廣深鐵路土改落定 為多元發(fā)展鋪路

 

　　事件：

 

　　8月2日，國土資源部副部長胡存智在2014中國城市發(fā)展論壇“京津冀協(xié)同發(fā)展之產(chǎn)業(yè)政策”上表示：最近，由國土資源部起草，國家發(fā)改委、建設部、原來的鐵道部共同起草的一個《關于支持鐵路站場土地綜合開發(fā)》的文件已經(jīng)成型并，已經(jīng)出臺，由國務院下發(fā)。胡存智表示上述文件的基本方向是對軌道交通站場上蓋和附近的土地進行城市的綜合一體開發(fā)，這也是未來城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設中必須加以考量的一個重要因素。

 

　　報告摘要：

 

　　澄清鐵路土地開發(fā)存在3大誤區(qū)。1、鐵路沿線土地開發(fā)只是一小部分。鐵路廢棄和利用率不高站段才是主要土地蓄水池。2、鐵路土地改革只解決增量問題。增量問題在投融資改革以內(nèi)，但是系統(tǒng)的歷史存量土地問題更大，存量土地問題解決才能為鐵路經(jīng)營改革鋪路。3、土地轉讓金全部上繳。假如這樣，問題根本沒法妥協(xié)解決。

 

　　鐵路土地改革是鐵路市場化改革重要環(huán)節(jié)。在2013年8月19日國務院發(fā)布的《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》中，第四點重點闡述關于盤活鐵路用地資源，鼓勵土地開發(fā)的相關政策指引。意見指出：加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。中國鐵路總公司作為國家授權投資機構，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，可采取授權經(jīng)營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用。

 

　　以鐵路土地開發(fā)為基礎，鐵路多元化經(jīng)營具有巨大外延空間。對比港鐵可以發(fā)現(xiàn)，其鐵路收入僅占總收入的30%，其他主要是房地產(chǎn)和物業(yè)等。允許鐵路土地入市，以此為起點，鐵路企業(yè)物流、廣告、商鋪、物業(yè)、土地開發(fā)等多元業(yè)務具有廣闊前景。