馬丁斯議員在巴西眾議院已經(jīng)15年，四連任，他一直致力于巴西鐵路的發(fā)展，是巴西第一屆鐵路研討會的組織者。

 

　　馬丁斯表示此次會議旨在擴(kuò)大宣傳、吸引投資，完成政府的鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。熱誠希望國外投資商、承包商積極參與。他強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸以經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高效的優(yōu)勢將成為巴西除航空、公路外的重要交通工具。他說，巴西聯(lián)邦議會內(nèi)的鐵路陣線，一直在呼吁加大巴西鐵路的建設(shè)力度，近七年這呼吁得到回應(yīng)。政府計(jì)劃：一是修復(fù)和完善2.8萬公里的既有鐵路網(wǎng)；二是修建新線；三是大力發(fā)展鐵路客運(yùn)。眾議院可以處理鐵路方方面面的法律、法規(guī)，為鐵路發(fā)展提供法律保障。馬丁斯表示目前是巴西鐵路發(fā)展的重要時期，眾議院已經(jīng)完善了鐵路的立法，巴西鐵路部門有能力并準(zhǔn)備好為巴西鐵路的發(fā)展提供技術(shù)支持。

 

 

　　巴西位于南美洲東南部，同除智利和厄瓜多爾以外的所有南美洲國家接壤，是南美洲面積第一大的國家，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家。是世界民族大熔爐的縮影。北鄰法屬圭亞那、蘇里南、圭亞那、委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞，西連秘魯、玻利維亞，南接巴拉圭、阿根廷和烏拉圭，東瀕大西洋。巴西全國面積8，547，403平方公里，國土面積約占南美洲總面積的46%，僅次于俄羅斯、加拿大、中國和美國，為世界第五大國。

 

　　馬丁斯介紹說，巴西的第一條鐵路建于160年前，上世紀(jì)50年代以后巴西對鐵路發(fā)展重視不夠，投資較少。2003年以后，經(jīng)國會批準(zhǔn)，重新啟動鐵路的投資計(jì)劃，投資逐年增長，2008年達(dá)到41億巴幣。巴西現(xiàn)有鐵路2.8萬公里，包括在建鐵路在內(nèi)計(jì)劃再增加1.093萬公里。他介紹說國會通過了新的法案，確定了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)，即對既有鐵路的擴(kuò)容和提升現(xiàn)代化水平，規(guī)范私營運(yùn)營程序。巴西的鐵路所有權(quán)屬于國家，經(jīng)營則可以是私營企業(yè)。巴西現(xiàn)有8家鐵路公司獲得特許經(jīng)營權(quán)。其中，Valac公司是國會批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)輸公司。該公司前身是巴西聯(lián)邦鐵路網(wǎng)公司，負(fù)責(zé)全國鐵路運(yùn)輸，后破產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)巴西的鐵路投資計(jì)劃會逐步增加。巴西是石油大國、礦產(chǎn)資源豐富、糧食產(chǎn)量很高，但是缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具，需要大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸，特別是南北、東西鐵路干線，連接全國主要的礦產(chǎn)區(qū)、糧食產(chǎn)區(qū)和港口。隨后他詳細(xì)介紹了巴西鐵路、城市軌道交通的分布及規(guī)劃。

 

 

　　巴西農(nóng)業(yè)和礦業(yè)資源豐富，出口潛力巨大，承擔(dān)巴西運(yùn)力60%以上的公路網(wǎng)，目前路面不好或極壞的占80%左右，運(yùn)輸環(huán)節(jié)已嚴(yán)重制約著巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　巴西鐵路總長度為29474公里，其中1122公里是電氣化鐵路，擁有機(jī)車2152臺，鐵路運(yùn)輸占全國貨運(yùn)噸公里總量的20.7%。目前，巴西已將全國鐵路運(yùn)輸納入了私營化計(jì)劃，部分鐵路已經(jīng)私營化。

 

　　巴西鐵路運(yùn)輸占全國運(yùn)輸總量的24%。業(yè)內(nèi)始終呼吁政府加大對鐵路線路、機(jī)車和車輛的投入，爭取盡快實(shí)現(xiàn)使巴西鐵路運(yùn)輸占巴西運(yùn)輸總量的44%左右。

 

　　巴西擁有世界上最大鐵礦石貨運(yùn)列車。其中巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷公司（CVRD）近年加大了在鐵路運(yùn)輸方面的投入力度。從2003年至2007年間投資7.22億美元，采購貨運(yùn)車輛1.6萬輛，其中在巴西國內(nèi)進(jìn)行的采購占92%。

 

　　巴西自己不能生產(chǎn)機(jī)車，僅有的一家車輛廠年產(chǎn)車輛不足8000輛。

 

 

　　為改善現(xiàn)有交通狀況，巴西政府把發(fā)展鐵路運(yùn)輸放在加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的優(yōu)先位置，制訂了鐵路網(wǎng)中期規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容是完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其中包括鐵路安全系統(tǒng)、鐵路提速、城郊運(yùn)輸、公、鐵交叉立交橋、鐵路沿線的住房拆遷和居民安置等，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)投資120億雷亞爾。2008年巴西國家社會開發(fā)銀行加大對鐵路項(xiàng)目的投入，融投資30.9億雷亞爾。另外，在“國家和私企聯(lián)合投資計(jì)劃（PPP）”項(xiàng)下計(jì)劃投資50億雷亞爾擴(kuò)建鐵路，目前此計(jì)劃正處于參議院審議之中。由鐵路承運(yùn)企業(yè)組成的鐵路運(yùn)輸協(xié)會（ANFT）也計(jì)劃在今后五年內(nèi)投資50億雷亞爾購置機(jī)車和車輛，以及修建貨場和鐵路專用線。

 

　　2008年9月，為世界杯做準(zhǔn)備，巴西交通部宣布將投入170億美元建設(shè)一條連接圣保羅、里約熱內(nèi)盧和坎皮納斯的高速鐵路。其中大部分為私人資本。項(xiàng)目建成后，高速鐵路設(shè)計(jì)速度為350公里。

 

 

　　目前巴西正在運(yùn)營、建設(shè)、規(guī)劃的城市軌道線路主要有11條（全部在里約和圣保羅）。

 

　　（1）里約熱內(nèi)盧地鐵項(xiàng)目及計(jì)劃。里約熱內(nèi)盧是巴西人口大省，而目前通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模無法滿足當(dāng)前的人流量。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為克服交通堵塞最好的辦法就是擴(kuò)建現(xiàn)有鐵路，未來幾年計(jì)劃擴(kuò)建和修建的地鐵主要有：

 

　　1號線：目前正在從圣桑佩納向西南走向擴(kuò)建，新修3個站延伸到烏拉圭。計(jì)劃增加4列火車作為烏拉圭和圣桑佩納質(zhì)檢的穿梭地鐵巴士服務(wù)。另從坎塔加洛到奧索里奧的線路也在向南推進(jìn)當(dāng)中。

 

　　2號線：目前正在建設(shè)現(xiàn)有線路的一個分支保羅克里斯托線（中1號線），使現(xiàn)有的地鐵網(wǎng)絡(luò)直接從帕武納運(yùn)行到博塔福戈。另有擴(kuò)建計(jì)劃出臺，計(jì)劃Estacio擴(kuò)建到東堡。將新增加4個站-Catumbi，克魯斯Vermelha，卡里奧卡和城堡。

 

　　3號線（藍(lán)線）：政府通過私人融資修建一條全長22公里的3號線，從卡里奧卡站鏈接1號線到尼泰羅依和圣貢薩洛。

 

　　6號線（紅線）：項(xiàng)目計(jì)劃將國際機(jī)場與巴拉日蒂茹卡進(jìn)行連接，全長22公里。主要服務(wù)于北部和東部地區(qū)的城市，并將連接到2號線。

 

　　4號線（銀線）和5號線（黃線）：仍然在制圖板。

 

　　（2）圣保羅地鐵（SaoPauloMetro）。圣保羅地鐵是巴西第一個鐵路系統(tǒng)項(xiàng)目，是圣保羅市的捷運(yùn)系統(tǒng)，在1974年開始運(yùn)作。圣保羅作為巴西最大的城市之一，人口1900萬，相對比其地鐵系統(tǒng)是相對較小的（61.3公里的軌道）。

 

　　目前圣保羅地鐵由國有企業(yè)SaoPaulo’sMetropolitanTrainCompany(Metro)公司運(yùn)營。目前運(yùn)行總長度61.3公里和55個站。

 

　　它包括4個彩色編碼線：1號線（藍(lán)），2號線（綠），3號線（紅）和5號線（丁香）。

 

　　4號線正在建設(shè)中，并將于2010年開始營運(yùn)。建成后全長12.8公里（全部在地下），車站11個，日均載客量預(yù)計(jì)約為100萬人。

 

　　6號線目前處于規(guī)劃中，近年預(yù)計(jì)將開工建設(shè)。

 

　　另2號線目前正在擴(kuò)展新建3個站，預(yù)計(jì)2010年建成。

 

　　5號線將延長11.4公里，擴(kuò)展10個車站，施工準(zhǔn)備到2012年。

 

　　目前圣保羅地鐵平均日流量近330萬人次。

 

　　里約熱內(nèi)盧—圣保羅高速鐵路項(xiàng)目引全球聚焦

 

　　里約熱內(nèi)盧—圣保羅高速鐵路項(xiàng)目（簡稱TAV項(xiàng)目），是巴西政府委托英國Halcrow公司從2008年開始撰寫可行性研究報(bào)告。HalcowGroupLimited(合樂集團(tuán)有限公司)是在英國及歐洲名列前茅的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之一。TAV高速鐵路連接坎皮納斯、圣保羅和里約熱內(nèi)盧等巴西三大城市，并連接坎皮納斯Viracopos機(jī)場，圣保羅Guarulhos機(jī)場和里約Galeao國際機(jī)場?？财ぜ{斯至里約熱內(nèi)盧之間的距離約為511千米。其中，項(xiàng)目一期工程即圣保羅至里約距離為412千米，項(xiàng)目完成后，圣保羅和里約之間的預(yù)計(jì)行車時間為1小時33分。

 

 

　　巴西高速鐵路起自里約熱內(nèi)盧市的既有德毛阿車站，經(jīng)加里奧國際機(jī)場、鋼鐵城市沃爾塔雷東達(dá)后，線路沿里約熱內(nèi)盧至圣保羅的BR116公路和帕拉伊巴河道繼續(xù)西行，經(jīng)雷森德、朝拜圣地阿派圣地諾題、航空工業(yè)城市圣若澤杜斯坎普斯、圣保羅瓜魯柳斯國際機(jī)場后到達(dá)圣保羅，線路出站后轉(zhuǎn)向西北方向，沿SP348公路經(jīng)軍迪埃、維拉科波斯機(jī)場，沿既有鐵路通道引入坎皮納斯既有車站，線路長度約511公里（其中圣保羅至里約熱內(nèi)盧的線路長度約為412公里。）合樂公司研究方案設(shè)計(jì)全線91公里隧道，108公里橋梁。巴西陸路運(yùn)輸局要求近期開放8座車站，其中里約熱內(nèi)盧起點(diǎn)站、加里奧機(jī)場站、瓜魯柳斯機(jī)場站、圣保羅市內(nèi)機(jī)場站、坎皮納斯市的維拉科波斯機(jī)場站及終點(diǎn)坎皮納斯等6個站的設(shè)站位置已基本確定；鋼鐵城市沃爾塔雷東達(dá)、航空工業(yè)城市圣若澤杜斯坎普斯要求設(shè)站，但站位可調(diào)整；預(yù)留的雷森德、朝圣地阿派圣地諾題、軍迪埃等3個站是否同步建設(shè)、是否在其他城市增開車站均由投標(biāo)人確定。

 

 

　　沿線主要經(jīng)過里約熱內(nèi)盧低地、瑟拉達(dá)阿拉拉斯峭壁和高原三種地形，特殊土和不良地質(zhì)主要有填土、軟土（腐殖質(zhì)土）、膨脹土、滑坡、泥石流、崩塌落石、人為坑洞、巖溶等。巴西陸路運(yùn)輸局提供的地質(zhì)報(bào)告，全線只鉆探了90多個孔，不足3000米。特別是里約熱內(nèi)盧跨海地段沒有進(jìn)行勘探。沿線氣象屬熱帶海洋性氣候，里約熱內(nèi)盧全年平均氣溫24℃左右，極端最高氣溫43℃，極端最低氣溫7℃，年降水量1200mm左右；圣保羅一年之中氣候、溫度變化不太大，但早晚溫差較大，全年平均氣溫20℃左右，極端最高氣溫38℃，極端最低氣溫-2℃，年降水量1400mm左右。

 

 

　　巴西鐵路運(yùn)輸局對高速鐵路項(xiàng)目的技術(shù)要求是具備每小時運(yùn)行350公里的條件，開通之初運(yùn)營速度達(dá)到每小時300公里，從里約熱內(nèi)盧至圣保羅運(yùn)行時間控制在95分鐘以內(nèi)，在滿足客流需求的前提下，最小間隔可以大于3分鐘。對項(xiàng)目所采用的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無強(qiáng)制性要求，擬綜合各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。相鄰鐵路線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，均不具備聯(lián)網(wǎng)、過軌技術(shù)條件，不涉及互聯(lián)互通、機(jī)車交路問題，對于通信、信號、牽引供電、接觸網(wǎng)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可按照中國的高速鐵路規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

 

 

　?。?）里約熱內(nèi)盧跨海隧道。合樂公司設(shè)計(jì)的方案是從里約熱內(nèi)盧德毛阿車站出站后，在跨海灣處設(shè)3座特大橋和7.95公里海灣隧道，因線路要穿過巴西聯(lián)邦大學(xué)，征地拆遷困難，擬將跨海大橋與海灣隧道合并為22公里的特長隧道。該段主要地質(zhì)為海沖積平原區(qū)及緩丘，地下水位高，砂層透水性好。隧道穿越海灣處上部水深約10m。隧道埋深一般為20～40m，隧道洞身范圍內(nèi)地層主要為海沖積粘土性、砂層及殘積土，呈松軟、松散結(jié)構(gòu)；局部地段洞身范圍內(nèi)地層為淤泥質(zhì)土、基巖。圍巖分級為Ⅴ-Ⅵ級。

 

　?。?）瑟拉達(dá)阿拉拉斯峭壁隧道。該隧長約10.35公里，位于從里約熱內(nèi)盧低地到巴西高原的過渡段，地勢陡峭，高度變化較快。隧道采用25%的坡度。隧道洞身范圍內(nèi)地層主要為弱風(fēng)化的花崗巖和片麻巖，圍巖分級為Ⅲ-Ⅴ級為主，斷裂構(gòu)造發(fā)育，大的斷裂有2條，斷層帶附近節(jié)理裂隙發(fā)育，地下水豐富，隧道發(fā)生涌水的可能性大。由于該隧道出口需反坡施工，加之處于環(huán)保區(qū)，本段隧道增設(shè)其他輔助坑道困難。

 

　?。?）圣保羅隧道。合樂公司原線路方案在圣保羅市采用長約11.5公里的瓜魯柳斯隧道和長約19.9公里的圣保羅隧道通過，現(xiàn)擬改為約24公里的特長隧通過。該隧道地貌以平原為主，局部分布緩丘，洞身范圍內(nèi)地層在平原區(qū)主要為粘性土、砂層及卵礫石層，圍巖分級為Ⅴ-Ⅵ級，水位埋深5～10米。緩丘區(qū)地層以砂泥巖為主，圍巖分級為Ⅲ-Ⅴ級。且隧道主要穿越市區(qū)，頂部分布著許多地表建構(gòu)筑物和管線，施工難度很大。

 

　　（4）4個機(jī)場站。沿線經(jīng)過的加里奧、瓜魯柳斯、圣保羅和坎皮納斯站，站位都在機(jī)場范圍內(nèi)，站房基礎(chǔ)開挖深度40米左右，地表為填土，成分復(fù)雜，厚度2～4米，其下為薄層的海沖積的淤泥質(zhì)土、粘性土、砂，下伏基巖為混合巖、片麻巖。地下水位3～4米，主要為孔隙潛水。施工、環(huán)保和安全防護(hù)難度都非常大。

 

 

　　巴西政府?dāng)M對里約熱內(nèi)盧至圣保羅和坎皮納斯的高速鐵路采用PPP方式，進(jìn)行國際招標(biāo)。巴西政府委托合樂公司進(jìn)行了方案研究，估算投資346億雷亞爾。巴西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銀行據(jù)此設(shè)計(jì)的項(xiàng)目融資方案為：資本金設(shè)定為30%共約103億雷亞爾，債務(wù)性融資為70%共約243億雷亞爾。30%的資本金中20.2%由投標(biāo)聯(lián)合體承擔(dān)，9.8%政府出資。70%的貸款中60.3%由巴西政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9.7%由巴西進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)落實(shí)。

 

 

　　據(jù)介紹，債務(wù)性融資可以采用巴西政府提供的貸款，也可以自行籌集貸款。巴西政府貸款由政府進(jìn)行擔(dān)保，投標(biāo)人自行籌集的貸款，巴西政府不提供擔(dān)保。但鑒于匯率變化存在的很大風(fēng)險，巴西政府建議使用巴西政府提供的貸款基金。巴西政府提供的貸款利率，目前考慮為基準(zhǔn)利率（TJLP）+1%，依據(jù)利率的浮動而調(diào)整。貸款的償還期限30年，另給5.5年寬限期，

 

 

　　巴西高速鐵路特許經(jīng)營期為40年（含5年建設(shè)期），客票價格采用收費(fèi)封頂，經(jīng)濟(jì)座位上限為0.6雷亞爾/人公里，一等座位在經(jīng)濟(jì)座位的基礎(chǔ)上上浮75%，每趟列車要求至少安排60%的經(jīng)濟(jì)座位。特許經(jīng)營期遇到通貨膨脹時可通過有關(guān)程序向巴西陸路運(yùn)輸局申請調(diào)價，若不同意，則可通過法院裁決。

 

 

　　巴西政府?dāng)M對里約熱內(nèi)盧至圣保羅和坎皮納斯高速鐵路采用先成立一家特許經(jīng)營公司，由其掌握特許經(jīng)營權(quán)和政府資本金部分，然后再證券交易所公開沽售其新增注冊資本（股權(quán)）的方式，尋找合作伙伴。中標(biāo)者作為特許經(jīng)營公司的控股牽頭方組織開展該項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)工作。

 

 

　　不管是巴西國內(nèi)企業(yè)，還是國外企業(yè)，或企業(yè)聯(lián)合體都可以是投標(biāo)主體。外國企業(yè)投標(biāo)期間可不在巴西設(shè)立公司，但中標(biāo)后必須在巴西設(shè)立項(xiàng)目公司。按照巴西法律，企業(yè)聯(lián)合體必須有聯(lián)合體協(xié)議，且聯(lián)合體協(xié)議及投標(biāo)文件，必須經(jīng)巴西具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)譯成葡文，并經(jīng)當(dāng)?shù)芈蓭煂彶榇_認(rèn)。要求投標(biāo)聯(lián)合體必須有高速鐵路工程領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，三年以上高速鐵路運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，具備高速鐵路全套設(shè)備體系的安裝經(jīng)驗(yàn)，具有高速動車組制造技術(shù)。

 

 

　　招標(biāo)文件主要分為財(cái)務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。評標(biāo)時先開財(cái)務(wù)標(biāo)，投標(biāo)人的股權(quán)響應(yīng)最多、股權(quán)比例最大和自行融資最多的獲得財(cái)務(wù)標(biāo)的第一名。財(cái)務(wù)標(biāo)獲勝的再開其技術(shù)標(biāo)。技術(shù)條件不足以響應(yīng)350公里時速技術(shù)要求，不滿足技術(shù)轉(zhuǎn)讓等招標(biāo)要約的，開財(cái)務(wù)標(biāo)第二名的技術(shù)標(biāo)，依次類推。

 

 

　　據(jù)馬丁斯介紹，巴西政府對技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求十分強(qiáng)烈，相關(guān)企業(yè)對獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓也很迫切，不斷向政府施壓。巴西政府計(jì)劃成立一個專門的項(xiàng)目公司（EAV）負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作，目的是通過高速鐵路項(xiàng)目使巴西相關(guān)企業(yè)能全面掌握高速鐵路設(shè)計(jì)、施工、機(jī)車車輛制造和運(yùn)營管理的成套系統(tǒng)技術(shù)。

 

 

　　巴西是聯(lián)邦共和制國家，法律體系由聯(lián)邦政府、州、市政府的法典和法律構(gòu)成，兼顧各地區(qū)的自身利益，聯(lián)邦政府的法律權(quán)威性高于州及城市法律。與投資有關(guān)的法律主要有《外資法》、《外資管理法實(shí)施細(xì)則》、《勞工法》、《公司法》、《證券法》、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》、《反壟斷法》和《環(huán)境法》等。巴西還有專門法律，規(guī)范特許經(jīng)營行為和私有化程序等，但沒有專門為高速鐵路立法。為推動高速鐵路項(xiàng)目的征地拆遷，巴西政府將出臺專門的法令。

 

 

　　巴西勞工管理十分嚴(yán)格，按照巴西1943年勞工法的規(guī)定，在巴西境內(nèi)承攬工程，要優(yōu)先聘用巴西本地勞工。如果本地確實(shí)沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)工人，則用人企業(yè)需要聘用巴西相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對所需人員的技術(shù)資格、用人數(shù)量等進(jìn)行評估。評估后，將有關(guān)材料報(bào)勞工部負(fù)責(zé)移民的部門，等待移民部門的評估和批準(zhǔn)，一般評估批準(zhǔn)的時間比較長。同時，對勞工工作時間、工資、年假都有明確要求。

 

 

　　巴西政府對環(huán)保要求十分嚴(yán)格，環(huán)保法規(guī)要求投標(biāo)人編制項(xiàng)目的環(huán)保方案，跨州的工程項(xiàng)目由聯(lián)邦政府環(huán)保部評估，通過評估后向社會公示，征得線路涉及的每一戶地主和房主或業(yè)主的同意才能得到批復(fù)，過程相當(dāng)漫長。該項(xiàng)目沿線環(huán)?？刂泣c(diǎn)很多，主要有大西洋熱帶雨林等，巴西環(huán)保部要求線路經(jīng)過的森林和自然保護(hù)區(qū)最好以隧道通過，最近雖然對環(huán)評程序做了簡化，但仍很復(fù)雜，必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作才能順利申報(bào)獲批。同時要求項(xiàng)目必須留出工程總額的0.5%，補(bǔ)償對沿線生態(tài)影響，由地方政府負(fù)責(zé)決定如何使用這筆費(fèi)用。

 

 

　　巴西是一個高稅賦的國家，稅種繁多。按行政劃分為聯(lián)邦稅、州稅、市稅三級。此外，企業(yè)還要交納各種社會性的開支。各種捐稅的收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。巴西政府為支持高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)將出臺投資免稅、自用設(shè)備進(jìn)口免稅、材料采購免稅、火車票免稅等政策，各州相關(guān)稅收也予免除。但巴西稅務(wù)領(lǐng)域的法規(guī)內(nèi)容復(fù)雜，掌控困難，仍需與當(dāng)?shù)貢?jì)師事務(wù)所合作，才能保障依法合規(guī)地辦理稅務(wù)。

 

　　巴西將高速鐵路項(xiàng)目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，十分重視。自2007年11月巴西總統(tǒng)盧拉簽署法令，決定將圣保羅至里約熱內(nèi)盧高速鐵路項(xiàng)目納入非國有化計(jì)劃以來，該項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。巴西交通部負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)過程，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行（BNDES）負(fù)責(zé)承包和協(xié)調(diào)項(xiàng)目可行性技術(shù)報(bào)告，國家陸路交通局（ANTT）負(fù)責(zé)確定招標(biāo)程序。2008年巴西政府委托英國Aalcrow公司撰寫可行性研究報(bào)告。有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)制定并經(jīng)國會通過。

 

 

　　巴西高速鐵路項(xiàng)目是中國鐵路實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的一個重要項(xiàng)目，戰(zhàn)略意義十分重要。當(dāng)前項(xiàng)目投標(biāo)正處在關(guān)鍵時期，巴西政府對中國鐵路參與投標(biāo)表示歡迎，巴西企業(yè)和相關(guān)人士對中國鐵路及中巴鐵路合作前景看好。

 

　　目前巴西國內(nèi)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，法律體系及法規(guī)制度健全，同時中巴兩國具有良好的關(guān)系，是中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略優(yōu)先選擇投資的國家之一。巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值按國際貨幣基金組織2008年統(tǒng)計(jì)居世界第10位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位。相關(guān)人士普遍認(rèn)為，巴西已開始從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解困。巴西礦產(chǎn)資源豐富，主要有鐵、鈾、鋁礬土、錳、石油、天然氣和煤等，加快資源聯(lián)合開發(fā)，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國內(nèi)金融企業(yè)也對巴西市場看好，國家開發(fā)銀行已與巴西政府及企業(yè)簽訂127億美元的貸款合同。

 

　　巴西里約熱內(nèi)盧—圣保羅高速鐵路項(xiàng)目是該國基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。中國鐵路參與該項(xiàng)目建設(shè)，對于進(jìn)一步發(fā)展和鞏固中巴兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系，共同促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在金磚四國的合作發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、資源、環(huán)保等領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ)和合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中國與拉美國家的交往以及今后在多領(lǐng)域全方位的友好合作，必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的意義和積極的推動作用。

 

　　對于巴西高速鐵路，馬丁斯認(rèn)為建設(shè)速度取決于合作伙伴。與巴西世界杯題材聯(lián)系起來，可以使該項(xiàng)目獲得更多方面的認(rèn)可，2014年不是最終的時間界限。巴西將拍賣該鐵路40年的經(jīng)營權(quán)，政府不反對外國政府和企業(yè)經(jīng)營該鐵路。他表示若中國政府參與該鐵路經(jīng)營，將在細(xì)節(jié)上調(diào)整，以適合中國模式。該項(xiàng)目主要與巴西審計(jì)法院、環(huán)境部、交通部有關(guān)。

 

　　巴西的交通運(yùn)輸方式以公路為主，其中公路運(yùn)力占全國總運(yùn)力的60.49%、鐵路占24%，水路占13.86%、管道運(yùn)輸占4.46%、航空運(yùn)輸占0.33%。巴西目前的鐵路網(wǎng)主要分布在巴西南部、東南部和東北部，其中35%以上建于60年前，總體效率很低。巴西政府為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，計(jì)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展鐵路，計(jì)劃在建設(shè)高速鐵路的同時，加快既有線改造，并規(guī)劃新建18000公里鐵路干線，中國鐵路參與巴西鐵路建設(shè)有很好前景。