鐵道部牌子進(jìn)博物館 903名公務(wù)員將分流
2013-03-19 來源:新京報(bào)末任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖與領(lǐng)導(dǎo)班子成員到場,與新門牌合影。
中國鐵路總公司實(shí)名認(rèn)證微博“中國鐵路”當(dāng)日上午發(fā)布了掛牌消息,同時,“中國鐵路”官方微博也由V字認(rèn)證歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。據(jù)了解,掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館。
■ 縱深
新生中國鐵路總公司如何履職?
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》,中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè),由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé),交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
職能
服務(wù)經(jīng)營管理客貨運(yùn)輸
中國鐵路總公司仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營管理職能,負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸,保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。
在全國鐵路規(guī)劃中,總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃,提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,管理建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全,承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
“按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,鐵道部的相關(guān)職能并入交通運(yùn)輸部,我國綜合交通運(yùn)輸管理體制由此形成。這次改革是2008年綜合交通運(yùn)輸體系改革的深化,其核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。”交通運(yùn)輸部部長楊傳堂說。
債務(wù)
債權(quán)債務(wù)全部承接
根據(jù)此前的數(shù)據(jù),原鐵道部背負(fù)了2.6萬億元的巨額債務(wù),負(fù)債率超過60%。新生的中國鐵路總公司如何承接、消化這筆債務(wù)備受矚目。
依據(jù)《批復(fù)》,中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益,統(tǒng)一管理使用。國家原有的相關(guān)支持政策不變。
中國人民銀行副行長劉士余稱,鐵道部政企分開,原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券、以及鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。
“國家對鐵道部貸款或債券等各項(xiàng)支持政策不變,商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因?yàn)殍F道部改革而改變信用狀況。”劉士余說。
票價
公益性質(zhì)仍保留
鐵路改制后,火車票價會不會馬上上漲?原有的學(xué)生票優(yōu)惠、公益性運(yùn)輸會不會取消?
對鐵路的公益性運(yùn)輸,《批復(fù)》明確提出,要建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù),以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損,研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制,研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式,對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。
由此,鐵路的公益性質(zhì)仍會保留。政企分開后,這部分虧損將由政府“埋單”。
關(guān)于票價,原鐵道部部長盛光祖在兩會期間就表示,鐵路的平均票價是偏低的,火車票價今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營。由此,今后鐵路票價也會依市場供需上下浮動。
“無論是鐵路、公路、航空、水運(yùn),還是郵政,都有一定公益性質(zhì)?,F(xiàn)在,我國綜合交通運(yùn)輸體系已基本形成,通過這次改革,將掀開新的一頁。”楊傳堂說。
■ 聲音
交通運(yùn)輸部部長
鐵道部公務(wù)員將分流
昨日上午的人大閉幕會之后,交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在人民大會堂北門被眾多記者“圍堵”。他表示,中國鐵路總公司成立之后,原鐵道部的903名公務(wù)員將進(jìn)行分流,有些進(jìn)入該公司,有些進(jìn)入交通運(yùn)輸部、國家鐵路局,還有部分將進(jìn)入地區(qū)局,具體分流的方案尚未確定。另外,偏遠(yuǎn)地區(qū)的高鐵項(xiàng)目會繼續(xù)上馬。
“鐵道部職責(zé)劃入交通部后不難管理”
談到鐵道部行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部后的管理難題,楊傳堂表示,“挑戰(zhàn)不大”,因?yàn)閺?008年提出“鐵道部暫不合并,要不斷推進(jìn)深化改革”后,就已經(jīng)開始為此次大部制改革創(chuàng)造條件。
對于今后鐵路與民航的協(xié)調(diào)發(fā)展,楊傳堂表示,今后關(guān)鍵還是要看效益,遵循規(guī)律。“500公里以內(nèi)的,民航不是很合算,價格很高”,楊傳堂舉例說,從北京到濟(jì)南,乘坐高鐵可能比坐飛機(jī)更便捷。
“將與環(huán)保部合作減排”
采訪中,楊傳堂還提到,目前正在和環(huán)保部部長進(jìn)行溝通,今后會在環(huán)保方面下更大工夫,推動交通運(yùn)輸部與環(huán)保部的合作。
“我已和環(huán)保部的部長周生賢溝通過了,但還沒有形成協(xié)議。”他透露,交通部和環(huán)保部最主要的合作將體現(xiàn)在“減排”方面,具體方式包括綠色交通等。在今年交通部工作方案中,綠色交通已納入其中。
■ 背景
根據(jù)今年3月10日提請全國人大會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,鐵道部被撤銷,鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國家鐵路局,由交通運(yùn)輸部管理,承擔(dān)鐵道部其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部企業(yè)職責(zé)。
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