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深圳地鐵如何盈利引發(fā)熱議 虧損或成漲價(jià)借口?

2013-09-06 來源:南方報(bào)業(yè)集團(tuán)
本文摘要:深圳市政府審計(jì)報(bào)告稱深圳地鐵一期正式運(yùn)營以來累計(jì)虧損近15億元,拉低國資收益率。
  別讓地鐵虧損成為漲價(jià)借口
 
  看來政府不想再容忍深圳地鐵的虧損。
 
  深圳市政府審計(jì)報(bào)告稱深圳地鐵一期正式運(yùn)營以來累計(jì)虧損近15億元,拉低國資收益率。市審計(jì)局要求深圳國資委深入分析盈利能力下降的原因,梳理未能產(chǎn)生效益的資產(chǎn)或項(xiàng)目,加強(qiáng)經(jīng)營成本費(fèi)用監(jiān)測,提升盈利水平。
 
  地鐵該不該盈利、怎么盈利,又成為城市熱點(diǎn)話題。
 
  應(yīng)當(dāng)明確的是,深圳地鐵近幾年沒虧損,剛過去的2012年還盈利了3.3億元。只是這個(gè)盈利都建立在500多億元的債務(wù)和政府財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上。
 
  還應(yīng)當(dāng)明確的是,在探討盈利問題之前,首先應(yīng)該關(guān)注公司投資、財(cái)務(wù)的透明度和債務(wù)存續(xù)的剩余空間。否則,對盈利的渴望很可能簡化為漲價(jià)的借口。
 
  深圳地鐵是個(gè)觀察深圳地方投融資平臺的好窗口。它的現(xiàn)狀,有兩個(gè)維度可供研究:地方債、投資效率和監(jiān)管。
 
  負(fù)債545億的地方融資平臺
 
  經(jīng)歷這么多年的城市化,人們普遍相信了造城神話的存在:源源不斷地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并招商引資,就能把城市的餅做得越來越大,讓城市越來越繁華,房價(jià)越來越高,生活越來越好……
 
  深圳的地鐵投資算是近年在城市基建方面投入最集中的領(lǐng)域。它帶來交通便利和城市效率提升,帶動(dòng)物業(yè)增值。它也是一個(gè)典型的地方投融資平臺。通過地鐵集團(tuán)承接地方公共資產(chǎn),大幅舉債投資。
 
  筆者翻了翻地鐵集團(tuán)的賬本。從2008年至今,深圳的地鐵投資稱之為“大躍進(jìn)”不為過。
 
  地鐵集團(tuán)的負(fù)債從2008年末的76億元增長到2012年末的545億元。地鐵集團(tuán)的總資產(chǎn)也由2008年末的246億元上升到2012年末的995億元。資產(chǎn)負(fù)債率則從2008年末的31%上升到2012年末的54.8%。
 
  嗚呼哉!龐然大物。
 
  回過頭看收入。2012年深圳地鐵集團(tuán)的營業(yè)收入是11.2億元。加政府財(cái)政補(bǔ)貼5億元,共16.2億元。在持續(xù)建設(shè)和運(yùn)營所需款項(xiàng)以及未來還本付息的壓力面前,這點(diǎn)收入不值一提。
 
  債務(wù)終會到期,建設(shè)尚需支出,2012年末地鐵集團(tuán)應(yīng)付款項(xiàng)有130多億元。賬面上的貨幣資金則從2011年末的70億元下降到33億元。
 
  借舊還新不是長久之計(jì)。這筆賬,財(cái)政買不起單。最后能仰仗的是地鐵沿線的土地資產(chǎn)。對深圳政府來說,這是左手轉(zhuǎn)右手的游戲。撥給地鐵集團(tuán)一塊地,政府手里的土地資產(chǎn)就少一塊。只是地鐵集團(tuán)可同時(shí)進(jìn)行二級房地產(chǎn)開發(fā)銷售。
 
  該說什么呢?如果資金能周轉(zhuǎn)得過來,政府也不用叫開發(fā)商來介入城市更新了。缺的是錢,要的是速度,長線收益與短期效率不可得兼。且不說目前日益高昂的開發(fā)成本和一連串復(fù)雜的歷史遺留問題。
 
  作為地方融資平臺的地鐵集團(tuán),債務(wù)是由政府信用捆綁抵押的,以地養(yǎng)鐵這筆賬,需要請會計(jì)來算清楚,讓人大審明白。
 
  監(jiān)管缺失下的投資狂奔
 
  審計(jì)局說了,要分析原因、監(jiān)測成本,提升盈利。在債務(wù)能否支撐當(dāng)前節(jié)奏的問題之外,還需要問一問的是地鐵集團(tuán)的運(yùn)營是否得力、監(jiān)管是否到位、投資是否浪費(fèi)、建設(shè)過程是否有黑洞。
 
  要搞清楚以上問題,作為深圳國資的運(yùn)營平臺,地鐵集團(tuán)應(yīng)出具明細(xì)的運(yùn)營賬單。給全體市民一個(gè)交代。因?yàn)檫@個(gè)平臺過去多年已綁架了政府信用和部分財(cái)政支出,同時(shí)捆綁了深圳市不少優(yōu)質(zhì)土地資源,也占用了大量本地信貸資源。
 
  深圳市審計(jì)部門和市人大有責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格審核,地鐵集團(tuán)的投資開支、采購,以及地鐵線路資源的開發(fā)、外包,都應(yīng)該給以專業(yè)的審查監(jiān)督并對外公示。
 
  單從市民角度看,地鐵集團(tuán)的歷年年報(bào),未對成本進(jìn)行細(xì)分列明,未對運(yùn)營收入中的票價(jià)和廣告、物業(yè)等資源性收入進(jìn)行詳解。也未對目前公司995億元的總資產(chǎn)中涉及的城市公共資源有基本的介紹。無論收益如何,這個(gè)賬本不及格。
 
  對地鐵集團(tuán)的質(zhì)疑,近年未間斷。2010年地鐵票價(jià)聽證時(shí)消費(fèi)者代表的《十問深圳地鐵》等質(zhì)疑并未得到官方的針對性答復(fù)。
 
  坐擁深圳市最優(yōu)質(zhì)的資源,效能不見提升,連財(cái)務(wù)透明也做不到,是無法讓民眾信服的。
 
  政府瘋狂,人大有責(zé)。否則成脫韁野馬,失控的后果是市民承擔(dān)。深圳市人大有責(zé)任、有義務(wù)為市民把關(guān),監(jiān)督地鐵集團(tuán)的資金使用、運(yùn)營效率以及其間所有不透明的黑洞。
 
  不計(jì)成本周期的寅吃卯糧,難以持續(xù)。城市資源錯(cuò)配之后再想盤活也非易事。目前的困境,即使在票價(jià)上打主意,也是杯水車薪。前期描畫出以地養(yǎng)鐵的美好圖景,在現(xiàn)實(shí)中卻屢難兌現(xiàn)。一路狂奔下去,獲益的是操盤者,受傷的將是整個(gè)城市。
 
  算賬
 
  負(fù)債:地鐵集團(tuán)的負(fù)債從2008年末的76億元增長到2012年末的54 5億元。地鐵集團(tuán)的總資產(chǎn)也由2008年末的2 4 6億元上升到2012年末的9 9 5億元。資產(chǎn)負(fù)債率則從2008年末的3 1%上升到2012年末的54 .8%。
 
  收入:2012年深圳地鐵集團(tuán)的營業(yè)收入是11.2億元。加政府財(cái)政補(bǔ)貼5億元,共16 .2億元。2012年末地鐵集團(tuán)應(yīng)付款項(xiàng)有13 0多億元。賬面上的貨幣資金則從2011年末的70億元下降到3 3億元。

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  看來政府不想再容忍深圳地鐵的虧損。
 
  深圳市政府審計(jì)報(bào)告稱深圳地鐵一期正式運(yùn)營以來累計(jì)虧損近15億元,拉低國資收益率。市審計(jì)局要求深圳國資委深入分析盈利能力下降的原因,梳理未能產(chǎn)生效益的資產(chǎn)或項(xiàng)目,加強(qiáng)經(jīng)營成本費(fèi)用監(jiān)測,提升盈利水平。
 
  地鐵該不該盈利、怎么盈利,又成為城市熱點(diǎn)話題。
 
  應(yīng)當(dāng)明確的是,深圳地鐵近幾年沒虧損,剛過去的2012年還盈利了3.3億元。只是這個(gè)盈利都建立在500多億元的債務(wù)和政府財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上。
 
  還應(yīng)當(dāng)明確的是,在探討盈利問題之前,首先應(yīng)該關(guān)注公司投資、財(cái)務(wù)的透明度和債務(wù)存續(xù)的剩余空間。否則,對盈利的渴望很可能簡化為漲價(jià)的借口。
 
  深圳地鐵是個(gè)觀察深圳地方投融資平臺的好窗口。它的現(xiàn)狀,有兩個(gè)維度可供研究:地方債、投資效率和監(jiān)管。
 
  負(fù)債545億的地方融資平臺
 
  經(jīng)歷這么多年的城市化,人們普遍相信了造城神話的存在:源源不斷地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并招商引資,就能把城市的餅做得越來越大,讓城市越來越繁華,房價(jià)越來越高,生活越來越好……
 
  深圳的地鐵投資算是近年在城市基建方面投入最集中的領(lǐng)域。它帶來交通便利和城市效率提升,帶動(dòng)物業(yè)增值。它也是一個(gè)典型的地方投融資平臺。通過地鐵集團(tuán)承接地方公共資產(chǎn),大幅舉債投資。
 
  筆者翻了翻地鐵集團(tuán)的賬本。從2008年至今,深圳的地鐵投資稱之為“大躍進(jìn)”不為過。
 
  地鐵集團(tuán)的負(fù)債從2008年末的76億元增長到2012年末的545億元。地鐵集團(tuán)的總資產(chǎn)也由2008年末的246億元上升到2012年末的995億元。資產(chǎn)負(fù)債率則從2008年末的31%上升到2012年末的54.8%。
 
  嗚呼哉!龐然大物。
 
  回過頭看收入。2012年深圳地鐵集團(tuán)的營業(yè)收入是11.2億元。加政府財(cái)政補(bǔ)貼5億元,共16.2億元。在持續(xù)建設(shè)和運(yùn)營所需款項(xiàng)以及未來還本付息的壓力面前,這點(diǎn)收入不值一提。
 
  債務(wù)終會到期,建設(shè)尚需支出,2012年末地鐵集團(tuán)應(yīng)付款項(xiàng)有130多億元。賬面上的貨幣資金則從2011年末的70億元下降到33億元。
 
  借舊還新不是長久之計(jì)。這筆賬,財(cái)政買不起單。最后能仰仗的是地鐵沿線的土地資產(chǎn)。對深圳政府來說,這是左手轉(zhuǎn)右手的游戲。撥給地鐵集團(tuán)一塊地,政府手里的土地資產(chǎn)就少一塊。只是地鐵集團(tuán)可同時(shí)進(jìn)行二級房地產(chǎn)開發(fā)銷售。
 
  該說什么呢?如果資金能周轉(zhuǎn)得過來,政府也不用叫開發(fā)商來介入城市更新了。缺的是錢,要的是速度,長線收益與短期效率不可得兼。且不說目前日益高昂的開發(fā)成本和一連串復(fù)雜的歷史遺留問題。
 
  作為地方融資平臺的地鐵集團(tuán),債務(wù)是由政府信用捆綁抵押的,以地養(yǎng)鐵這筆賬,需要請會計(jì)來算清楚,讓人大審明白。
 
  監(jiān)管缺失下的投資狂奔
 
  審計(jì)局說了,要分析原因、監(jiān)測成本,提升盈利。在債務(wù)能否支撐當(dāng)前節(jié)奏的問題之外,還需要問一問的是地鐵集團(tuán)的運(yùn)營是否得力、監(jiān)管是否到位、投資是否浪費(fèi)、建設(shè)過程是否有黑洞。
 
  要搞清楚以上問題,作為深圳國資的運(yùn)營平臺,地鐵集團(tuán)應(yīng)出具明細(xì)的運(yùn)營賬單。給全體市民一個(gè)交代。因?yàn)檫@個(gè)平臺過去多年已綁架了政府信用和部分財(cái)政支出,同時(shí)捆綁了深圳市不少優(yōu)質(zhì)土地資源,也占用了大量本地信貸資源。
 
  深圳市審計(jì)部門和市人大有責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格審核,地鐵集團(tuán)的投資開支、采購,以及地鐵線路資源的開發(fā)、外包,都應(yīng)該給以專業(yè)的審查監(jiān)督并對外公示。
 
  單從市民角度看,地鐵集團(tuán)的歷年年報(bào),未對成本進(jìn)行細(xì)分列明,未對運(yùn)營收入中的票價(jià)和廣告、物業(yè)等資源性收入進(jìn)行詳解。也未對目前公司995億元的總資產(chǎn)中涉及的城市公共資源有基本的介紹。無論收益如何,這個(gè)賬本不及格。
 
  對地鐵集團(tuán)的質(zhì)疑,近年未間斷。2010年地鐵票價(jià)聽證時(shí)消費(fèi)者代表的《十問深圳地鐵》等質(zhì)疑并未得到官方的針對性答復(fù)。
 
  坐擁深圳市最優(yōu)質(zhì)的資源,效能不見提升,連財(cái)務(wù)透明也做不到,是無法讓民眾信服的。
 
  政府瘋狂,人大有責(zé)。否則成脫韁野馬,失控的后果是市民承擔(dān)。深圳市人大有責(zé)任、有義務(wù)為市民把關(guān),監(jiān)督地鐵集團(tuán)的資金使用、運(yùn)營效率以及其間所有不透明的黑洞。
 
  不計(jì)成本周期的寅吃卯糧,難以持續(xù)。城市資源錯(cuò)配之后再想盤活也非易事。目前的困境,即使在票價(jià)上打主意,也是杯水車薪。前期描畫出以地養(yǎng)鐵的美好圖景,在現(xiàn)實(shí)中卻屢難兌現(xiàn)。一路狂奔下去,獲益的是操盤者,受傷的將是整個(gè)城市。
 
  算賬
 
  負(fù)債:地鐵集團(tuán)的負(fù)債從2008年末的76億元增長到2012年末的54 5億元。地鐵集團(tuán)的總資產(chǎn)也由2008年末的2 4 6億元上升到2012年末的9 9 5億元。資產(chǎn)負(fù)債率則從2008年末的3 1%上升到2012年末的54 .8%。
 
  收入:2012年深圳地鐵集團(tuán)的營業(yè)收入是11.2億元。加政府財(cái)政補(bǔ)貼5億元,共16 .2億元。2012年末地鐵集團(tuán)應(yīng)付款項(xiàng)有13 0多億元。賬面上的貨幣資金則從2011年末的70億元下降到3 3億元。