鐵路建設(shè)投資宜多不宜少宜早不宜遲--京沈高鐵成本增加500多億的前車之鑒

　　據(jù)5月2日東方早報轉(zhuǎn)載財新網(wǎng)報道，2014年4月28日至29日，國務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議時對鐵路建設(shè)工作提出四個確保：一要確保在建項目順利實施，二要確保新開工一批項目，三要確保一批新線投入運營，四要確保工程質(zhì)量和安全。

 

　　中國鐵路總公司4月30日召開電話會議，再度調(diào)整今年的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃，調(diào)整后今年的鐵路投資總額將達到8000億元以上，這已是今年來不到4個月時間內(nèi)第三次向上調(diào)整鐵路投資計劃。

 

　　中國鐵路總公司官網(wǎng)4月30日的一則新聞稿顯示，國務(wù)院決定進一步加大鐵路建設(shè)力度，繼續(xù)推進鐵路投融資體制改革，多方吸收社會投資，適度擴大鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模、調(diào)增新線投產(chǎn)里程、增加新開工項目。

 

　　報道還稱，中國鐵路總公司同時特別強調(diào)，今年鐵路固定資產(chǎn)投資，不怕超，不怕冒，確保完成全年投資計劃。

 

　　報道援引接近中鐵總公司的人士的話稱，現(xiàn)在至年底還有8個月的時間，中國鐵路總公司不排除未來還會有調(diào)整計劃，2014年中國鐵路總公司的固定資產(chǎn)投資總額有望超過2010年的極值8426.52億元，創(chuàng)歷史新高。

 

　　對今年鐵路投資總額的大幅增加，媒體和社會輿論大都持支持態(tài)度，但質(zhì)疑乃至反對的"雜音"也不少，但實事勝于雄辯，耽擱5年導至京沈高鐵成本增加500多億的前車之鑒，表明了中央大幅增加鐵路投資的決策是完全正確的。

 

 

　　3月5日，李克強總理所作的政府工作報告中專門提到了高鐵，報告中與高鐵有關(guān)三句話值得關(guān)注，即"中國高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位"；"推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國內(nèi)"；"提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球"?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷胁粌H總結(jié)了去年高鐵建設(shè)成就，還明確把以高鐵為代表的高端技術(shù)裝備作為重要出口推銷對象，這在過去的政府工作報告中是前所未有的，此舉用意深遠，表明了中央對中國高鐵建設(shè)成就與技術(shù)的高度肯定，加快高鐵發(fā)展勢在必行。

 

　　2013年10月中旬，李總理在東南亞訪問期間，親自"推銷"中國高鐵技術(shù)。11月下旬，李總理出訪中東歐，再與多位中東歐國家領(lǐng)導人會晤時亦大力推介中國高鐵裝備與技術(shù)，表示中方愿與有關(guān)國家一道，將高鐵領(lǐng)域合作打造成中國與中東歐合作的新亮點。

 

　　在總理大力"推銷"下，中國高鐵成了中國新"名片"。通過"高鐵外交"，"中國制造"高調(diào)亮相海外，國際市場掀起"中國高鐵熱"。有香港媒體指出，在中國這一波的外交攻勢中，"高鐵外交"正在凸顯，甚至可以與"乒乓外交"、"熊貓外交"相媲美。

 

　　以上報道表明了中央領(lǐng)導對中國高鐵技術(shù)成就的肯定與支持，作為中國媒體也應(yīng)積極行動起來，在輿論上為中國高鐵的發(fā)展與出口輸入更多的正能量。

 

　　3月5日，全國"兩會"期間，中國鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書記盛光祖在接受記者采訪時表示，高鐵的上座率還是不錯的，與普通列車和國際上其他國家高鐵上座率相比，高鐵的上座率算是比較高。記者再次追問盛光祖"高鐵到底是虧損還是盈利呢？"盛光祖沒有直接回答，而是解釋說，鐵路建設(shè)是一個長周期回報的行業(yè)，不僅是高鐵，普速鐵路建成以后，要達到收支平衡也要3-5年甚至5-8年，"現(xiàn)在的高鐵，還是在走向收支平衡的過程中。"

 

 

　　對中國高鐵建設(shè)所形成多達2萬億巨額銀行負債與虧損問題，媒體與社會一直非議頗多，對這個問題應(yīng)辯證來看。

 

　　有兩句老話是有比較才有鑒別；不比不知道，一比嚇一跳。與目前幾條早開工、早建設(shè)、早開通的高鐵線路形成鮮明對比的是，晚開工的從北京到沈陽的京沈高鐵正面臨造價大漲500多億的巨大災(zāi)難。

 

　　據(jù)今年3月10日新華網(wǎng)報道（原標題：耽擱五年京沈高鐵成本增加500多億）：早在2009年，原鐵道部就準備開工建設(shè)京沈高鐵，然而，京沈高鐵進出北京一段線路要穿越密集住宅區(qū)，沿線居民因擔心京沈高鐵會帶來電磁輻射和噪音污染，一直在"維權(quán)"，項目環(huán)評因而未能通過。去年8月，中國鐵路總公司、北京市規(guī)劃委公布了京沈客專優(yōu)化方案，京沈高鐵始發(fā)終到站由北京站改為星火站。去年12月，歷時近五年，京沈高鐵環(huán)評報告終獲環(huán)保部批復。

 

　　原本2009年就計劃開工的項目被拖至今年3月初才開工，悄然之間，項目投資額已扶搖直上。國家發(fā)展改革委2013年12月批準的北京至沈陽鐵路客運專線可行性研究報告顯示，本項目投資估算總額高達1245億元，比五年前增加545億元。"不能再耽誤了，拖得越久成本越高。"全國人大代表、中國工程院院士王夢恕告訴記者，耽擱五年，京沈高鐵投資成本迅猛增加，其中最主要的是征地拆遷費用的上升。

 

　　我國第一條高鐵即京津高鐵開工建造時間是2005年6月，京廣高鐵開工建造時間為2005年6月，哈大高鐵開工建造時間為是2007年8月，京滬高鐵開工建造時間為2008年4月。正因為這幾條高鐵2009年之前密集開工對資金的巨大需求，導致了高鐵高負債。

 

　　但大家可以想一下，2009年之前的北京房價是多少，現(xiàn)在北京房價翻了多少倍？北京房價的大漲從一個側(cè)面反映出全國高鐵建設(shè)中土地費、拆遷費的大漲，幸好現(xiàn)在己建成通車幾條高鐵均在2009年以前房價、地價大漲之前完成征地拆遷工作，同時，當時人工費、材料費也比較低廉，錢比較值錢，"錢"有所值，錢的"含金"較高，因而極大地降低了高鐵建設(shè)成本，2萬億巨額銀行負債取得了多快好省的建設(shè)效果。

 

　　由于央行大肆印抄、物價大幅上漲等因素所導致人民幣大幅貶值意味著，2009年之前為建高鐵所借2萬億巨款多少還算是"真金白銀"，今后所歸還的卻是不斷貶值的人民幣，這是一筆非常合算的"買賣"。對中國高鐵建設(shè)來說，主要產(chǎn)生于2009年之前這2萬億巨額銀行負債歪打正著，因禍得福。

 

　　京滬高鐵建設(shè)標準是時速380公里，從開建之初到現(xiàn)在，一直不停的有人指責其建設(shè)標準過高，造成大量浪費。而實際情況是京滬高鐵客流上升迅速，去年達到盈虧平衡點，今年很可能扭虧為盈。在鐵總內(nèi)部，帶來滾滾現(xiàn)金流的京滬高鐵被視為"高速印抄機"，網(wǎng)傳盛光祖對此是"樂開了花"。

 

　　不僅是京滬高鐵，目前幾條靠巨額負債早開工、早建設(shè)、早開通的高鐵線路客流量正迅速上升，這些線路剛開通時尚可隨到隨買隨走，而現(xiàn)在很多車次不提前預(yù)訂根本買不到票，有些熱門線路和車次己到了人滿為患的程度，所以這幾條高鐵盈利并收回投資只是早晚的事。如果當初不敢負債2萬億，將給今天中國高鐵建設(shè)帶來很大困難，如今新開工的高鐵項目如同京沈高鐵，均面臨土地費、拆遷費大漲的困攏，有些地段土地費、拆遷費能占高鐵建設(shè)成本的二分之一。現(xiàn)在每年高鐵投資也不少，但扣除巨額土地費、拆遷費，加之人工費、材料費的大漲，高鐵投資實際上是縮水很多，高鐵建設(shè)規(guī)模是大打折扣，這使目前高鐵投資效益與回報大大降低，兩相對比，2009年以前負債2萬億超前進行高鐵建設(shè)并沒有錯，否則必然重蹈如今京沈高鐵造價大漲的復轍。

 

　　在某種程度上，中國高鐵建設(shè)成了與土地費、拆遷費大漲的"龜免賽跑"，高鐵建設(shè)速度越早越快，建設(shè)成本中用于土地費、拆遷費支出比例越低，所以高鐵及普通鐵路建設(shè)在確保質(zhì)量的前提下，投資是宜多不宜少，宜早不宜遲，京沈高鐵就是前車之鑒。與其晚投資、晚借款、晚負債，不如早投資、早借款、早負債。

 

　　即然新諺語"早借債、早買房、抗通膨、促增值"己成為民間共識，媒體對此也是大加鼓勵，為何建設(shè)高鐵不可以這樣做？為何有些媒體和居心叵測人士卻對高鐵所謂"高負債"橫加指責，難道要使高鐵建設(shè)重蹈如今房奴的悲劇，成為"高奴"，讓全體旅客為此買單？京沈高鐵造價高，票價也會定得比較高，全體進出京的東北人將為此買單，最終倒霉的是"俺們東北人"。

 

　　按照規(guī)劃，中國將于2020年建成四縱四橫高鐵網(wǎng)，屆時全國人口在50萬以上的城市基本上都要通高鐵，中國將成為首個實現(xiàn)全國范圍內(nèi)高鐵聯(lián)網(wǎng)的大國，高鐵成網(wǎng)將極大促進中國不同地域之間人流與信息流的快速流動與交融，把中國經(jīng)濟聯(lián)成有機的整體。同時也在交通上讓中國成為亞洲中心，促進泛亞鐵路網(wǎng)及新絲綢之路鐵路建設(shè)，至少會拉動中國經(jīng)濟50年，因此，中國目前高鐵建設(shè)不是超前而是滯后。在促進高鐵發(fā)展中，中國媒體應(yīng)吸取"7·23"動車事故惡意炒作的深刻教訓，對中國高鐵發(fā)展中存在的問題要有寬容之心，應(yīng)當多提出一些建設(shè)性意見，而不是一味橫加指責。在輿論上應(yīng)予以高鐵更多的關(guān)心與支持，要為中國高鐵發(fā)展造勢與鼓勁，要輸入更多正能量。                          作者劉云