江蘇鐵路打造四縱四橫路網(wǎng)

 

　　作為在鐵路建設(shè)方面先行先試的江蘇省，鐵路建設(shè)目前進(jìn)展情況如何?“十二五”期間又有哪些規(guī)劃?在鼓勵“民資入鐵”的大背景下，吸收社會資本的現(xiàn)狀又如何呢?

 

 

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會相關(guān)人士介紹，“江蘇省鐵路建設(shè)‘十一五’以來全面提速，以京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路建設(shè)為標(biāo)志，江蘇實現(xiàn)了高速鐵路、城際鐵路、電氣化鐵路三個‘零突破’。”該人士還告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，“截至2013年7月，江蘇干線鐵路運(yùn)營里程達(dá)2494公里。”

 

　　記者采訪中了解到，“十一五”期間，江蘇全省累計完成鐵路建設(shè)投資1209億元，占全省交通建設(shè)投資比重的32.7％。同時得知，“十二五”前兩年完成投資142億元。

 

　　上述相關(guān)人士還介紹，目前，鄭徐客專、寧安城際等6條鐵路及部分站場項目正在抓緊建設(shè)，在建鐵路總里程約560公里，總投資約306億元。

 

　　總體上看，江蘇鐵路建設(shè)取得了較快發(fā)展，但上述相關(guān)人士直言，還是屬于一種“補(bǔ)償式”發(fā)展。

 

　　盡管江蘇鐵路建設(shè)全面提速，但江蘇的運(yùn)輸能力仍顯不足，路網(wǎng)布局也尚不平衡，蘇北、蘇中的鐵路建設(shè)還只處于起步階段，溝通蘇中、蘇北腹地的骨干線路尚未啟動，特別是一些事關(guān)全局的重大項目，如滬通鐵路、連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等項目甚至尚未實施。

 

　　此外，采訪中記者還了解到，近年來鐵路投資大幅下降，鐵路后續(xù)發(fā)展動力嚴(yán)重不足。“十一五”期間，江蘇年均完成鐵路建設(shè)投資約240億元，而“十二五”以來，2011年完成95.5億元，2012年僅完成48.5億元。

 

 

　　作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，鐵路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著十分重要的支撐和引領(lǐng)作用。那么，在“十二五”期間，江蘇對鐵路建設(shè)將有什么規(guī)劃目標(biāo)呢?芽

 

　　據(jù)上述相關(guān)人士介紹，江蘇將根據(jù)實施國家長三角一體化發(fā)展、沿海開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快建設(shè)全省鐵路主骨架，重點建設(shè)沿海大通道，提升沿海、隴海兩大國家級鐵路通道運(yùn)輸能力。

 

　　除此以外，江蘇將突破鐵路過江瓶頸，推進(jìn)蘇南城市群城際軌道交通建設(shè)，逐步完善形成內(nèi)外暢通、南北協(xié)調(diào)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

　　《江蘇省軌道交通“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》也明確了江蘇鐵路建設(shè)的規(guī)劃及目標(biāo)?！兑?guī)劃》中提到，到2020年基本形成“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸通道格局，運(yùn)營總里程達(dá)4200公里左右，復(fù)線率及電氣化率達(dá)85％以上，預(yù)計至“十二五”末期干線鐵路運(yùn)營里程達(dá)2700公里以上，計劃完成投資800億元。

 

　　作為蘇中聯(lián)系蘇南、上海的主通道——滬通鐵路，其建設(shè)對于加快沿海開發(fā)步伐，突破江蘇鐵路過江瓶頸，強(qiáng)化沿海地區(qū)與上海聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有十分重要的意義。上述相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)了力爭年內(nèi)開工建設(shè)的滬通鐵路對于整個江蘇鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及城市發(fā)展的重要意義。

 

　　該相關(guān)人士同時向記者介紹了連鹽鐵路、徐宿淮鹽鐵路、鄭徐客運(yùn)專線、新長鐵路鹽城至海安段擴(kuò)能改造、寧啟鐵路二期工程及連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的報項、建設(shè)及重要意義等相關(guān)情況，其中，該相關(guān)人士重點介紹了連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項目。

 

　　連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路線是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項目，縱貫江蘇中部，溝通蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)，是重要的區(qū)域性路網(wǎng)干線和江蘇的鐵路中軸，對于完善江蘇路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蘇北、蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義。目前，該項目已由國家發(fā)展改革委批復(fù)立項。

 

 

　　日前，中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》?！兑庖姟诽岢觯七M(jìn)鐵路投融資體制改革，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域?穴郊?雪鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路，多方式多渠道籌集建設(shè)資金。

 

　　那么，預(yù)備在“十二五”期間卯足了勁兒打造“四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)的江蘇將預(yù)備如何吸收資本呢?芽

 

　　上述相關(guān)人士就“民資入鐵”問題在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時稱，全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實行分類投資建設(shè)，是鐵路投資管理體制改革開的一個小縫，走出第一步，下面要走的路還很長。

 

　　上述相關(guān)人士同時表示，一直希望民資、社資入鐵，但就當(dāng)前的鐵路運(yùn)營管理機(jī)制來說，吸引社資、民資進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域還有很多改革的工作要做，主要是當(dāng)前鐵路在建設(shè)運(yùn)營管理、財務(wù)結(jié)算等方面，市場化程度不高，規(guī)范化管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于難以看到預(yù)期回報，影響了民資、社資進(jìn)入的積極性。此外，考慮到鐵路作為公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)加大政府投入力度的重要性。