鐵路發(fā)展基金剛在本月初正式推出，鐵總又有了融資“新招”。據(jù)接近鐵總的消息人士稱，一個(gè)多月以前，鐵總成立了一個(gè)鐵路融資公司，“性質(zhì)有些像銀行”，就是把錢融進(jìn)公司，然后再對外貸款；而中國工程院院士王夢恕亦表示，鐵總一方面在弄關(guān)于融資公司的具體規(guī)定，另一方面也正在與一些銀行進(jìn)行協(xié)商，等規(guī)定弄好國家批準(zhǔn)后，就可以面向社會開放了。

 

　　消息人士和鐵總“代言人”王夢恕的表態(tài)共同透露出鐵總將建鐵路銀行的信息，而國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)亦表示，未來金融領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重要方向，是要成立專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)，更以鐵路銀行舉例。國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)人士在采訪中作出如此明確而具體的回復(fù)，為不具名人士和王夢恕提供的“鐵總將建鐵路銀行”的消息增添了很大的真實(shí)性。

 

　　然而，雙方對于鐵路銀行的屬性和目標(biāo)的理解其實(shí)并不一致。接近鐵路的一方，無論是不具名消息人士或是王夢恕，都很明顯地表達(dá)出鐵路銀行是用來為鐵總?cè)谫Y的，前者更直指這是鐵總為了避免“錢不夠用”而想出的新辦法。而劉世錦恰恰相反，在舉例時(shí)就清楚地指出了鐵路銀行的作用雖然包括“專門給鐵路貸款”，但主要在于“專業(yè)到它對鐵路行業(yè)會有一個(gè)比較好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和評估”，更強(qiáng)調(diào)這是其“核心競爭力”。也就是說，在該方看來，鐵路銀行就是一家純粹的專業(yè)銀行。所謂專業(yè)銀行，指的是有特定經(jīng)營范圍和提供專門性金融服務(wù)的銀行，其具有某一專業(yè)領(lǐng)域的知識和服務(wù)技能，以便于推動并服務(wù)于該專業(yè)領(lǐng)域或特定行業(yè)的發(fā)展，例如開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行等。專業(yè)銀行的目的是推動行業(yè)發(fā)展，包括但并不等于負(fù)責(zé)為鐵路建設(shè)的公司融資，更不是為了給這些公司（在中國暫時(shí)只有鐵總一家）融資而存在的。更何況，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵總獨(dú)霸鐵路天下本身正是造成巨虧和阻礙鐵路領(lǐng)域發(fā)展的重要原因，從這一角度看，一味為鐵總?cè)谫Y補(bǔ)窟窿某種程度上反而不利于行業(yè)發(fā)展。

 

　　從鐵道部到鐵路總公司，在如何還上巨債所作的努力上，從來就沒走出過“圈錢”卻不“交權(quán)”這一思維。免債和發(fā)展鐵路沿線房地產(chǎn)這類不涉及運(yùn)營的還債方式自不必說，在響應(yīng)號召與民間資本“合作”建設(shè)的鐵路上，民企搭進(jìn)去錢卻無法參與經(jīng)營最后黯然退出的例子幾乎是鐵路合作的“模板”；即使是近日推出的鐵路發(fā)展基金，亦被定位為“有中央政府背景的政府性投融資平臺”，而社會投資人是“不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營”的。從已有的信息以及專家的分析來看，在建鐵路銀行的設(shè)想中，鐵總?cè)匀槐３种回瀾B(tài)度，對鐵路運(yùn)營享有絕對控制權(quán)，如果說與民企合作是面向民間資本建提款機(jī)，鐵路銀行則是面向公眾建提款機(jī)。

 

　　當(dāng)然，如果不把鐵路銀行當(dāng)作專業(yè)銀行，而僅僅作為鐵總通過與權(quán)力的親緣關(guān)系獲得的商業(yè)銀行牌照，亦并無不可，畢竟農(nóng)業(yè)銀行等亦逐漸褪去了專業(yè)性。只是，如果要以商業(yè)銀行來衡量鐵路銀行，則存在極大的信用風(fēng)險(xiǎn)。去年鐵總剛實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，而半年報(bào)顯示，截至今年上半年底，其總負(fù)債已高達(dá)29182億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)62.58%，且今年預(yù)計(jì)投產(chǎn)的6600公里以上新線會進(jìn)一步擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模。而無論是鐵總主營業(yè)務(wù)的盈利能力，或是涉及地方利益的土地綜合開發(fā)，都看不到樂觀的盈利水平，甚至存在不小的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。如果說鐵路銀行只是鐵總在融資無門的情況下想出來的圈錢新招，則容易造成風(fēng)險(xiǎn)外溢，讓全社會分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，造成更廣泛的危機(jī)。

 

　　如果要建鐵路銀行，則應(yīng)為以推動鐵路行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的專業(yè)銀行，絕不能任由其淪為鐵總面向公眾的提款機(jī)。