“高鐵政治經濟學”引發(fā)的“爭路運動”
2015-01-29 來源：新京報
本文摘要：27日，新華社報道了全國多地圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”。報道列舉了多地采取“輿論戰(zhàn)”、官方公關、“群眾施壓”的現象，稱“爭路運動”體現了地方的“高鐵政治經濟學”
至少該叫新鄧站
隨著新野民間聲音激烈，10月中，河南省推出在鄧州新野中間設鄧州東站方案，兼顧鄧州新野兩地
2014年8月中旬，新野網友咨詢河南省發(fā)改委高鐵設站問題，收到回復稱“為解決新野不通鐵路問題，我委已爭取鐵路總公司同意，鄭萬鐵路……設鄧州東站，該站位方案距鄧州市區(qū)16公里，距新野城區(qū)僅有14公里。”相比此前，這算是個折中方案。
但該回復讓王紅勇等新野網友不滿，“高鐵站本來就是我們的，現在卻好像是可憐我們。我們要在新野設站，不要鄧州東。”
不滿情緒在網上蔓延，王紅勇發(fā)起倡議：組織保衛(wèi)高鐵站的簽名活動。2014年9月2日簽名活動當天，新野文化廣場來了9000多人。
新野萬人簽名保路活動被媒體報道后，很快在網上傳開。全國各地的新野籍人士云集論壇，參與討論。
2014年10月2日，分布在北京、上海、鄭州、深圳、福州等地的70多名熱心人士趕回新野，舉行“鄭萬高鐵過境新野民聲論壇”，商討保鐵活動，組織成立“新野保路聯盟”，隨后，在全國十余個城市舉行了保路運動。
10月間，“新野保路聯盟”先后編制出《新野鄧州高鐵爭議始末》，制作出高端大氣的新野高鐵站效果圖，還制作新野高鐵版《小蘋果》視頻，新野大媽們根據該視頻，跳起了廣場舞。
鄧州也有網友關心高鐵站歸屬，但只是零星地在論壇上與新野網友論戰(zhàn)“交火”。那時，相較于新野民間活動的激烈頻繁，鄧州民間力量可謂風平浪靜。
隨著新野民間聲音愈發(fā)激烈，10月17日，河南省專門組織專家召開會議，推出的方案正是此前河南省發(fā)改委回復網友時提到的鄧州東站方案。
“中間站點叫什么名字呢？”新野保路聯盟一位主要成員說，“這關系一地的榮譽，至少該叫新鄧站吧。”
對于這個新方案，鄧州官方表示歡迎，鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌告訴新京報記者，這次會議上提出在鄧州新野之間設站，鄧州已做出很大的讓步。而新野宣傳部一位官員則表示，新野不滿意這一方案，仍希望在新野設站。
“重慶會議”大轉折
河南省的折中方案未獲鐵道部專家首肯，專家提出離新野更近的設站方案，遭到鄧州官方反對
新野保路活動開展之初，新野人的一些動作讓鄧州人摸不著頭腦。鄧州水果批發(fā)商王海洲說，2014年10月底，在新野的兩個零售商突然不和自己合作了，他為此困惑好久。
鄧州人的“冷靜從容”，在“重慶會議”后發(fā)生改變。
2014年10月30日至11月5日，中國鐵路總公司組織專家，對鄭萬鐵路現場踏勘，并在重慶召開評審會。鄧州常務副市長、市發(fā)改委主任等官員參加會議。
鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌透露，會上討論站點設置時，評審小組組長、鐵道部工程設計鑒定中心的任潤堂提醒參會專家：“你們是做鐵路的，不要考慮太多的政治因素”。
鄧州發(fā)改委一位官員說，任潤堂的話讓一些參會的鄧州官員不滿。鄧州市多次提交給河南省政府的《關于明確鄭萬鐵路設鄧州東站的請示》中，反復將“鄧州為南水北調庫區(qū)移民城市，豫西南地區(qū)中心城市之一”等“政治因素”作為設高鐵站在鄧州的理由。
“如果不考慮政治因素，等于對鄧州釜底抽薪。”鄧州發(fā)改委一位工作人員說。
依照鐵路設計原則，在新野設站，線路順直，可節(jié)省建設成本13億元，節(jié)省運行時間兩分半鐘。
會上，原本的鄧州東設站方案被專家認為不是最佳方案，并補充研究新的設站方案，新方案距離鄧州20公里，新野6公里。
一位到過會場的新野保路者告訴新京報記者，會上爭論很激烈?？吹绞聭B(tài)不利，鄧州有領導說：“我代表鄧州180萬人民要求在鄧州設站。”專家反駁：“你們誰也代表不了。”爭論到最后，鄧州有領導說：“我們堅決要求在鄧州設站。”專家針鋒相對：“我們堅決要求在新野設站。”
新京報記者向鄧州市發(fā)改委求證，一官員承認在小組討論線路規(guī)劃時和專家有爭論，但不愿透露更多細節(jié)。
賈其斌告訴記者，會議結束后，鄧州參會領導前往專家任潤堂住處，陳述鄧州設站理由，被駁斥。新京報記者聯系鐵道部工程設計鑒定中心，向任潤堂求證，但至今未獲回復。
重慶會議的結果，賈其斌表示很難接受，他告訴新京報記者，“《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》是國務院的頂層設計，里面明確提出支持庫區(qū)鐵路等基礎設施建設，鄭萬鐵路是局部規(guī)劃，應該服從頂層設計。”
新野縣發(fā)改委接受媒體采訪時說，“國家重大項目立項在可行性報告被發(fā)改委批復前，沒有什么是固化的。”
去年11月10日，鄧州人聶文得知鄧州失利，次日，他在同鄉(xiāng)會發(fā)起倡議：號召全國各地鄧州同鄉(xiāng)會分會，拉橫幅，進行保高鐵活動。
鄧州、新野兩個主要的民間保鐵組織“鄧州同鄉(xiāng)會”、“新野保路聯盟”開始正面對決。
“鄧州東站點基本敲定”
12月24日，河南省人民政府意見函提出“第四方案”，再次提出設鄧州東站，專家王夢恕稱地方政府應顧全大局
2014年11月26日晚，河南省鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌語氣堅決地告訴新京報記者：“如果最終定在新野站，就算鄭萬鐵路動工，我們鄧州180萬民眾也要堅持到底。”
新野官方十分低調，記者向新野縣縣委書記常英敏發(fā)去采訪要求，被拒絕。一位新野保路人士稱，“新野官方也在爭取”。
11月28日下午4點多，兩輛宣傳車沿著新野縣朝陽路穿街而過，高音喇叭以激昂腔調重復著：“在這大敵當前，生死存亡的關鍵時刻，請你放下兒女私情，加入到保鐵運動中來！”
11月30日下午，“鄧州保高鐵簽名聲援活動”在人民公園舉行，宣布：讓我們180萬鄧州人民迫切需要高鐵的心情，以最快最真摯、最熱烈的形式走進全國人民的視野中！
12月24日河南省人民政府向鐵總發(fā)出《關于鄭萬鐵路鄧州東站站址方案意見的函》出現在網絡上。再次引起雙方保路人士關注。
意見函中“第四方案”提出的站點為湖堰村，這一地點緊鄰10月17日河南省組織專家推出的鄧州新野中間的鄧州東站。“這是省里定的。”賈其斌說。
鄧州市發(fā)改委另一位官員告訴新京報記者，“站點基本敲定，設在鄧州東。”
中國工程院院士、著名鐵路專家王夢恕認為，鄭萬高鐵是高鐵線路網中的主干線，線路設置是鐵總、國家相關部委及各省級政府研究決定的，縣市級地方政府有權建議，沒有權力干涉線路和站點設置。
王夢恕介紹，中國高鐵網規(guī)劃有既定原則，即除了烏魯木齊和拉薩，所有省會到北京的運行時間都要在8小時內。在這個原則之下，就是線路盡可能拉直，但考慮到社會經濟效益，在比較大的城市，可以適當彎曲。
王夢恕說，鑒于對高鐵速度要求和對經濟社會效益的考慮，目前在鄧州和新野之間設鄧州東站是最優(yōu)方案。對于既定方案，兩邊的政府應該支持，顧全大局。
根據一份河南省《省長辦公會議紀要》顯示，鄭萬鐵路河南段“2014年年內力爭開工建設”。“但現在已2015年1月，鄭萬線河南段的方案還未向社會公布，更別談施工。”鄧州一位民間人士表示，“最關鍵的時刻就要到了。”
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