據(jù)報道，由中國政府主導(dǎo)的國內(nèi)兩家最大鐵路設(shè)備制造商——中國南車與其勁敵中國北車——合并案已上報國務(wù)院，如順利幾周內(nèi)將獲批。中國政府在這輪深化改革中不斷強調(diào) “讓市場在資源配置中起決定性作用”，這一合并案因此引發(fā)普遍質(zhì)疑：通過行政干預(yù)要求企業(yè)合并有悖這一承諾。

 

　　那么，這兩家企業(yè)合并在中國鐵路車輛市場形成的絕對壟斷，以及政府這次積極出手干預(yù)，究竟是否與深化改革背道而馳？還是有更深層次的考慮？如果國務(wù)院批準(zhǔn)，如何避免給外界造成言行不一的影響？

 

　　有媒體10月底就以“國務(wù)院要求推進南北車合并”為題對此作了報道，引述的合并理由是，這兩家國有企業(yè)在海外市場互相壓低價格、惡性競爭。報道一經(jīng)公布，社會上的反對聲音就不絕于耳。

 

　　事實上，同是央企的南北車集團直接上級主管部門是國務(wù)院下屬的國資委。除了央企整合，國資委還有一個中長期目標(biāo)，即培育和打造中國的世界500強企業(yè)。2014年《財富》500強榜單上，中國占100家，其中央企有47家入圍，如果不包括香港和臺灣的企業(yè)，央企總數(shù)超過一半。而這一數(shù)字在2013年是44家，10年前則是區(qū)區(qū)18家。以此粗略計算，過去10年，國資委每年“培育”了3至4家500強企業(yè)。

 

　　2013年，僅南北車兩家上市公司合計總銷售收入已超過1490億元，如合并，無疑將在2015年為中國央企增添一員世界500強。那么，在國內(nèi)市場人為制造壟斷，和多一家世界500強，孰重孰輕？

 

　　支持者表示，“此次整合，將進一步提升我國軌道交通裝備行業(yè)的整體競爭力，并希望高速動車組這樣的高端制造產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動我國電子、電氣、材料、機械核心技術(shù)水平的整體提升。”

 

　　這些話看似好聽，而現(xiàn)實并非如此。細數(shù)中國產(chǎn)“世界500強”，具備國際競爭力，或者說可以稱得上真正的跨國公司的寥寥無幾。華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)皆非央企，無一不是在國內(nèi)市場激烈競爭的環(huán)境中崛起，并成長為全球行業(yè)領(lǐng)袖的。

 

　　在中國如此規(guī)模巨大的國內(nèi)市場中擁有壟斷地位，不但無益于提升企業(yè)競爭力，反而會淡化其競爭意識、削弱其潛能。只有通過競爭，才能實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。這些經(jīng)濟學(xué)基本原理也適用于鐵路行業(yè)。難道童叟皆知的“生于憂患，而死于安樂”，支持者們都忘了嗎？

 

　　鐵路行業(yè)因其特殊性，長期以來屬于中國市場化最低的行業(yè)之一。由于中國高鐵、動車以及地鐵近年來飛速發(fā)展，中國已成為全球最大的鐵路車輛市場。再加上2000年以來，南北車分拆后互相廝殺，數(shù)據(jù)顯示兩家集團公司科研技術(shù)不斷提高、業(yè)務(wù)規(guī)模增長接近10倍，這才逐漸具備了部分國際競爭力?，F(xiàn)在如果逆勢回歸絕對壟斷，無疑于自毀長城。

 

　　因為交易重大，南北車的股票交易已經(jīng)停牌接近一個半月了，這對于兩家同時在滬港兩地上市的大型國企來說，十分罕見。很顯然，決策層希望能深思熟慮。如果合并的初衷是避免在國際市場惡性競爭而損害股東和國家利益，那么媒體上曾討論的一種方案不失為更優(yōu)選擇，即整合后的新公司僅為控股母公司，維持南北車目前獨立運營和分別上市的局面，以母公司名義協(xié)調(diào)南北車的各自優(yōu)勢共同開發(fā)國際市場，同時也可省去諸多合并后不必要的麻煩。

 

　　如果合并目的是培育中國第101家世界500強企業(yè)，上述方案也可以考慮。但如果政府堅持兩家企業(yè)全面融合以提高規(guī)模效應(yīng)、優(yōu)化效率以及促進整體研發(fā)能力，那么在它們聯(lián)姻的同時，必須設(shè)置確保其在國內(nèi)市場競爭的機制，因為這對于“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”極其關(guān)鍵，且具備典范效應(yīng)。

 

　　股民們焦急盼望著南北車盡快復(fù)牌交易從而大賺一筆，關(guān)注改革的人士們盼望最終見到一個充滿智慧的合并方案。正如一位外國記者所寫：“中國在對外資進行反壟斷調(diào)查的同時，北京準(zhǔn)備整合兩家最大國有鐵路車輛企業(yè)的舉措，將考驗其進行國企改革的承諾”。

(注：本文僅代表作者個人觀點。作者趙廣彬是咨詢公司恒德國際創(chuàng)始合伙人、英文期刊《中國經(jīng)濟與政策》主編。)