中國高鐵競標加州高鐵

 

　　短短十年，中國高鐵形成了一條獨特的高速發(fā)展路徑。在技術上，“引進-消化吸收-再創(chuàng)新”的傳統路線設計，在連貫的產業(yè)政策下將舉國體制的優(yōu)勢發(fā)揮到極致；在市場推廣上，充分運用國內大市場，發(fā)揮成本低的優(yōu)勢，進行外交、政治、經濟上的國際博弈，進退游刃有余，政經左右逢源。

 

　　中國高鐵走進美國漸成現實。

 

　　先是，中美兩國企業(yè)簽署了籌組“美國西部快線高鐵項目”合資公司的框架協議；隨后，美國加利福尼亞州高速鐵路局公布，包括中國高鐵企業(yè)在內的35個美國和其他國家企業(yè)或團隊，已在9月28日最后期限之前提交了參與建設加州高鐵的意向書。

 

　　為了這一紙合約，中國前后用了6年時間。

 

　　前中國南車董事長趙小剛回憶，中美之間的高鐵合作始于2009年。2011年，中美第三輪戰(zhàn)略與經濟對話在華盛頓舉行，午餐會后，美國人都離開了，在一個不到200平方米的小院里，時任國務院副總理王岐山對趙小剛說，“中國的高鐵一定要打入美國市場。”

 

　　加州高鐵局在接受記者采訪時表示，“加州高鐵局正在尋求各類部門投資高速鐵路計劃，中國方面有意為加州高鐵局目前征求參建意向的初期路段提供含設計、建造、車輛、系統集成和基建及系統維護等在內的一攬子方案。”

 

　　除了走入美國，英國財政大臣最近也表示，英國高鐵項目HS2（High Speed 2）建設招標，并邀請中國企業(yè)參與投標。而在亞非拉市場，中國高鐵也已連下數城。短短十年，中國高鐵從無到有，成為了全球最大的市場，并且正依靠市場優(yōu)勢開啟全球范圍內的高鐵征途。

 

 

　　加州高鐵局是一個州立機構，創(chuàng)建于1996年，負責規(guī)劃、設計和建造加利福尼亞高速鐵路系統。

 

　　相關資料顯示，計劃中的加州高鐵全線從北部的州府薩克拉門托經舊金山、位于硅谷地區(qū)的圣何塞、加州中部谷地農業(yè)產區(qū)、洛杉磯等地最終到達最南端的美墨邊境城市圣迭戈，全長約1287公里。其中一期建設約820公里，連接舊金山至洛杉磯，總投資680億美元；二期建設北段將從北加州的梅塞德延伸至加州州府薩克拉門托，南段從洛杉磯延伸至圣迭哥。

 

　　據記者了解，這一項目曾因資金、拆遷、環(huán)境等諸多爭議而擱置許久。

 

　　加州高鐵項目原計劃于1998年或者2000年正式啟動民意投票，此后兩度遭到推遲，直到2006年才進行第一次民意投票，但未獲通過。2008年11月，再投票，以52.5%的微弱優(yōu)勢，通過了高鐵項目經費計劃。

 

　　1月7日，加州高鐵首期工程的中部馬德拉至弗雷斯諾的路段率先開工。之后，工程將由弗雷斯諾向南修建至貝克斯菲爾德，覆蓋183公里。其中馬德拉到弗雷斯諾的29英里，由位于加州的Tutor-Perini/Zachry/Parsons承建，而第二、三期向南延伸到圖萊里/克恩縣線的65英里工程均由美國企業(yè)承建。整個中部路段預期2018年完工。

 

　　作為美國首條高鐵，加州高鐵項目一旦建成，美國將實現高鐵零突破。根據加州高鐵局向記者提供的數據，2025年初始操作段的載客量估計為1040萬，而到2030年，這一數字預計為2440萬。“系統啟動并正常運行后，高鐵票價與機票相比，會有競爭力。像已經在世界各地存在的高速鐵路服務一樣，我們預計，一旦高鐵這種運輸更清潔，更高效的模式可用，加州居民將改變他們的出行習慣，從汽車、飛機轉到高鐵”。

 

　　加州高鐵局方面告訴記者，加州高鐵局已經收到來自聯邦和州政府為33億美元的初始投資，這筆聯邦資金來源于2009年美國復蘇與再投資法案（ARRA），以及來自高速鐵路債券計劃的近90億美元投資，這筆投資于2008年由加州選民投票通過。

 

　　此外，加州高鐵局正在接受資金從碳總量限制和交易項目中的穩(wěn)定來源。這一項目由美國加州空氣資源委員會運行，向大型污染排放者。2014-2015財年，加州高鐵局從這一項目中獲得2.5億美元資金，2015-2016財年，獲得5億美元資金，并將在未來每年獲得該項目收益的25%。

 

　　上述人士透露，“加州高鐵局還希望私營部門幫助投資高鐵計劃。6月發(fā)布了投資意向征詢書（RFEI），加州高鐵局也正在設想一個公私合作伙伴關系，幫助我們加速和建設/運營系統。”

 

　　中國高鐵建設團隊正是通過RFEI提交了建設意向書。

 

　　相關報道顯示，中國高鐵建設團隊由中國鐵路國際公司、中國中鐵、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中建美國公司、通號國際控股有限公司、中鐵二院美國公司組成的中國鐵路國際（美國）有限公司為主體。

 

　　加州高鐵局目前征集參建意向的是首期工程（Initial operation section），將進行從位于硅谷的圣何塞至南加州伯班克市近700公里的初期路段建設。

 

　　加州高鐵局方面向記者表示，加州高鐵局有一個競爭性投標過程，這一過程包括發(fā)布建設包特定需求方案請求。根據這些方案，加州高鐵局再評估最有資格的競標方，并對頂級競爭者進行訪問。在此之后，高鐵局推薦最有資格的競標方，在最終合同簽訂之前，這一競標方之間必須被董事局委員會批準。

 

　　據了解，參與競標的公司往往各具優(yōu)勢，加州當局對價格的重視超過技術評價。加州高鐵官員此前改變高鐵首段中谷工程的招標規(guī)則。在競標公司中，Tutor-Perini/Zachry/Parsons公司在技術方面的評分排名末位，但提出最低標價，僅9.85億美元，而其它兩家擁有豐富的高鐵建筑經驗的西班牙公司Ferrovial及Acciona，雖擁有最佳技術評分，但標價均高達近14億美元。

 

 

　　在高速鐵路建設方面，美國遠遠落后于中國、日本和歐洲。此前中美雙方曾透露合作意向，并談判多年，但一直未有具體進展。但是，今年以來，美國高鐵建設明顯提速，其中，美國西部快線高速鐵路項目無疑是最大亮點。

 

　　9月下旬，中國國家主席習近平訪問美國。據中方公布的成果清單，其中一項提到中美兩國企業(yè)簽署了籌組“美國西部快線高鐵項目”合資公司的框架協議。9月17日，中央財辦副主任舒國增在介紹中美經濟合作有關項目情況的媒體通氣會上宣布，由中國鐵路總公司牽頭的中方聯合體將與美國西部快線公司合資建設美國西部快線高速鐵路。

 

　　中方聯合體在美國注冊成立的中國鐵路國際（美國）有限公司與美國西部快線公司9月13日在拉斯韋加斯市簽署協議，雙方將組建合資公司，建設并經營“西部快線高速鐵路”。該高鐵計劃從內華達州拉斯韋加斯到加州勝利谷和帕母代爾，最終到洛杉磯，全長370公里，工程預計2016年9月底開工。

 

　　美國西部快線公司是由私人公司投資的項目。加州高鐵局表示，該公司從拉斯韋加斯到維克托維爾的提議路線已經通過環(huán)境評估，目前需要獲得通行權，因為這是聯邦和州的土地。

 

　　加州高鐵局和美國西部快線公司已經在持續(xù)討論將雙方的系統捆綁在一起。并致力于確保規(guī)劃和設計將允許互操作性。2014年9月1日，加州高鐵局與美國西部快線公司達成諒解備忘錄。這一備忘錄勾畫出高鐵局和美國西部快線公司如何在這兩項工程中進行合作。

 

　　“中國鐵路總公司”副總工程師楊忠民表示，該項目是中國在美國首個系統性合作的高鐵項目，是中美經貿合作的重大基建項目之一，對中國高鐵“走出去”具有特殊意義。

 

 

　　在亞洲，中國高鐵出口亦走出新步伐。

 

　　在印度尼西亞，中國高鐵方案已經是雅加達－萬隆高鐵項目的惟一選擇。印度尼西亞國有企業(yè)部長莉妮在雅加達表示，印度尼西亞方面不會再做其他考慮。印尼國企部已成立專門小組與中方針對項目合約細節(jié)進行商談，最快10月底可簽署協議。

 

　　雅萬高鐵全長僅140多公里，預計2019年開始商業(yè)營運。莉妮強調，雅萬高鐵建設項目最終選擇中國方案，技術不是惟一的標準，中國方案滿足印度尼西亞政府不對貸款提供擔保的要求；況雅萬高鐵從建設到運營，都將以公司聯合體的商業(yè)模式運作，并非由印度尼西亞政府作出最終選擇。

 

　　印度尼西亞雅加達—萬隆高鐵競標可謂峰回路轉，一開始中國和日本都提出了競標方案，但到了9月3日，印度尼西亞方面說兩個方案都不適合，已經退回方案，原因是鐵道短且沿線多站，實際時速可能只有200公里左右，達不到高鐵的350公里時速。而建造200至250公里的中速鐵路，工程造價可最多降40%。但到了9月23日，印度尼西亞方面又表示將撤回退案的決定，且正在考慮中國的方案。

 

　　針對此前媒體質疑印度尼西亞否決中日高鐵方案，轉而提出建設中高速鐵路的說法，莉妮解釋，雅萬高鐵預計運行時速在250公里，建設這樣速度的鐵路和建設時速300公里的高鐵所使用的鐵軌等物資設備是完全一樣的，所以雅萬高鐵依然是高速鐵路。

 

　　在泰國，雖然5月日方率先搶下泰國高鐵第一單——曼谷與清邁之間全長約680公里的路線。但是隨后，泰國表態(tài)，也將與中方合作一條長達840公里的鐵路項目。泰國副總理納塔薩近日在廣西南寧舉行的第12屆中國－東盟博覽會上宣布，泛亞鐵路中線泰國境內的路段將于今年年底開工。外媒評論稱，如果中泰鐵路能夠如期開工，那將成為一件具有劃時代意義的大事，“不僅標志著規(guī)劃已久的泛亞鐵路正式走向建設階段，也預示著中國高鐵技術第一次真正在境外落地。”

 

　　在印度的高鐵項目競爭中，中日平分秋色。日本先拿下孟買至艾哈邁達巴德高鐵項目可行性調查；中方近期與印度公司合作拿下新德里至孟買高鐵的可行性研究工作。

 

　　此外，去年中國與柬埔寨達成共識，以建立合資公司方式，建造一條連接昆明至柬埔寨首都的高鐵，未來連通到新加坡，作為泛亞鐵路的中線。

 

　　數據顯示，未來4年，亞洲鐵路市場規(guī)模將達到人民幣3726億元。分析認為，馬來西亞和越南，可能是中國高鐵參與競標的下一個戰(zhàn)場。吉隆坡和新加坡之間的馬新高鐵項目明年將招標，中國也有高度興趣；越南2010年提出發(fā)展高鐵，但因經費龐大一度擱置，近期越南又透露建設高鐵意向。

 

 

　　在中國高鐵技術成熟后，從2013年起“海外賣高鐵”，成了熱門詞匯?？偫砝羁藦姳幻襟w稱為“高鐵俠”“超級推銷員”——從2013年10月到2014年8月，在出國訪問或會見外國元首時，他先后6次推銷中國高鐵。隨著本次國家主席習近平訪美，高鐵作為國家名片再次成為熱詞。

 

　　除了美國以及東南亞國家，英國對中國高鐵建設也表現出高度興趣。英國財相歐思邦近日在四川成都訪問，參觀高鐵成都東站等多個地方時宣布，啟動英國高鐵項目HS2（High Speed 2）的建設招標，并邀請中國企業(yè)參與投標。

 

　　歐思邦宣布的英國巨額高鐵項目，連接倫敦、伯明翰和英格蘭北部地區(qū)，首階段7個招標合同投資總額達到118億英鎊。歐思邦表示，該高鐵項目對支持英格蘭中部及北部地區(qū)長期經濟增長具有關鍵作用。中英兩國合作正在進入黃金期，讓英國企業(yè)社團感受和中國發(fā)展經貿關系的好處非常重要。

 

　　不過，需要注意的是，中國高鐵海外項目承建，相較于經濟成本方面的考量，需要面對更大的政治不確定性。

 

　　分析指出，中國企業(yè)投資的主要是發(fā)展中國家，“這些國家本身政治動蕩、經濟不穩(wěn)，有可能成為中國高鐵走出國門的潛在政治風險。”

 

　　由于總統換屆，去年11月中國鐵建和中國南車與四家墨西哥公司聯合，曾作為惟一投標方宣布中標墨西哥高鐵項目，作廢重新招標。而中國在土耳其高鐵項目中負責軌道、通訊和電氣化工程，技術核心的列車則交韓國現代集團。