時(shí)刻抱有如履薄冰的責(zé)任意識(shí)。

 

　　北京地鐵4號(hào)線16日的“短暫癱瘓”事件，還讓人們聯(lián)想到近期國(guó)內(nèi)一些城市頻發(fā)的地鐵險(xiǎn)情。

 

　　9月8日傍晚，深圳地鐵1號(hào)線上演了驚魂一幕，地鐵運(yùn)行中，因乘客拉動(dòng)緊急手柄，車門突然打開，三位乘客掉入隧道；同日，杭州地鐵1號(hào)線在橫穿錢塘江的隧道內(nèi)拋錨，上百乘客被迫下車步行半小時(shí)才回到站點(diǎn)；9月11日晚，有網(wǎng)友再次爆料杭州地鐵臨平站發(fā)現(xiàn)漏水，電梯關(guān)閉，公眾再次質(zhì)疑杭州地鐵的運(yùn)行隱患和應(yīng)急不力。

 

　　近年來(lái)，由于地面交通壓力凸顯，地鐵項(xiàng)目正在中國(guó)的大中城市加速上馬，據(jù)媒體報(bào)道，今年北京就有6條地鐵線路力爭(zhēng)年內(nèi)開工。

 

　　地鐵建設(shè)中，相關(guān)的建設(shè)質(zhì)量和安全技術(shù)過(guò)不過(guò)硬；地鐵建成后，運(yùn)營(yíng)管理水平能否及時(shí)跟進(jìn)，地面交通網(wǎng)絡(luò)能否配套提升，“地鐵熱”背后，這些才是關(guān)系民眾日程生活和切身安全大問題，需要慎之又慎的思考。