盧春房

　  1975年開始，盧春房開始進(jìn)入鐵路行業(yè)工作和學(xué)習(xí)。先后擔(dān)任中國(guó)鐵道建筑總公司第十一工程局三處處長(zhǎng)、中國(guó)鐵道建筑總公司第十一工程局副局長(zhǎng)兼京九鐵路工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)；中國(guó)鐵道建筑總公司副總經(jīng)理兼內(nèi)昆鐵路工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)；原鐵道部建設(shè)司副司長(zhǎng)；青藏鐵路公司籌備組組長(zhǎng)；青藏鐵路公司總經(jīng)理、黨委書記；京滬高速鐵路股份有限公司指揮部總指揮長(zhǎng)；鐵道部副部長(zhǎng)、黨組成員等職務(wù)。

 

　　2013年3月，中國(guó)鐵路總公司正式成立，盧春房被任命為中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理。

 

中國(guó)鐵路建設(shè)管理創(chuàng)新
 

——訪中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理盧春房
 

 

　　一是更新理念，開拓思路。建設(shè)理念是一個(gè)源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的首要問(wèn)題。從高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)開始，我們就順應(yīng)世界鐵路發(fā)展潮流，牢固樹立了"構(gòu)建世界一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造世界一流鐵路工程、培育世界一流建設(shè)隊(duì)伍"的雄心壯志，不斷創(chuàng)新理念、開拓新思路，提出了"以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、一次成優(yōu)、開通達(dá)速"的鐵路建設(shè)新理念，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，提供了重要的指導(dǎo)方針。在建設(shè)中，我們不斷強(qiáng)化"不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程"和"不干違法的事、不干違章的事、不用低素質(zhì)的人員、不吝嗇投入、不當(dāng)老好人、不存僥幸心理"的質(zhì)量安全觀念，在如火如荼的建設(shè)實(shí)踐中鑄造了"挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流"的青藏鐵路精神和"勇攀科技高峰、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流"的高鐵精神。"問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)"。正是這些新理念、新觀念、新思路的科學(xué)引領(lǐng)和正確指導(dǎo)，有力推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)廣大建設(shè)者不斷解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，確立了發(fā)展舉措，為全面奪取鐵路建設(shè)攻堅(jiān)勝利提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

 

　　二是明確目標(biāo)，系統(tǒng)控制。我們始終堅(jiān)持將"世界一流"的總目標(biāo)逐項(xiàng)分解到質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)定六大控制要素中，細(xì)化量化到鐵路建設(shè)全過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)，既抓住了工程建設(shè)注重質(zhì)量、安全、工期和投資控制的主體要求，又融入了環(huán)保和穩(wěn)定的時(shí)代要求，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署與高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)的發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定等內(nèi)容納入鐵路建設(shè)管理控制體系，避免了管理要求單一、發(fā)展不平衡而制約全局發(fā)展的被動(dòng)局面。為推進(jìn)"六位一體"落到實(shí)處，提出了全方位、全過(guò)程的六大控制系統(tǒng)：以目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法、功能為主的質(zhì)量管理體系，以組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制為主的安全管理體系，以資源配置、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)方案為主的工期管理體系，以開工預(yù)算、全面管控、全程跟蹤、竣工決算為主的投資管理體系，以落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告、控制環(huán)境污染、節(jié)約土地資源、實(shí)施工程環(huán)保、創(chuàng)建和諧環(huán)境為主的環(huán)保管理體系，以思想教育、組織紀(jì)律、以人為本、公平公正為主的穩(wěn)定管理體系，并配套制定和嚴(yán)格實(shí)施了一系列檢查、考核、評(píng)估、驗(yàn)收的規(guī)章制度和措施辦法，強(qiáng)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方的責(zé)任。全方位、全過(guò)程實(shí)施"六位一體"管理，實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)的宏觀控制和系統(tǒng)管理，為建設(shè)經(jīng)得起運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)、社會(huì)檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的精品工程、安全工程、百年不朽工程，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

 

　　三是不斷創(chuàng)新，提供動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，積極穩(wěn)妥，大膽探索，持續(xù)深化鐵路建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和管理體制、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新工作，為高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新方面。構(gòu)建了以中國(guó)鐵路總公司為主導(dǎo)，各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位為主體的建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以青藏、宜萬(wàn)、京津、京滬、山西中南部鐵路通道、蘭新第二雙線等重大項(xiàng)目為依托，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在高原鐵路、高速鐵路、重載鐵路等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，形成了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為優(yōu)質(zhì)高效完成高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐；切實(shí)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)主體作用，加大科技投入和研發(fā)力量，大力開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)，在設(shè)計(jì)、施工、裝備制造等方面收獲了一大批技術(shù)創(chuàng)新成果，形成了一大批專利技術(shù)和新的工藝工法。管理體制創(chuàng)新方面。充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)鐵路總公司（2013年3月前為原鐵道部）統(tǒng)一組織的體制優(yōu)勢(shì)，建立了總公司決策監(jiān)督、鐵路局（鐵路公司）組織管理、指揮部具體實(shí)施的建設(shè)管理體制，客運(yùn)專線建設(shè)推行"小業(yè)主、大咨詢"管理方式，形成了符合國(guó)情、路情的鐵路建設(shè)組織體系；大力推進(jìn)投融資體制改革，通過(guò)與地方和企業(yè)合資建路、發(fā)行企業(yè)債券、利用外資等方式，吸引了大量建設(shè)資金，尤其是與地方合資合作建路，充分發(fā)揮鐵路和地方各自的優(yōu)勢(shì)，大大加快了征地拆遷和建設(shè)進(jìn)度，有效降低了建設(shè)成本；建立健全鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，成立原鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，并在各鐵路局單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督站，強(qiáng)化質(zhì)量安全政府監(jiān)管，嚴(yán)格查處質(zhì)量安全突出問(wèn)題，提高了質(zhì)量安全監(jiān)管能力。管理機(jī)制創(chuàng)新方面。著力構(gòu)建統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、開放的鐵路建設(shè)市場(chǎng)，擴(kuò)大開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)中交、中建、中水電等國(guó)有大型施工企業(yè)及其他行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參與鐵路建設(shè)，不斷壯大鐵路建設(shè)力量，形成了一支由路內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢企業(yè)構(gòu)成的鐵路建設(shè)大軍；建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，大力開展信用評(píng)價(jià)和不良行為記錄公示，構(gòu)建了鐵路建設(shè)市場(chǎng)信用體系；實(shí)施大標(biāo)段招標(biāo)，推進(jìn)施工企業(yè)項(xiàng)目扁平化管理，形成了鐵路建設(shè)市場(chǎng)新機(jī)制。管理方式創(chuàng)新方面。圍繞落實(shí)"六位一體"目標(biāo)要求，創(chuàng)新建設(shè)管理方法，全面實(shí)施鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，系統(tǒng)形成了以管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程管理為基本依據(jù)，以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐手段的建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。積極倡導(dǎo)推行架子隊(duì)管理，提高了施工現(xiàn)場(chǎng)控制管理水平和成效，建立健全施工圖審核制度，減少了設(shè)計(jì)上的差錯(cuò)漏碰。積極創(chuàng)新建設(shè)資金監(jiān)管模式，推行建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算管理，嚴(yán)格賬戶審批和銀行存款余額控制，加大過(guò)程監(jiān)管力度，強(qiáng)化了建設(shè)資金安全和使用效率。嚴(yán)格依法建設(shè)，在水保環(huán)保、用地預(yù)審、立交移交、竣工驗(yàn)收等方面嚴(yán)格履行建設(shè)程序，顯著提高了鐵路建設(shè)管理水平。

 

　　四是強(qiáng)化組織，提高能力。面對(duì)成倍增長(zhǎng)的鐵路建設(shè)任務(wù)，我們統(tǒng)籌部署規(guī)劃、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以施工組織設(shè)計(jì)為龍頭，狠抓項(xiàng)目建設(shè)組織，宏觀駕馭大規(guī)模鐵路建設(shè)的能力大幅提升。嚴(yán)格施組編制和審查。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位主要管理者都親自主持施組編制、審查和調(diào)整，中國(guó)鐵路總公司堅(jiān)持一年兩次集中審查全路項(xiàng)目施組，不定期審查重大項(xiàng)目或重點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)方案，動(dòng)態(tài)跟蹤施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，抓住了項(xiàng)目建設(shè)的"牛鼻子"，收到了綱舉目張的成效。強(qiáng)化項(xiàng)目組織推進(jìn)。堅(jiān)持全路"一盤棋"思想，依據(jù)鐵路建設(shè)的輕重緩急，科學(xué)合理確定生產(chǎn)要素，確?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理力量、施工機(jī)械設(shè)備配置、物資采購(gòu)供應(yīng)儲(chǔ)備等滿足工廠化、機(jī)械化、專業(yè)化施工的需要；每月召開電視電話會(huì)議通報(bào)投資完成和項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面開展日常檢查、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)控制工程、重難點(diǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目整體有序推進(jìn)。各單位探索建立了首件認(rèn)可、首查負(fù)責(zé)、示范引路、激勵(lì)約束等一系列強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制的制度辦法，合理配置人財(cái)物等建設(shè)資源，有效提高了現(xiàn)場(chǎng)組織控制水平。完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立運(yùn)行了縱向貫通、橫向覆蓋、目標(biāo)同向、任務(wù)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)、利益共享的鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鐵路內(nèi)部與外部各單位之間、總公司機(jī)關(guān)各部門之間、鐵路局各部門之間，以及總公司、局、公司、項(xiàng)目指揮部之間，協(xié)調(diào)工作制度完善，溝通及時(shí)、運(yùn)行有效，解決了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的大量問(wèn)題，促進(jìn)了鐵路建設(shè)項(xiàng)目宏觀組織駕馭能力不斷提升。

 

　　五是規(guī)范管理，培育文化。按照依法建設(shè)、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展的要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念、深化總結(jié)既有建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作，努力形成"事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有責(zé)任人"的管理秩序，使"標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)"蔚然成風(fēng)，將規(guī)范建設(shè)管理行為提升到了企業(yè)文化建設(shè)的范疇。健全制度標(biāo)準(zhǔn)。完善了以國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為框架的鐵路建設(shè)規(guī)章制度體系和涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織和指導(dǎo)各單位編制了一大批作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)卡片，建立了比較完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為依法建設(shè)、規(guī)范管理奠定了重要基礎(chǔ)；翻譯出版包括高速鐵路在內(nèi)的英文版中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了加快實(shí)施鐵路"走出去"戰(zhàn)略的急需。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。中國(guó)鐵路總公司制定下發(fā)了有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配備的基本要求，對(duì)參建單位管理規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、主要任務(wù)、工作要求等作出了明確規(guī)定，為規(guī)范項(xiàng)目管理提供了組織保障。嚴(yán)格辦事程序。發(fā)布鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理程序指導(dǎo)意見，明確了鐵路建設(shè)前期工作、征地拆遷、建設(shè)過(guò)程、竣工驗(yàn)收等管理程序，統(tǒng)一了項(xiàng)目建設(shè)基本流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任，指導(dǎo)參建各方依法合規(guī)、按程序辦事。重過(guò)程抓現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞質(zhì)量安全保證體系的建立和運(yùn)行、技術(shù)工作、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)管理等要素，狠抓設(shè)計(jì)措施、原材料控制、工裝設(shè)備配置、工藝工法和保障措施，確保建設(shè)過(guò)程規(guī)范有序、嚴(yán)格受控。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布局、材料堆放、大臨設(shè)施、職工駐地、人員著裝、工作流程、清潔衛(wèi)生等工作上水平，有效消除了施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象，出現(xiàn)了一批讓人賞心悅目的工地。通過(guò)不斷實(shí)踐，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)深入人心、形成體系，發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

 

　　通過(guò)實(shí)施科學(xué)的建設(shè)管理，2005年以來(lái)，中國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提高人民群眾生活水平提供了重要保障。一是完成基建投資創(chuàng)歷史新高。2005年～2013年累計(jì)完成投資3.58萬(wàn)億元，平均每年完成3980億元，是前十年年平均值的7.8倍。二是交付運(yùn)營(yíng)線路創(chuàng)歷史新高。2005年～2013年累計(jì)投產(chǎn)新線2.84萬(wàn)公里、復(fù)線2.03萬(wàn)公里、電氣化鐵路3.3萬(wàn)公里，平均每年完成分別是前十年年平均值的2.1倍、2.6倍、3.7倍，建成開通新客站500多座。至2013年末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)10.3萬(wàn)公里，復(fù)線率、電氣化率分別提高到46.8%、54.1%，路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量大幅提升，創(chuàng)造了世界鐵路建設(shè)史的"中國(guó)速度"。三是高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程世界第一。2005年以來(lái)，中國(guó)高速鐵路實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，截止2014年7月，中國(guó)高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)11841公里，占世界高鐵里程的50%以上。預(yù)計(jì)到2015年，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的四縱四橫高鐵路網(wǎng)主骨架（"四縱"：北京～上海、北京～香港、北京～哈爾濱、上海～深圳高鐵；"四橫"：青島～太原、徐州～烏魯木齊、上?！啥?、上?！ッ鞲哞F）將基本形成；與主骨架連接的高鐵：合肥～福州、貴陽(yáng)～廣州、大同～西安、西安～成都、成都～昆明高鐵等一批延長(zhǎng)線或連接線將大部分投產(chǎn)；在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及山東半島、中原地區(qū)、江漢平原、湘東地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)、海峽西岸等地區(qū)，已建成或正在建設(shè)一批覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)的城際鐵路。四是開通線路質(zhì)量創(chuàng)歷史最好。所有開通新線均嚴(yán)格按驗(yàn)收程序，分層把關(guān)，保證新線開通運(yùn)營(yíng)就達(dá)到設(shè)計(jì)速度，京津、武廣、鄭西、滬杭、京滬等時(shí)速350公里等級(jí)高速鐵路一次建成達(dá)標(biāo)，大量開行高速動(dòng)車組，安全舒適，平穩(wěn)快捷，贏得了國(guó)內(nèi)外旅客的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，在建工程質(zhì)量安全保持總體穩(wěn)定。鐵路工程獲中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)25項(xiàng)，詹天佑土木工程獎(jiǎng)28項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)32項(xiàng)。五是技術(shù)創(chuàng)新收獲豐碩成果。圍繞建設(shè)世界一流的高原鐵路、高速鐵路和復(fù)雜艱險(xiǎn)山區(qū)鐵路，全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在結(jié)構(gòu)物沉降控制和評(píng)估技術(shù)、軌道技術(shù)、深水大跨橋梁技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)隧道評(píng)估技術(shù)、精測(cè)精調(diào)技術(shù)、列控技術(shù)、牽引供電技術(shù)、動(dòng)車組設(shè)計(jì)制造技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建了層次清楚、科學(xué)合理、先進(jìn)可靠、系統(tǒng)完整的鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在眾多技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。鐵路工程獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)7項(xiàng)。

 

　　隨著高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)的不斷實(shí)施，中國(guó)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)初具規(guī)模，鐵路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力大幅度提高，客貨運(yùn)量連年大幅度增長(zhǎng)，運(yùn)輸效率和效益大幅度提升。特別是高速鐵路的開行，大大縮短了區(qū)域和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，加快人才、信息等要素的流動(dòng)，大大節(jié)約了社會(huì)時(shí)間成本和物流成本，高鐵客流持續(xù)不斷增長(zhǎng)。

 

　　2014年4月以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了繼續(xù)加大鐵路投資的重要部署，今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資將達(dá)到8000億元，鐵路建設(shè)投資調(diào)增至5870億元，開通新線里程7000km，中國(guó)鐵路仍處于高速發(fā)展時(shí)期，鐵路建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，世界各國(guó)也正在掀起建設(shè)高速鐵路的熱潮，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪巴西、智利、泰國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)時(shí)，大力推動(dòng)政府間鐵路合作，不斷推銷中國(guó)高鐵技術(shù)，許多國(guó)家都希望中國(guó)能夠幫助修建高鐵，這為中國(guó)高鐵技術(shù)走出國(guó)門，創(chuàng)造了良好的氛圍和機(jī)遇。因此，我們還需要緊緊抓住機(jī)遇，不斷探索國(guó)外鐵路建設(shè)管理模式，充分吸取國(guó)外建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新完善中國(guó)鐵路建設(shè)管理，以完成國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)的艱巨任務(wù)。