西班牙：高鐵更有利于發(fā)達城市

 

　　自1992年開通第一條線路起，西班牙在發(fā)展高鐵上一直不遺余力。即便是在遭受歐債危機困擾的今天，西班牙高鐵建設與其他國家的賽跑也一點未減緩。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，西班牙政府在高速鐵路投資超過187億歐元，預計未來還將投資430億歐元。2013年1月8日，西班牙開通了巴塞羅那到法國西部邊境費格拉斯的高速鐵路，西、法兩國高鐵正式匯合。年內(nèi)，馬德里至巴黎間的直達高鐵也將建成。

 

　　西班牙的高鐵，改變了這個國家的交通格局。然而，和世界上很多國家一樣，西班牙遇到了新的問題：財富和就業(yè)過于集中在一個地區(qū)，即便是高鐵的建成也無法將兩地的經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。

 

　　在中國乃至全世界大力推崇高鐵的今天，我們能從西班牙高鐵建設中發(fā)現(xiàn)什么？

 

 

　　1980年，西班牙政府確定修建AltaVelocidadEspanola(AVE)高鐵工程，連通首都馬德里與南部城市塞維利亞。

 

　　政府決定修建目的很明確，推動南部停滯不前的經(jīng)濟。他們希望希望經(jīng)濟發(fā)展不再集中在過熱的首都，財富和就業(yè)機會可以逐漸向南部擴散。

 

　　1992年4月，塞維利亞舉辦世博會之時，這條高鐵線路也正式開通。

 

　　現(xiàn)在，從西班牙首都馬德里到塞維利亞的路程是2小時15分鐘，高鐵開通前乘火車要花7小時，汽車有時要10小時。

 

　　另外一條著名的高鐵線路則連接了西班牙兩個重要城市，首都馬德里和加泰羅尼亞地區(qū)首府巴塞羅那。以往，巴塞羅那與馬德里之間的距離是520公里，開車需要6個小時。自從2008年AVE開通以來，這段旅程被縮短到2小時38分鐘。

 

　　高鐵的建成改變了西班牙人的出行方式。目前，高鐵的旅客人數(shù)已經(jīng)超過了汽車旅客人數(shù)。這種改變?yōu)槲靼嘌缼砹苏闻c環(huán)境兩方面的好處。與其他歐盟國家一樣，西班牙計劃在未來10年內(nèi)將碳排放量削減20%。分析家表示，每個高鐵乘客的碳排放量僅相當于飛機或汽車乘客的1/4。

 

　　對于乘客們來說，選擇高鐵，更重要的原因是因為其舒適度。巴塞羅那Esade商學院的市場營銷學教授約瑟普·瓦爾斯認為，西班牙的高鐵列車非常注重優(yōu)質(zhì)的服務，車內(nèi)配備有躺椅、電腦接口和耳機，提供可口的食物并可以觀看電影，甚至連服務人員都帶著白手套。

 

　　“自從高鐵開始運營，我再也沒有坐過飛機。”馬丁內(nèi)斯先生說。這位31歲的律師，每周要在馬德里和巴塞羅那間往返兩次，“為什么還要坐飛機呢？”顯然，西班牙高鐵運營商已經(jīng)開始顛覆人們對火車和飛機旅行的傳統(tǒng)觀念。

 

　　高鐵的建成，對于不得不往返于這兩地的人們來說，無疑是個巨大的福利；但對于塞維利亞居民來說，卻沒有想象中那么好。經(jīng)濟學家們認為，塞維利亞所在的安達盧西亞地區(qū)并未像人們期待的那樣受益于此。

 

　　高科技公司AlterTuvNord算是其中為數(shù)不多受益的例子。1992年，就在西班牙第一條高鐵開通，AlterTuvNord從首都馬德里遷移至高鐵線另一端的塞維利亞。

 

　　AlterTuvNord高管表示，從馬德里搬遷不僅僅是因為高鐵線路，還有其他更重要的原因。

 

　　該公司的企業(yè)發(fā)展經(jīng)理沃爾特·費舍爾說，他們搬遷的主要原因是安達盧西亞政府和歐洲聯(lián)盟提供的有吸引力的補貼。

 

　　“我們搬遷主要有三個原因，”費舍爾說，“當?shù)厝撕褪凶h會向搬遷的公司提供支持；塞維利亞這里有很好的技術大學，為我們提供優(yōu)秀的人才……最后是因為與馬德里有良好的聯(lián)系。”

 

　　AlterTuvNord一開始就以非常優(yōu)惠的條件獲得了1992年塞維利亞世博會的一個展館，作為他們的高科技實驗室用。

 

　　但像AlterTuvNord這樣成功的例子并不多。盡管塞維利亞的人們?nèi)瞬辉傩枰ㄙM七個多小時車程去往首都馬德里，但高鐵線沒有像一些人承諾的那樣幫助這座貧困城市改變命運。

 

　　西班牙的高鐵線路眾多，塞維利亞-馬德里線修建得最早。鐵路運營公司鐵路運營公司Renfe賺到了錢，但永遠無法抵償修建鐵路花費的數(shù)十億美元。

 

　　“單靠高鐵是不夠的，西班牙南部的問題是那里缺少其他方面的條件—例如技術，人力資源，態(tài)度和經(jīng)濟多樣化。”馬德里圣巴勃羅CEU大學的經(jīng)濟學教授貢薩洛·桑斯-麥哲倫分析道“如今要想發(fā)展一個地區(qū)，你需要創(chuàng)新，需要教育，需要人們的支持，然而這些在塞維利亞和西班牙南部地區(qū)都沒有得到發(fā)展和提升。”

 

 

　　在歐洲的另一邊，英國也遇到了與西班牙類似的問題—不同的是，英國的問題出現(xiàn)在北方。借由正在規(guī)劃的高鐵網(wǎng)絡，英國政府希望能在英格蘭北部建立類似西班牙AlterTuvNord這樣的高科技公司。

 

　　目前，英國計劃中的從倫敦到伯明翰再到曼徹斯特和利茲的HS2新高鐵網(wǎng)路存在著很多爭論。高達327億英鎊的投資是一方面，經(jīng)濟增長和承載量也是其中兩個熱議問題。

 

　　和西班牙一樣，在遭到質(zhì)疑時，英國政治家們也一致聲稱該項目將帶來巨大的經(jīng)濟效益，尤其是對于英格蘭北部和米德蘭地區(qū)。副首相尼克·克萊格講到使用HS2“消除南北鴻溝”。首相戴維·卡梅倫說，這將“從東南部開始調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構”。

 

　　“你可以理解這種政策的重要性。至少乍眼看去，這種經(jīng)濟觀點是有一定邏輯的—如果曼徹斯特到首都的路程由2.5小時突然變?yōu)?小時，它就會把一部分訂單從首都吸引過來，然后企業(yè)就可以搬遷，使用更低的成本，將財富與工作機會分散到我們的北部城市及周邊更多地區(qū)，”對此BBC分析道，“然而，和西班牙一樣，建成后的高鐵也無法確定經(jīng)濟效益就一定會在兩地之間發(fā)生流動。”

 

　　約翰·托梅尼是英國倫敦大學學院（UCL）的城市與區(qū)域規(guī)劃教授，受英國公眾統(tǒng)計委員會委托撰寫關于HS2的報告。

 

　　“如果我們看一看經(jīng)濟分析的數(shù)據(jù)和來自世界其他地方的經(jīng)驗，”他說，“就會發(fā)現(xiàn)很難證明修建高速鐵路與消除區(qū)域不平等之間有什么聯(lián)系。”

 

　　托姆尼教授說，并沒有有力的證據(jù)可以證明高鐵對塞維利亞或者其他更小城市有促進作用。他說事實正好相反，有證據(jù)顯示高鐵實際上在保護已經(jīng)富裕的城市的主導地位。

 

　　“在倫敦這樣的城市里，高產(chǎn)的公司將可以從他們已有的基地為北方城市里的遙遠市場提供服務，這比從北方基地提供服務更加有效。”他說“所以，如果在倫敦和北方城市之間到達市場的時間縮短了，主要的受益者將是已經(jīng)存在于倫敦的公司。似乎世界各地引入這些鐵路線都會出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象。”

 

　　如果英國可以從塞維利亞的經(jīng)驗中得到啟發(fā)，它要想讓企業(yè)搬遷就不只需要一條新的鐵路線這么簡單。

 

　　約翰·托梅尼教授認為，如果英國想要高鐵起作用，就要吸取西班牙的兩個經(jīng)驗。第一，政府應該抑制國內(nèi)航空運輸，從而迫使人們乘坐火車。第二，只有連接到一個與西班牙現(xiàn)已建成的高鐵同類型的短途高速通勤網(wǎng)絡，長途鐵路運輸才會起作用。

 

　　當然西班牙和英國有很多不同之處。一個較大的區(qū)別就是，這里修建高速鐵路以后，路程時間大大縮短—比在英國的效果還要明顯，而英國的交通線路已經(jīng)做得很好了。

 

　　英國交通運輸部說這一項目將使伯明翰-倫敦的路程時間由1小時24分縮短至49分鐘。第二期完工后，曼徹斯特-倫敦的路程將由原來2小時08分縮短至1小時08分，伯明翰-利茲將由原來2小時縮短至57分鐘。

 

　　2006年，英國工黨政府的運輸審查駁回了高速鐵路，原因是收益太低無法收回成本。

 

　　倫敦-西米德蘭路段預計于2017年左右開工。接下來到曼徹斯特和利茲的路段可能在未來十年間開始修建，預計到2032-2033年開通。

 

　　現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)各種聲音，討論該線路的準確路徑和對周邊居民的影響。當然，如果政府在HS2項目上投入327億英鎊，很可能會給像曼徹斯特和利茲這樣的北方城市多達幾千人的就業(yè)機會。

 

　　“對于英國來說，目前尚未解決的問題是：如果僅靠高鐵這項巨型項目來重新調(diào)整國家的經(jīng)濟分布或者甚至是‘修復南北鴻溝’，是否有更好的投資方式呢？”對此，英國廣播公司質(zhì)疑道。