鐵道部牌子進(jìn)博物館 903名公務(wù)員將分流

3月17日清晨，掛了64年的鐵道部牌子被悄然換下。 早上7時許，“中國鐵路總公司”的牌子在北京市西長安街復(fù)興路10號悄然換上，原鐵道部牌匾被撤下。

　　末任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖與領(lǐng)導(dǎo)班子成員到場，與新門牌合影。

　　中國鐵路總公司實(shí)名認(rèn)證微博“中國鐵路”當(dāng)日上午發(fā)布了掛牌消息，同時，“中國鐵路”官方微博也由V字認(rèn)證歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。據(jù)了解，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館。

　　■ 縱深
　　新生中國鐵路總公司如何履職？
　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。

　　職能
　　服務(wù)經(jīng)營管理客貨運(yùn)輸
　　中國鐵路總公司仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營管理職能，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。

　　在全國鐵路規(guī)劃中，總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　“按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵道部的相關(guān)職能并入交通運(yùn)輸部，我國綜合交通運(yùn)輸管理體制由此形成。這次改革是2008年綜合交通運(yùn)輸體系改革的深化，其核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。”交通運(yùn)輸部部長楊傳堂說。

　　債務(wù)
　　債權(quán)債務(wù)全部承接
　　根據(jù)此前的數(shù)據(jù)，原鐵道部背負(fù)了2.6萬億元的巨額債務(wù)，負(fù)債率超過60%。新生的中國鐵路總公司如何承接、消化這筆債務(wù)備受矚目。

　　依據(jù)《批復(fù)》，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。國家原有的相關(guān)支持政策不變。

　　中國人民銀行副行長劉士余稱，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券、以及鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。

　　“國家對鐵道部貸款或債券等各項(xiàng)支持政策不變，商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因?yàn)殍F道部改革而改變信用狀況。”劉士余說。

　　票價
　　公益性質(zhì)仍保留
　　鐵路改制后，火車票價會不會馬上上漲？原有的學(xué)生票優(yōu)惠、公益性運(yùn)輸會不會取消？

　　對鐵路的公益性運(yùn)輸，《批復(fù)》明確提出，要建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

　　關(guān)于票價，原鐵道部部長盛光祖在兩會期間就表示，鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營。由此，今后鐵路票價也會依市場供需上下浮動。

　　“無論是鐵路、公路、航空、水運(yùn)，還是郵政，都有一定公益性質(zhì)?，F(xiàn)在，我國綜合交通運(yùn)輸體系已基本形成，通過這次改革，將掀開新的一頁。”楊傳堂說。

　　■ 聲音
　　交通運(yùn)輸部部長
　　鐵道部公務(wù)員將分流
　　昨日上午的人大閉幕會之后，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在人民大會堂北門被眾多記者“圍堵”。他表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務(wù)員將進(jìn)行分流，有些進(jìn)入該公司，有些進(jìn)入交通運(yùn)輸部、國家鐵路局，還有部分將進(jìn)入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的高鐵項(xiàng)目會繼續(xù)上馬。

　　“鐵道部職責(zé)劃入交通部后不難管理”
　　談到鐵道部行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部后的管理難題，楊傳堂表示，“挑戰(zhàn)不大”，因?yàn)閺?008年提出“鐵道部暫不合并，要不斷推進(jìn)深化改革”后，就已經(jīng)開始為此次大部制改革創(chuàng)造條件。

　　對于今后鐵路與民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，楊傳堂表示，今后關(guān)鍵還是要看效益，遵循規(guī)律。“500公里以內(nèi)的，民航不是很合算，價格很高”，楊傳堂舉例說，從北京到濟(jì)南，乘坐高鐵可能比坐飛機(jī)更便捷。

　　“將與環(huán)保部合作減排”
　　采訪中，楊傳堂還提到，目前正在和環(huán)保部部長進(jìn)行溝通，今后會在環(huán)保方面下更大工夫，推動交通運(yùn)輸部與環(huán)保部的合作。

　　“我已和環(huán)保部的部長周生賢溝通過了，但還沒有形成協(xié)議。”他透露，交通部和環(huán)保部最主要的合作將體現(xiàn)在“減排”方面，具體方式包括綠色交通等。在今年交通部工作方案中，綠色交通已納入其中。

　　　■ 背景
　　根據(jù)今年3月10日提請全國人大會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵道部被撤銷，鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部企業(yè)職責(zé)。