金永泰

 

　　ITF在國(guó)際交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重要性不言而喻，中國(guó)已于2011年11月正式成為其成員。“我們是全球交通運(yùn)輸政策的智囊團(tuán)，”采訪中，經(jīng)合組織（OECD）國(guó)際運(yùn)輸論壇（ITF）秘書長(zhǎng)金永泰非常生動(dòng)的描述了ITF的形象，“世界上最大的交通部長(zhǎng)聚會(huì)、全球最領(lǐng)先的交通政策對(duì)話平臺(tái)，這就是ITF的年度峰會(huì)。ITF目前是一個(gè)擁有63個(gè)成員國(guó)的政府間組織，是唯一涵蓋所有運(yùn)輸方式的全球機(jī)構(gòu)。ITF在管理上與經(jīng)合組織一體化，但在政治上是獨(dú)立的。我們的使命是加強(qiáng)交通在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境可持續(xù)性和社會(huì)包容中的作用，讓交通政策引領(lǐng)行業(yè)駛向美好的未來(lái)！”

 

　　記者初次見到金永泰是在UITP峰會(huì)上，亞洲人的面孔讓記者倍感親切，笑容可掬、健談?dòng)哪墙o記者的第一印象，多次來(lái)到中國(guó)不忘邀請(qǐng)記者參與對(duì)話更是展示出了他的熱情和友好。金永泰說(shuō)，我們一起努力為了世界交通的明天，或許有一天ITF和《世界軌道交通》將有機(jī)會(huì)聯(lián)合舉辦一個(gè)國(guó)際性的論壇，這讓記者熱血沸騰并充滿期待！對(duì)于ITF關(guān)注的歐亞交通走廊和綠色低碳發(fā)展，金永泰為我們作了詳細(xì)的解答。

 

 

　　放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生前所未有的復(fù)雜深刻變化，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，成為各國(guó)人民心聲。

 

　　“‘一帶一路’，開啟了一扇沿線國(guó)家和平合作、互利共贏的機(jī)遇之窗，”金永泰對(duì)于中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議高度贊揚(yáng)，“實(shí)踐證明，‘一帶一路’合作倡議，契合中國(guó)、沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。”

 

　　“和李小鵬部長(zhǎng)的幾次對(duì)話令我印象深刻，”金永泰向記者豎起了大拇指，“中國(guó)的格局令人欽佩，8年多來(lái)，‘一帶一路’倡議在推動(dòng)沿線國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)方面取得了矚目成果。中國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’，‘六廊六路多國(guó)多港’的合作格局基本成型。不斷加強(qiáng)與沿線國(guó)家交通政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)上的‘軟聯(lián)通’，簽署了一系列運(yùn)輸便利化合作文件，帶動(dòng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。”

 

　　金永泰強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我堅(jiān)信李小鵬部長(zhǎng)，‘一帶一路’倡議源自中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。世界各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持在開放中合作，在合作中共贏，構(gòu)建交通運(yùn)輸合作開放新格局。我相信，未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)與沿線國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)陸上、海上、空中、網(wǎng)上四位一體的‘硬聯(lián)通’，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面‘軟聯(lián)通’，為各國(guó)跨區(qū)域融合發(fā)展提供有力支撐，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。”

 

 

　　自2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，歐亞之間的交通互聯(lián)就一直備受關(guān)注。歐亞互聯(lián)互通已成為企業(yè)、政策制定者及媒體的熱議話題。金永泰對(duì)于互聯(lián)互通熱切期盼：“構(gòu)筑更好的國(guó)際交通運(yùn)輸紐帶將造福大眾。良好的物理連接對(duì)增強(qiáng)貿(mào)易至關(guān)重要。有了這一基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)企業(yè)向海外市場(chǎng)出口將變得更加容易。貿(mào)易互通使得企業(yè)獲取原材料及其他投入的選擇面更廣泛，這也有助企業(yè)提升生產(chǎn)效率。連通性是公司海外選址的重要因素，連通性高的國(guó)家能吸引更多外商投資。簡(jiǎn)言之，增強(qiáng)連通性有助于實(shí)現(xiàn)共同利益。”

 

　　然而，雖然歐亞互聯(lián)互通已迎來(lái)歷史機(jī)遇，但是互聯(lián)互通發(fā)展還是進(jìn)展緩慢。金永泰特別指出了歐盟歐亞連通戰(zhàn)略與中國(guó)“一帶一路”倡議不存在競(jìng)爭(zhēng)或沖突隱患，兩者應(yīng)有效對(duì)接、共同造福歐亞人民。他呼吁各國(guó)應(yīng)抓住契機(jī)加強(qiáng)對(duì)話達(dá)成共識(shí)，并借助推動(dòng)歐亞實(shí)質(zhì)性連通激發(fā)該地區(qū)經(jīng)貿(mào)潛能。

 

　　“國(guó)際層面的連通性改進(jìn)需要極其完善的規(guī)劃、精心協(xié)調(diào)以及專業(yè)管理。眼下還有很多方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的，造成的原因主要包括國(guó)與國(guó)之間不同的經(jīng)濟(jì)政治制度、法律傳統(tǒng)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，這些都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。所以，除了要協(xié)調(diào)不同標(biāo)準(zhǔn)的鐵軌，還有很多工作需要落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)全球整體連通性的提升。”

 

　　“歐洲在制定歐亞戰(zhàn)略方面動(dòng)作相對(duì)遲緩。這些地區(qū)間的兩個(gè)連通關(guān)系可追溯至幾千年前，當(dāng)下已迎來(lái)彼此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的歷史性機(jī)遇。”

 

　　“做一個(gè)形象的比喻，迄今為止，‘一帶一路’倡議宛如中國(guó)獨(dú)自在山間鉆隧道?，F(xiàn)在歐洲人也從另一邊開始鏟起。原則上，這樣可以使雙方更快受益于歐亞互聯(lián)互通的提升。然而，如果基本原則現(xiàn)在得不到協(xié)調(diào)一致，那么兩個(gè)隧道管道可能只是在地下某處彼此錯(cuò)過(guò)而沒(méi)有真正相遇對(duì)接。如果真是這樣，那就無(wú)突破可言，所做的努力也將付諸東流。”

 

　　記者從金永泰的語(yǔ)氣中可以看出，他非常期待歐洲將有更好的政策，同時(shí)，他認(rèn)為，歐洲應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

 

　　“歐洲可以在很多方面為發(fā)展歐亞互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。它能籌集的資金可能不如中國(guó)的充分，但通過(guò)歐洲戰(zhàn)略投資基金或連接歐洲基金等機(jī)制獲得的資金數(shù)目仍然相當(dāng)可觀，而且將有助于推進(jìn)符合雙方利益的戰(zhàn)略項(xiàng)目。更重要的是，歐盟在規(guī)范區(qū)域、區(qū)域間連通性方面擁有超過(guò)六十年的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建無(wú)縫跨境連接是其核心業(yè)務(wù)。事實(shí)上，從最廣泛的意義來(lái)說(shuō)，將歐洲人民相互聯(lián)系起來(lái)就是成立歐盟的根本原因之一。始于1991年歐洲政治經(jīng)濟(jì)分裂結(jié)束后而建的跨歐洲網(wǎng)絡(luò)，就是一個(gè)很好的證明。這些網(wǎng)絡(luò)極大地增強(qiáng)了歐盟擴(kuò)張后內(nèi)部的物理連接，現(xiàn)在正逐步擴(kuò)展到歐盟邊界之外。”

 

　　“連通延伸至歐盟境外是必須達(dá)成的。既然歐盟現(xiàn)在也已制定了自己的歐亞連通戰(zhàn)略，歐洲和亞洲彼此聯(lián)盟對(duì)接的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。這不可避免地意味著妥協(xié)。歐洲希望各大洲之間的互聯(lián)互通具備可持續(xù)性、全面性并建立在規(guī)則的基礎(chǔ)上。同樣，東南亞國(guó)家聯(lián)盟的連通總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施及卓越的監(jiān)管。兩者都認(rèn)為有必要在這方面付出更多努力?，F(xiàn)在需要有一個(gè)基本一致的政治進(jìn)程。”

 

　　金永泰認(rèn)為，對(duì)話是各方達(dá)成共識(shí)的唯一途徑。在所有參與者間建立信任、共同的協(xié)助原則以及工作愿景，是成功的三個(gè)關(guān)鍵?？梢詾闅W亞伙伴間對(duì)話提升至新高度創(chuàng)造絕佳機(jī)會(huì)。

 

　　“布魯塞爾的歐亞首腦會(huì)議為推動(dòng)這一進(jìn)程創(chuàng)造了良好開端。一些支持用實(shí)據(jù)來(lái)進(jìn)行決策的工具已經(jīng)被引入。比如互聯(lián)平臺(tái)-一種用數(shù)據(jù)組來(lái)衡量互聯(lián)互通數(shù)量和質(zhì)量的辦法，再比如互聯(lián)存量-一種對(duì)深化政策和推動(dòng)行動(dòng)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)意進(jìn)行評(píng)估的辦法。ITF以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織正在審視加強(qiáng)中亞互聯(lián)互通的途徑，這些方法也可為政策決定提供頗有價(jià)值的指導(dǎo)。同時(shí)，ITF也將迎來(lái)區(qū)域一體化交通連通主題峰會(huì)，其63個(gè)成員國(guó)及受邀國(guó)家的交通部長(zhǎng)將出席會(huì)議。這些部長(zhǎng)很多來(lái)自于歐亞地區(qū)。將為歐亞就如何打造互聯(lián)互通進(jìn)一步深化交流對(duì)話創(chuàng)造又一個(gè)機(jī)會(huì)。作為ITF峰會(huì)的主席國(guó)，韓國(guó)目前正與朝鮮商議重建兩國(guó)間鐵路及公路連接。這是和平進(jìn)程的一部分，也是另一個(gè)利用交通連接促成和平而非競(jìng)爭(zhēng)的又一個(gè)地緣戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。完善歐亞互聯(lián)互通的機(jī)會(huì)就在眼前，讓我們利用當(dāng)下的機(jī)遇開展富有成效的對(duì)話，一同造福歐亞地區(qū)的人民。”

 

 

　　2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定了本世紀(jì)后半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。越來(lái)越多的國(guó)家政府正在將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了無(wú)碳未來(lái)的愿景。目前已有超過(guò)130個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)。

 

 

　　ITF對(duì)于綠色交通的發(fā)展尤為關(guān)注，金永泰略顯激動(dòng)的暢想：“現(xiàn)在是2050年碳中和的世界。走出家門，城市中的汽車變少了，人們出行更多選用便捷綠色的公共交通；穿梭于城市大街小巷的是沒(méi)有尾氣排放的電動(dòng)汽車，甚至還有氫燃料汽車；大漠戈壁建起了成排的集中式光伏發(fā)電站；城市建筑屋頂上、道路兩旁電燈上是各式各樣的分布式光伏和儲(chǔ)能裝置，千家萬(wàn)戶的輸配電系統(tǒng)彼此相連、互相支持……實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，也意味著到2030年全球人為造成的二氧化碳凈排放量將較2010年降低約45%，到2050年達(dá)到‘凈零排放’。面對(duì)目標(biāo)與時(shí)間的雙重挑戰(zhàn)，碳中和轉(zhuǎn)型的道路亟待開啟，全球的交通運(yùn)輸行業(yè)時(shí)不我待！”

 

　　“交通在全球相關(guān)溫室氣體排放中占比非常高，”金永泰解釋道，“城市占了全球能源相關(guān)溫室氣體排放70%，其中就有50%來(lái)自于運(yùn)輸部門。而這數(shù)據(jù)，說(shuō)實(shí)在的，還與各城市實(shí)際給的相去甚遠(yuǎn)，像巴西圣保羅的城市代表就公布了市區(qū)內(nèi)有50~60%的碳排放來(lái)自于道路交通。相比較而言，軌道交通在碳排放方面占比非常小，因此倡導(dǎo)全世界的道路交通向可持續(xù)的軌道交通轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，換個(gè)說(shuō)法說(shuō)，或許這是唯一的答案。”

 

　　在對(duì)“零碳”和減排方面，ITF推出了新的“運(yùn)輸NDC跟蹤系統(tǒng)”，這讓金永泰歡欣鼓舞：“新的‘運(yùn)輸NDC跟蹤系統(tǒng)’可謂卓有成效，用于監(jiān)測(cè)已加入《巴黎氣候協(xié)定》的國(guó)家在交通運(yùn)輸方面是如何體現(xiàn)已承諾的節(jié)能減排的。‘運(yùn)輸NDC跟蹤系統(tǒng)’密切關(guān)注‘國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)’，即各國(guó)根據(jù)《巴黎協(xié)定》提交的脫碳計(jì)劃，包括各國(guó)提到的交通運(yùn)輸政策、交通運(yùn)輸脫碳措施、設(shè)定的交通運(yùn)輸二氧化碳減排目標(biāo)等。該追蹤系統(tǒng)每周一更新，以考慮向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提交新的數(shù)據(jù)。?根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，94%的國(guó)家在其NDC中提及交通運(yùn)輸，77%的國(guó)家已將交通運(yùn)輸措施納入其NDC預(yù)案，14%的國(guó)家制定了交通運(yùn)輸減排二氧化碳的具體目標(biāo)。新的‘運(yùn)輸NDC跟蹤系統(tǒng)’旨在公開各國(guó)的交通運(yùn)輸去碳化目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸對(duì)氣候政策的關(guān)鍵重要性，我為ITF的這一舉措深感驕傲。”

 

　　同時(shí)，在節(jié)能減排措施方面，ITF創(chuàng)新性的提出了交通運(yùn)輸氣候行動(dòng)，據(jù)金永泰介紹，“交通運(yùn)輸氣候行動(dòng)目錄”是脫碳交通倡議的一個(gè)項(xiàng)目，該倡議由70多個(gè)政府、組織、機(jī)構(gòu)、基金會(huì)和公司在ITF的支持下建立。該項(xiàng)目由ITF企業(yè)合作伙伴委員會(huì)負(fù)責(zé)，目前正在進(jìn)行中，其他措施將不斷審查和添加。“交通運(yùn)輸氣候行動(dòng)目錄”是交通運(yùn)輸二氧化碳減排政策措施的在線數(shù)據(jù)庫(kù)。它包含80項(xiàng)措施以及評(píng)估其有效性所需的證據(jù)基礎(chǔ)。它幫助決策者將他們的脫碳計(jì)劃轉(zhuǎn)化為行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)他們的氣候目標(biāo)。為了便于使用，該目錄列出了五種不同類別的脫碳措施，包括：改進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，電氣化，低碳燃料和能源載體，模式轉(zhuǎn)變和需求管理，創(chuàng)新和升級(jí)。金永泰期待全世界可以有越來(lái)越多的參與者加入進(jìn)來(lái)，不斷完善和充實(shí)“交通運(yùn)輸氣候行動(dòng)目錄”，從而為全世界打造交通運(yùn)輸行業(yè)脫碳的“世界智庫(kù)”。

 

 

　　采訪的最后，談到對(duì)于中國(guó)軌道交通未來(lái)發(fā)展的建議時(shí)，金永泰幽默的“賣起了關(guān)子”：“給大家分享一段話，‘了解你的過(guò)去對(duì)找到前進(jìn)的道路很重要。只有當(dāng)我們知道我們是如何變成現(xiàn)在的自己時(shí)，我們才能為接下來(lái)的腳步做出明智的選擇。對(duì)于機(jī)構(gòu)和人類來(lái)說(shuō)都是如此。以過(guò)去為驕傲的組織更強(qiáng)大，更有韌性，更有能力面對(duì)未來(lái)。ITF成立于2006年，但它的根源可以追溯到近70年前──1953年，當(dāng)時(shí)名為歐洲交通部長(zhǎng)會(huì)議(ECMT)。ITF是一個(gè)年輕而充滿活力的組織，有著悠久而杰出的血統(tǒng)。正在進(jìn)行中，我邀請(qǐng)您與我們分享您在過(guò)去幾十年里對(duì)ECMT和ITF的回憶和期許——只需要給我們發(fā)一封電子郵件……’這是我寫在ITF網(wǎng)站首頁(yè)的話，與大家共勉。”

　　聽到這里，記者有些一知半解，但從金永泰的笑容中似乎得到了答案：我們總是在快速尋找和探索未來(lái)該有的模樣，暢想快速、智慧、綠色……未來(lái)交通該如何的“光芒萬(wàn)丈”，有時(shí)候會(huì)忘了交通發(fā)展最初的夢(mèng)想，回首過(guò)往，回到原點(diǎn)，看看走過(guò)道路的曲直，看看人民究竟需要什么，也許就可以更好的看見未來(lái)。其實(shí)這與我國(guó)提倡的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不謀而合，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，從而滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 

　　從放棄綠水青山追求金山銀山，到明白綠水青山就是金山銀山。正如金永泰所言，看未來(lái)遠(yuǎn)不如看過(guò)去那么清楚，只有看清楚過(guò)去才能擁抱未來(lái)。未來(lái)何以期許？以史為鑒，勇毅前行！