本文摘要：　　京廣高鐵今年首次投入春運(yùn)，不少民工乘坐高鐵回家　　2012年12月26日，世界運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的高鐵——京廣高鐵全線貫通；近日，又有消息稱...

 

　　京廣高鐵今年首次投入春運(yùn)，不少民工乘坐高鐵回家

　　2012年12月26日，世界運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的高鐵——京廣高鐵全線貫通；近日，又有消息稱廈深高鐵于今年年底前開(kāi)通；按照規(guī)劃，貴廣、南廣高鐵也將在明年底建成……高鐵的開(kāi)通，高鐵時(shí)代的來(lái)臨，無(wú)疑為百姓尤其是商務(wù)人士提供了便利，節(jié)省了大量時(shí)間。然而，也有不少市民感覺(jué)：有了動(dòng)車，普快給動(dòng)車讓路；有了高鐵，動(dòng)車又開(kāi)始為高鐵讓路。消費(fèi)者的選擇權(quán)已經(jīng)變相被剝奪，旅客“被高鐵”了。

　　3月21日，河南律師向新成立的中國(guó)鐵路總公司郵寄了一份《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，向其申請(qǐng)公開(kāi)高鐵運(yùn)營(yíng)后，動(dòng)車和普通車減少的數(shù)量及其相應(yīng)的依據(jù)和理由。

　　遭遇：普通車削減，票價(jià)翻數(shù)倍
　　劉偉是河南博揚(yáng)律師事務(wù)所的律師。因?yàn)楣ぷ髟卩嵵?，老家在駐馬店，他經(jīng)常往返于鄭州和駐馬店之間，周末?；厝タ赐改?。但是，他近來(lái)發(fā)現(xiàn)，高鐵運(yùn)營(yíng)后，原來(lái)經(jīng)常乘坐的動(dòng)車都不見(jiàn)了，而被清一色的高鐵所取代，新開(kāi)的兩趟過(guò)路動(dòng)車也全都搬到了高鐵站。這兩趟動(dòng)車車票一票難求，且時(shí)間段為一早一晚上下班高峰期，這對(duì)于家住在城南，趕趟動(dòng)車需要穿越大半個(gè)城市到東郊高鐵站的劉偉來(lái)說(shuō)，無(wú)疑得不償失。而在這樣的時(shí)間段去趕搭動(dòng)車，更是對(duì)鄭州城市交通運(yùn)營(yíng)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。“綜合考量，我只能‘被高鐵’了。”劉偉對(duì)此很無(wú)奈。

　　除了上述情況，劉偉花在坐車上的費(fèi)用也增多。他告訴記者，以鄭州到駐馬店的車票價(jià)格為例，K字頭T字頭的普通車票價(jià)為33元，原動(dòng)車二等座票價(jià)為61元，高鐵二等座票價(jià)為104元。高鐵的速度優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)途旅行時(shí)更加突出，而在類似兩三百公里的短途旅行中優(yōu)勢(shì)不明顯，但價(jià)格卻異常突出。高鐵和動(dòng)車比起來(lái)，座位感受相同，耗時(shí)相差無(wú)幾，但票價(jià)卻漲了一大截，一等座尤為突出，票價(jià)翻番。

　　劉偉遭遇的情況絕非個(gè)案。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著高鐵連線成網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)里程越來(lái)越長(zhǎng)，不少旅客反映普通列車的車次在減少，車票也越來(lái)越難買。老家在鄭州、工作在廣州的白領(lǐng)譚小姐告訴記者，京廣鐵路上的普通列車車票在京廣高鐵開(kāi)通后“感覺(jué)普通列車的車次減少了”。她在中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站查詢到，3月21日從廣州到鄭州的全部列車（包括過(guò)路車）共有34趟，其中普通列車只有15趟，而高鐵則有19趟。“高鐵列車比普通列車還多了4趟，這不等于逼買不到普通列車車票的旅客去坐高鐵嗎？”譚小姐說(shuō)。

　　在廣州某工地打工的老梁是河南人，他就直呼自己坐不起高鐵。他對(duì)比了一下，乘坐從廣州到鄭州的K1160次列車，硬座車票價(jià)格為192元，而乘坐廣州南到鄭州的G832次高鐵列車，最便宜的二等座票價(jià)也要656元，“如果我坐高鐵回家，往返一次須花掉1300多塊，相當(dāng)于我半個(gè)月的工資，我肯定是寧愿去擠普通列車”。

　　質(zhì)疑：減“客”增“貨”，趕客坐高鐵？
　　事實(shí)上，坊間關(guān)于“鐵路部門將會(huì)減少普通列車趟次，讓大家去乘坐票價(jià)相對(duì)較高的高鐵”和“京廣鐵路少運(yùn)客，多運(yùn)貨，因?yàn)樨涍\(yùn)賺錢”之類的聲音一直不絕于耳。

　　2009年底，武廣高鐵開(kāi)通時(shí)，武廣鐵路沿線的13對(duì)普通列車停運(yùn)。公眾當(dāng)時(shí)就已質(zhì)疑：裁減普通列車，客觀上有“逼公眾高價(jià)坐高鐵”之嫌。原鐵道部回應(yīng)稱，鐵路發(fā)展的大趨勢(shì)是客貨分線。武廣客運(yùn)專線開(kāi)通后，客運(yùn)能力大大提高，有必要釋放京廣線運(yùn)力，最大限度滿足關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需要。在運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)力并不十分緊張的情況下，一部分中高端乘客被分流到高速鐵路上，乘客乘坐普速列車不會(huì)受到較大影響。而在春運(yùn)期間，京廣線會(huì)增加很多普通臨客，保證包括農(nóng)民工在內(nèi)的旅客出行需要。

　　去年底，京廣高鐵全線貫通，上述類似聲音仍然在坊間響起。鐵路部門公開(kāi)的資料顯示，京廣高鐵全線貫通后，鐵路部門將統(tǒng)籌安排京廣高鐵和既有京廣鐵路的運(yùn)輸能力，既有京廣鐵路將保留客車183對(duì)，旅客會(huì)有更多的選擇余地。初步測(cè)算，京廣高鐵開(kāi)通后，既有京廣鐵路豐臺(tái)西至武漢北間每年可增加貨運(yùn)能力2000萬(wàn)噸左右。不過(guò)，鐵路部門就沒(méi)有明確說(shuō)明京廣鐵路客車減少的數(shù)量。

　　面對(duì)這樣變相的強(qiáng)制消費(fèi)，劉偉依據(jù)《鐵道部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，于3月21日向中國(guó)鐵路總公司申請(qǐng)了信息公開(kāi)，要求公開(kāi)高鐵運(yùn)營(yíng)后，普通車和動(dòng)車發(fā)車次數(shù)是否有所減少。如有減少，減少的理由和依據(jù)是什么，以期明明白白地消費(fèi)。

　　劉偉認(rèn)為：“消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買的商品和服務(wù)的真實(shí)情況享有知情權(quán)，可以根據(jù)自己的消費(fèi)需求，自主選擇自己滿意的商品或服務(wù)。在不能充分了解的情況下，被動(dòng)的選擇消費(fèi)，違背了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宗旨，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。”

　　中國(guó)鐵路總公司成立后，社會(huì)上盛傳今后鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整會(huì)像油價(jià)一樣頻繁，鐵路客運(yùn)價(jià)格甚至?xí)F過(guò)運(yùn)輸旺季的飛機(jī)票價(jià)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委官員在3月22日稱，鐵路票價(jià)不會(huì)出現(xiàn)上浮，同時(shí)票價(jià)的下浮并沒(méi)有限制。

　　劉偉認(rèn)為：“如果高鐵增多或者逐漸取代普通列車和動(dòng)車，那也是變相漲價(jià)。”他呼吁，新成立的中國(guó)鐵路總公司和將組建的國(guó)家鐵路局均應(yīng)綜合考慮不同收入階層的實(shí)際需求，不能盲目漲價(jià)或者變相漲價(jià)，“畢竟火車還是大多數(shù)中低收入國(guó)民出行的首選”。

　　還有人士呼吁，鐵路作為公共交通設(shè)施，除了要滿足中高端人士，大力發(fā)展高鐵的同時(shí)，還應(yīng)考慮中低收入群體的實(shí)際，保留適當(dāng)?shù)钠胀熊?，方便他們出行?br />
　　呼吁：主動(dòng)公開(kāi)信息，增加民眾信心
　　前不久剛向原鐵道部申請(qǐng)公開(kāi)動(dòng)車票價(jià)是否包含“5100礦泉水”的深圳律師龐琨認(rèn)為：“《政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定，對(duì)于涉及公民切身利益的信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。消費(fèi)者在充分了解商品或服務(wù)情況的基礎(chǔ)上，自主消費(fèi)，才能保障公平公正的交易環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定和諧。”

　　民間公益人士陸軍稱：“無(wú)可否認(rèn)，高鐵給人民的出行生活帶來(lái)了便利，但是帶來(lái)便利的同時(shí)也給很多人帶來(lái)苦惱。如果中國(guó)鐵路總公司及將組建的國(guó)家鐵路局能夠在公民申請(qǐng)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上采取更加主動(dòng)的方式，積極公示易引人爭(zhēng)議的問(wèn)題實(shí)情，將增強(qiáng)民眾對(duì)我國(guó)鐵路的信心。”

　　今年2月25日，廣東公益人士朱明建、衛(wèi)莊、區(qū)伯向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)信息公開(kāi)：火車票站票的定價(jià)依據(jù)是什么；在制定火車票站票票價(jià)時(shí)，是否進(jìn)行聽(tīng)證。不過(guò)，截至24日，上述三位公益人士尚未收到國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)回復(fù)。

　　《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能都當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。朱明建稱，他在網(wǎng)上查到，國(guó)家發(fā)改委已于2月27日上午收到了他們寄出的申請(qǐng)。