北京市交通委揭秘地鐵16號(hào)線經(jīng)濟(jì)賬? 政府少花150億元多開發(fā)30萬(wàn)平方米
2016-11-28 來源:北京日?qǐng)?bào)
本文摘要:27日,北京市交通委揭秘16號(hào)線創(chuàng)下的一連串新紀(jì)錄。
少花錢多辦事兒,這種好事兒在下月開通的地鐵16號(hào)線北段將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這條新線采用PPP模式,原本應(yīng)該由政府掏腰包的150億元建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)被社會(huì)資產(chǎn)分擔(dān)了。同時(shí),隨著北安河車輛段上蓋整體開發(fā),風(fēng)景如畫的西山畔平添了30萬(wàn)平方米的新地塊兒。
27日,北京市交通委揭秘16號(hào)線創(chuàng)下的一連串新紀(jì)錄。這是本市首條通過股權(quán)融資方式引入財(cái)務(wù)投資人投資的線路,資金規(guī)模和模式開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先河;聯(lián)合檢修庫(kù)的綜合開發(fā)也創(chuàng)了先河。
京港花150億元獲30年經(jīng)營(yíng)權(quán)
PPP在國(guó)際上是一種比較流行的公共部門和私營(yíng)部門合作共同提供社會(huì)公共服務(wù)的模式。2005年,北京首次在地鐵4號(hào)線引入這種投融資模式。11年過去了,16號(hào)線的投融資數(shù)額從上一回的46億元一下子翻了3倍,吸引了150億元。
京投基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)铄K介紹,16號(hào)線總投資需要495億元,工程建設(shè)分A、B兩部分。A部分包括洞體、車站等土建工程,投資額約為345億元,由政府投資;B部分工程包括車輛、信號(hào)等設(shè)備資產(chǎn),投資額為150億元,由通過市場(chǎng)化方式引入的社會(huì)資本投資建設(shè)。
最終,京港地鐵拔得頭籌,出資B部分并獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)不同投資者的利益訴求和風(fēng)險(xiǎn)偏好,16號(hào)線還通過“股權(quán)融資”方式引入了財(cái)務(wù)投資人投資。“復(fù)合型投融資模式,有效緩解了政府出資壓力。”楊錕直言,軌道交通建設(shè),北京其實(shí)不缺錢,“但這種投融資模式引入,可以更有效地明確政企關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)水平。”
西山新添30萬(wàn)平方米“新地塊”
16號(hào)線北端、車輛安居處——北安河車輛段和聯(lián)合檢修庫(kù)正在被綜合開發(fā),商業(yè)、居住區(qū)、創(chuàng)客空間、酒店等統(tǒng)統(tǒng)將引入。京投土地開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理劉建紅說:“原本的開發(fā)利用都是平面的,這次沒多占一寸土地,卻新添了30萬(wàn)平方米的利用區(qū)。”
規(guī)劃圖已經(jīng)畫出來了。高達(dá)八九米的車輛段外墻被綠樹環(huán)繞,與西山景觀融為一體。“我們特意利用微地形處理技術(shù),消除側(cè)壁效應(yīng)。”劉建紅說,“主要目的是不破壞西山風(fēng)貌。”
有意思的是,這里的設(shè)計(jì)規(guī)劃與地鐵保持著同步。“環(huán)評(píng)、消防功能等都實(shí)現(xiàn)了一次設(shè)計(jì)到位,為今后開發(fā)前期預(yù)留條件。”劉建紅說,“雖然是在車輛段的屋頂上做文章,這里的綠化比例將比普通開發(fā)區(qū)域更高,綠化比例將超過30%。”
“空中花園”建連廊直通地鐵站
這處“空中花園”是本市第一次將周邊市政規(guī)劃納入車輛段及一體化開發(fā)規(guī)劃綜合研究。“這是一種TOD模式,是以地鐵、公交站點(diǎn)為中心、以5到10分鐘的步行路程為半徑,規(guī)劃的一個(gè)社區(qū),社區(qū)包含居住、商業(yè)、教育等功能。”劉建紅解釋,“不僅不是先修房再考慮出行,而且在建社區(qū)時(shí)會(huì)最大化地發(fā)揮公共交通的優(yōu)勢(shì),不再以汽車出行為主導(dǎo)。”
除了規(guī)劃公交場(chǎng)站、停車設(shè)施等,未來這處“空中花園”將配建一條地下連廊,直通北安河站。“經(jīng)過多次優(yōu)化,最遠(yuǎn)端的步行距離在600米左右。”
京投軌道交通事業(yè)總部規(guī)劃設(shè)計(jì)部經(jīng)理劉衍峰介紹,16號(hào)線還預(yù)留了兩處P+R停車場(chǎng),分別位于北安河站和屯佃站外,可以容納242輛和218輛車。“北安河站外停車設(shè)施預(yù)留平改立的條件,將根據(jù)需求隨時(shí)調(diào)整。”
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