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世界軌道交通資訊網(wǎng)
陳東山
陳東山,男,漢族,1954年5月出生 陜西商州人 1978年8月參加工作,高級經(jīng)濟(jì)師、博士生導(dǎo)師。1978年畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)工民建專業(yè)。參加工作后歷任陜西省計(jì)委副處長、西安市煤氣公司副經(jīng)理、西安市天然氣總公司經(jīng)理、西安市公用事業(yè)局副局長、西安市市政管理委員會(huì)副主任、西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總公司總經(jīng)理?,F(xiàn)任西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理。

成 果

  1978年畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)工民建專業(yè)。參加工作后歷任陜西省計(jì)委副處長、西安市煤氣公司副經(jīng)理、西安市天然氣總公司經(jīng)理、西安市公用事業(yè)局副局長、西安市市政管理委員會(huì)副主任、西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總公司總經(jīng)理?,F(xiàn)任西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理。

專 訪

時(shí)尚快軌點(diǎn)燃古都激情
 
——訪西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳東山先生
 
  2009年國家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃》中,西安被列為繼北京設(shè)上海之后的中國第三大“國際化大都市”。2010年6月12日召開的“大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究國際論壇”上,大西安規(guī)劃首次亮相。西安作為大西安規(guī)劃中的中心城市,在未來10年里,將建成面積1000平方公里,人口1200萬以上的國際大都市。西安城市軌道交通在此環(huán)境下快速崛起,為西安帶來了充足的“動(dòng)力”和“激情”。旅游到西安的人,總喜歡倚靠一下古老的城墻,感受一下歷史的滄桑和文化的底蘊(yùn);八百里秦川地,千百年漢唐風(fēng),在這一城凝聚,聽起來似乎蒼老,但疾馳而過的地鐵2號線車輛在告訴所有的旅客,快速軌道交通事業(yè)的發(fā)展正在進(jìn)一步點(diǎn)燃這座千年古都的現(xiàn)代風(fēng)尚和時(shí)代激情,這里不缺極速,這里不少激情。
 
  作為西安城市軌道交通事業(yè)的主事者,西安市地下鐵道有限公司現(xiàn)在正積極努力,通過創(chuàng)新和奮斗為建設(shè)國際化大都市的西安貢獻(xiàn)著自己的力量。在此背景下,記者有幸對西安地下鐵道有限公司總經(jīng)理陳東山進(jìn)行了專訪。
 
  數(shù)九的西安是寒冷的,但陳東山總經(jīng)理的熱情可以感染他身邊的每一個(gè)人。
 
  從見到陳總的那一刻起,他的笑容就一直掛在嘴角。接見時(shí)沒有程式化的官腔,沒有掌權(quán)者的高高在上,只有樸實(shí)而厚重的大手傳帶的謙和和大氣;辦公室里沒有華麗的裝飾,大大的書架上擺滿了行業(yè)資料,辦公桌上厚厚的文件按類別整齊擺放,這是陳總多年前就養(yǎng)成的效率優(yōu)先的習(xí)慣,能夠避免在查找資料時(shí)浪費(fèi)不必要的時(shí)間;沒有名牌手表,沒有名牌腰帶,略顯消瘦的身形更見挺拔,語調(diào)溫和,語言簡練明確,明亮的眼神中顯露的自信可以不回避任何記者的問題,他不僅是一位溫文爾雅的智者,更是一位務(wù)實(shí)勤勉于工作第一線的實(shí)干家。面對著陳總親切的微笑,感受著他談吐間表露出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感,我們的采訪在極其融洽的氣氛中展開。
 
  迎難而上的西安地鐵
 
  記者:2011年9月16日,西安首條地鐵線路正式開通試運(yùn)營。作為世界四大古城之一,地鐵2號線在設(shè)計(jì)和施工方面與其他城市有何不同?
 
  陳東山:西安作為世界四大古城之一,在城市軌道交通建設(shè)上,不僅需要保護(hù)古城文物,還要考慮在濕陷性黃土地質(zhì)以及地裂縫條件下地鐵隧道施工所面臨的困難。
 
  第一、在文物保護(hù)方面。西安地鐵從前期規(guī)劃研究選線的時(shí)候,就請文物專家一起編制地鐵文物保護(hù)規(guī)劃,地鐵的選線都避開了重大文物遺址;另外,不管是建成的,還是目前在建或者計(jì)劃建設(shè)的地鐵隧道,大都埋深在地下十幾米,處在文化層以下,不會(huì)傷及文物;車站施工前,都會(huì)進(jìn)行文物普探,發(fā)現(xiàn)文物會(huì)及時(shí)請文物部門保護(hù)挖掘。西安地鐵公司在線路設(shè)計(jì)之初,就會(huì)對全線地質(zhì)條件進(jìn)行勘察,并開展專題研究,包括施工方法、減震措施和圍護(hù)結(jié)構(gòu),隧道施工主要采取盾構(gòu)方式。既能夠滿足地鐵建設(shè)的需要,又把施工對文物影響降到最低。我們確定西安地鐵穿越明城墻內(nèi)線路部分全部為地下線,這也很好地保護(hù)舊城的風(fēng)貌。西安地鐵建成后整體上來說,減少了地面道路修建的規(guī)模,減輕了老城的交通壓力,改善了人居環(huán)境,還有利于保護(hù)歷史文化名城的環(huán)境風(fēng)貌和整體形象,符合文物保護(hù)原則;隨著2號線的開通試運(yùn)營,還減少地面的人流、車流,特別是減少了汽車尾氣排放造成的污染,從環(huán)境保護(hù)的角度看,減少了對文物遺址的損害。從目前的情況看,僅地鐵2號線直接用于文物保護(hù)工程投資就達(dá)2577萬元,經(jīng)過實(shí)踐證明前期設(shè)計(jì)的文物沉降指標(biāo)符合工程實(shí)際,鐘樓左線、右線最大沉降值低于指標(biāo)5mm,城墻南門、北門沉降值也都在允許的范圍值。
 
  第二、在濕陷性黃土地質(zhì)條件下地鐵隧道施工方面。西安的地質(zhì)對于地鐵的建設(shè)產(chǎn)生了極大困難。地下的濕陷性黃土遇水后極易發(fā)生塌陷,在全國范圍內(nèi),這種地質(zhì)條件下的盾構(gòu)隧道作業(yè)在當(dāng)時(shí)在地鐵施工的時(shí)候尚屬空白,可以說我們毫無經(jīng)驗(yàn)可循。如何在濕陷性黃土地質(zhì)條件下完成盾構(gòu)隧道作業(yè)成為我們地鐵建設(shè)亟待解決的第二道技術(shù)難題。為了研究攻克這一技術(shù)難題,西安地鐵二號線試驗(yàn)段行政中心站至鳳城五路站區(qū)間先期開工。在采集了數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)上,西安地鐵多次召開專家論證會(huì),研究論證技術(shù)方案,同時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工單位開展課題研究,創(chuàng)新施工工藝,在實(shí)踐中逐步摸索總結(jié)濕陷性黃土地質(zhì)條件下盾構(gòu)隧道作業(yè)方法。在施工中加強(qiáng)施工用水的管理,隧道內(nèi)必須建立完善的臨時(shí)排水系統(tǒng),對受濕陷性影響段的壓漿應(yīng)采取雙液漿,以加強(qiáng)漿液的加固效果同時(shí)減少用水量。2007年11月28日,全長1046米的試驗(yàn)段區(qū)間隧道首臺(tái)盾構(gòu)始發(fā),2008年4月9日左線隧道順利貫通,至7月6日實(shí)現(xiàn)雙線貫通,再到2009年10月25日地鐵二號線主城區(qū)段隧道貫通,宣告西安濕陷性黃土地質(zhì)條件下地鐵隧道施工首戰(zhàn)告捷。
 
  第三、地裂縫條件下地鐵隧道施工方面。自從上世紀(jì)五十年代以來,由于抽水和構(gòu)造控制作用,西安市區(qū)出現(xiàn)了大量地裂縫,到目前為止西安城區(qū)發(fā)現(xiàn)的地裂縫已達(dá)14條之多,延伸長度超過100km,覆蓋面積約250平方公里,其活動(dòng)時(shí)間之長和規(guī)模之大,在國內(nèi)外尚屬罕見。這些地裂縫所到之處,致使不少地面建(構(gòu))筑物和地下設(shè)施遭到變形破壞,它們穿越工廠、學(xué)校和民房,橫切地下洞室、路基,錯(cuò)斷高架立交橋,造成建(構(gòu))筑物破壞、機(jī)器停轉(zhuǎn)、橋梁和道路變形和管道破裂,給西安古城的市政建設(shè)帶來了嚴(yán)重破壞,迄今為止已造成數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。目前西安地裂縫還在不斷活動(dòng)中,年活動(dòng)速率為2~16mm/a,并出現(xiàn)新的地裂縫帶,這不僅嚴(yán)重地制約了城市建設(shè)用地的有效利用和城市規(guī)劃,而且為城市地鐵工程建設(shè)留下了重大的安全隱患,成為我們地鐵建設(shè)中的重大關(guān)鍵難題,西安地鐵建設(shè)也因此遭遇到中國地鐵史上前所未有的挑戰(zhàn)。地鐵二號線通過了其中的10條。面對這種西安特有的地質(zhì)現(xiàn)象,西安地鐵聘請國內(nèi)名專家組成專家委員會(huì),研究指導(dǎo)地裂縫施工問題。確定了西安地鐵設(shè)計(jì)使用期100年內(nèi)地裂縫的設(shè)計(jì)預(yù)留位移量、地裂縫帶的影響寬度和地鐵隧道穿越地裂縫帶的結(jié)構(gòu)縱向設(shè)防長度等成果,為地鐵隧道穿越地裂縫帶提供了重要的設(shè)防參數(shù);提出的結(jié)構(gòu)防治措施、隧道分段設(shè)縫模式和隧道分段最優(yōu)長度以及結(jié)構(gòu)的抗剪扭設(shè)計(jì)等研究成果已經(jīng)直接應(yīng)用于西安地鐵隧道穿越地裂縫帶的工程設(shè)計(jì)中,成功解決了西安地鐵建設(shè)中地裂縫問題的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究成果經(jīng)專家評審鑒定整體達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。
 
  記者:作為國家特大中心城市之一,地鐵建設(shè)對西安的作用主要體現(xiàn)在哪里?
 
  陳東山:西安市從20世紀(jì)90年代初開始城市快速軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃研究工作。經(jīng)過歷屆市委、市政府堅(jiān)持不懈的努力,2006年9月,西安地鐵二號線正式開工建設(shè),近年來建設(shè)進(jìn)度不斷加快。隨著“大西安”規(guī)劃的提出,西安地鐵建設(shè)的作用也不斷在體現(xiàn)。
 
  一是拉大城市骨架,優(yōu)化城市布局。目前西安地鐵線網(wǎng)共規(guī)劃6條線路,呈“棋盤+放射型”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)布局。線路南至長安區(qū)韋曲,北至西安鐵路北客站,東至紡織城,西至咸陽森林公園,符合《西安市城市總體規(guī)劃2004——2020年》確定的“東連臨潼,西接咸陽,南拓長安,北跨渭河”城市發(fā)展格局,拉大了城市骨架。同時(shí)從空間上將北郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、南郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)連為一體,強(qiáng)化外圍組團(tuán)與中心城區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)邊緣區(qū)和中心區(qū)的均衡發(fā)展,優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局,帶動(dòng)沿線土地開發(fā),促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
  二是完善綜合交通體系,提高公共交通服務(wù)水平。西安地鐵線網(wǎng)規(guī)劃的6條線路均位于城市主要客流走廊,主要路段均處于飽和或超飽和的交通運(yùn)行狀態(tài),僅靠地面公共交通將無法滿足客流需求。地鐵線網(wǎng)建成后可將鄭西鐵路客運(yùn)專線鐵路北客站、城北客運(yùn)站、城西客運(yùn)站、半坡客運(yùn)站等大型客流集散點(diǎn)和長途客運(yùn)樞紐串聯(lián)起來,服務(wù)范圍覆蓋全市61個(gè)主要客流走廓和大型客流集散點(diǎn)中的52個(gè),城區(qū)線網(wǎng)客流覆蓋率將達(dá)到85.2%,承擔(dān)居民出行總量的25%,占公交總量的50%,為市民提供便捷、快速、舒適和安全的公共交通服務(wù),有利于改善交通出行結(jié)構(gòu),適應(yīng)城市不斷增長的運(yùn)能需求。同時(shí)能有效提高城市客運(yùn)系統(tǒng)換乘功能,實(shí)現(xiàn)一體化交通。
 
  三是保護(hù)古城風(fēng)貌、減少環(huán)境污染,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。地鐵沿線分布有明城墻、鐘樓、漢長安城遺址、唐大明宮遺址、隋唐長安城遺址、明秦王墓葬區(qū)等多處重要文物古跡,匯集了西安市吸引國內(nèi)外游客的重要景點(diǎn)。而日益擁堵的機(jī)動(dòng)車,以及由此產(chǎn)生的廢氣、噪音對城市環(huán)境及周邊文物造成了嚴(yán)重污染,損害了城市形象,制約了城市發(fā)展。地鐵是最環(huán)保的“綠色交通”,其運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生廢氣,幾乎沒有噪音,將極大地減少對城區(qū)地面道路及傳統(tǒng)交通工具的需求量,有利于保護(hù)古遺址和古城區(qū)的完整性,減少交通污染,促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。
 
  西安中長期城市軌道交通規(guī)劃
 
  記者:2005年3月編制完成的《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》顯示,西安中遠(yuǎn)期規(guī)劃的軌道交通線路高達(dá)6條。地鐵1號線作為在建項(xiàng)目進(jìn)展情況如何?3號線能否確保在2011年底開工建設(shè)?對于其他規(guī)劃線路有何具體安排?
 
  陳東山:目前一號線進(jìn)展順利,全線19座車站(含北大街站)已全部封頂。截止2011年底,全線7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間已掘進(jìn)29.3公里,占設(shè)計(jì)總量的85%。4個(gè)暗挖區(qū)間正洞開挖初支已完工,二襯施工累計(jì)完成5534米,占設(shè)計(jì)總量的92%。計(jì)劃于2013年底建成通車;地鐵三號線試驗(yàn)段工程2011年5月份已開工建設(shè),預(yù)計(jì)2012年年初可以全線開工建設(shè),計(jì)劃2015年建成通車。2011年我們?nèi)旯餐瓿赏顿Y44.5億元,已連續(xù)四年超額完成市政府下達(dá)的投資任務(wù)。
 
  在2009年6月國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中,國家給西安的定位是國際化大都市,這樣的定位在國內(nèi)繼北京、上海之后西安是第三個(gè)。《規(guī)劃》明確指出,到2020年,都市區(qū)人口發(fā)展到1200萬人以上,主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi),主要沿渭河南北兩岸發(fā)展。那么按照國際通用的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模——公共交通占整個(gè)居民出行量的50%,地鐵占公共交通的50%。我們大致測算了西安的城市軌道交通線路總里程至少要提高到500甚至600公里。
 
  新的城市定位也給我們提出了新的要求,要加快西安城市快速軌道交通建設(shè)步伐。2010年初,國家批準(zhǔn)了我們一個(gè)規(guī)劃調(diào)整方案,調(diào)整以后的西安地鐵建設(shè)規(guī)劃增加了兩個(gè)項(xiàng)目,3號線1期38.4公里,1號線2期6.3公里。這樣國家批準(zhǔn)的西安地鐵建設(shè)規(guī)模達(dá)到3條線4個(gè)項(xiàng)目,94公里,總投資458億。此外,新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃將于近期上報(bào)國家審批,規(guī)劃確定在“十二五”期間新開工建設(shè)地鐵四、五、六號3條線路,總長95.7公里,總投資595億元。規(guī)劃年限為2012—2018年。地鐵四號線南起航天產(chǎn)業(yè)基地,北至草灘,線路全長34.3公里。計(jì)劃2012年開工建設(shè),2016年建成通車。地鐵五號線西起和平村,東至紡織城火車站,線路全長25.7公里。計(jì)劃2013年開工建設(shè),2017年建成通車。地鐵六號線南起側(cè)坡,北至紡織城,線路全長35.7公里。計(jì)劃2014年開工建設(shè),2018年建成通車。
 
  這樣從2011年起至2014年,西安市將每年開工建設(shè)一條地鐵線路,到2018年建成通車6條地鐵線路,營運(yùn)總里程接近200公里,主城區(qū)地下交通網(wǎng)絡(luò)將基本形成,交通擁堵問題將得到有效緩解,城市發(fā)展的承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
 
  記者:按照西安市現(xiàn)有計(jì)劃安排,到2018年西安地鐵線路總投資將達(dá)到1060多億元。公司將如何解決資金問題?目前在建項(xiàng)目的融資情況怎樣?
 
  陳東山:主要是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通發(fā)展策略,真正的實(shí)現(xiàn)以地鐵養(yǎng)地鐵的可持續(xù)發(fā)展模式。目前西安地鐵三號線建設(shè)資金基本到位。前不久,由國家開發(fā)銀行陜西分行作為牽頭行和代理行,中國銀行股份有限公司陜西省分行、中國工商銀行股份有限公司陜西省分行、中國建設(shè)銀行股份有限公司陜西省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司陜西省分行等五家銀行組成的銀團(tuán)與西安市地下鐵道有限責(zé)任公司簽訂了131億元的25年期限貸款合同。這次簽約是國家開發(fā)銀行繼支持地鐵一、二號線項(xiàng)目后對西安市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的又一筆大額信貸投入,是陜西省在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域金額最大的一筆標(biāo)準(zhǔn)化直接銀團(tuán)貸款。這次銀團(tuán)貸款合約的簽定,為三號線開工提供了資金保證。各家銀行將按照合同要求分年度提供地鐵三號線建設(shè)資金,2011年投入資金1億元,滿足了2011年末地鐵三號線建設(shè)資金的需求。西安地鐵建設(shè)者將繼續(xù)使用好這筆信貸資金,提高資金使用效率,把西安地鐵建設(shè)這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
 
  可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通發(fā)展策略
 
  記者:西安市地下鐵道有限責(zé)任公司作為西安市政府直屬國有獨(dú)資企業(yè),不僅擔(dān)負(fù)著西安城市快速軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理的重任,還同時(shí)經(jīng)營以地鐵相關(guān)資源開發(fā)為主的多元化產(chǎn)業(yè)。您如何實(shí)現(xiàn)西安軌道交通的可持續(xù)發(fā)展?
 
  陳東山:應(yīng)該說影響地鐵可持續(xù)發(fā)展的因素很多,安全、廉政、人才儲(chǔ)備、管理體系這些工作沒做好都會(huì)影響到地鐵可持續(xù)發(fā)展,但關(guān)鍵點(diǎn)一是融資模式,樹立不能完全依賴財(cái)政發(fā)展地鐵項(xiàng)目的思想,二是管理模式,建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)三位一體,充分發(fā)揮政府作用。地鐵是城市公用事業(yè),投資量巨大,單從投資產(chǎn)出角度看地鐵這是個(gè)虧損項(xiàng)目,政府財(cái)政也不會(huì)長期承擔(dān)運(yùn)營補(bǔ)虧,那么如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?簡要說融資模式就是構(gòu)建多渠道融資平臺(tái),用沿線土地開發(fā)收益來彌補(bǔ)。
 
  現(xiàn)在我們1—4號線沿線已規(guī)劃了8000畝土地,另外在城市新區(qū)我們還儲(chǔ)備了4.2萬畝土地,兩部分加起來有5萬畝的規(guī)模,這樣的規(guī)模在全國來說也是首位的。也就是說,我們通過努力向政府爭取政策,通過土地開發(fā)形成地鐵建設(shè)多渠道,多元化融資模式,解決了西安城市軌道交通項(xiàng)目資本金和運(yùn)營虧損問題。管理模式是建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)三位一體,既有政府行為又有企業(yè)行為,兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在國內(nèi)大多城市,可能除了北京,都把地鐵建設(shè)原先分開的職能又合在一起了,原因就是地鐵建設(shè)不能沒有政府行為,否則僅拆遷這一項(xiàng)工作都不好做,花錢多工期還沒保障。
 
  地鐵二號線“并不懶”
 
  記者:剛開通的西安地鐵2號線被網(wǎng)友戲稱為“最懶的地鐵”,這種“懶”是出于何種考慮?11月底將末班車調(diào)整到晚上10點(diǎn),這種調(diào)整是否有輿論壓力的因素影響?而這種調(diào)整又是出于何種考慮?以后在運(yùn)營時(shí)間方面是否還會(huì)有變動(dòng)?
 
  陳東山:從地鐵同行運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來看,地鐵運(yùn)營服務(wù)時(shí)間延長是一個(gè)不可逆的過程,我們遵循的是“先短后長,逐步延長”原則。比照國內(nèi)近期開通地鐵線路的城市,如沈陽地鐵,2010年9月開通,運(yùn)營服務(wù)時(shí)間為6:00-18:00,約3個(gè)月后延長至20:00,一年后延長至21:30。成都地鐵剛開通時(shí)運(yùn)營服務(wù)時(shí)間為7:00-21:00,約三個(gè)月后變?yōu)?:30-22:00,約半年后延長至22:30。我們二號線開通試運(yùn)營后投入了14列電客車,上線運(yùn)行11列,檢修和備用3列,行車間隔9分20秒,初期最高行駛速度63公里/小時(shí),單程運(yùn)行時(shí)間不超過45分鐘,運(yùn)能為9437人次/小時(shí),服務(wù)時(shí)間為首班車6:30,末班車21:30,全天服務(wù)時(shí)間為15小時(shí),開通標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能在國內(nèi)處于較高水平。所以西安地鐵二號線“并不懶”。
 
  另外,為了不斷提升運(yùn)營服務(wù)水平,為市民提供更加便捷的地鐵出行方式,在保證安全的前提下,我們在開通三個(gè)月內(nèi),對行車間隔進(jìn)行了兩次調(diào)整,10月初行車間隔已由最初的9分20秒壓縮至8分30秒;12月1日,由8分30秒調(diào)整為8分15秒。最近我們已經(jīng)著手制定新的運(yùn)營時(shí)刻表,計(jì)劃于春節(jié)前實(shí)施,將分工作日與雙休日兩種,屆時(shí)我們將延長運(yùn)營有效服務(wù)時(shí)間至22:00。當(dāng)然,這些調(diào)整不是迫于輿論壓力,而是根據(jù)在試運(yùn)營期間,信號系統(tǒng)的調(diào)試升級,各設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行情況以及人員操作的熟練程度來決定的。
 
  有些情況外界可能不太了解,為保證行車安全,地鐵每天要在運(yùn)營停止后都要進(jìn)行車輛、信號、軌道設(shè)備、接觸網(wǎng)、屏蔽門等一系列檢修工作。目前地鐵二號線有效服務(wù)時(shí)間為6:30-21:30,排除為保障運(yùn)營安全而開行的2列軋道車與8列空車,實(shí)際留給夜間設(shè)備檢修施工的時(shí)間僅為23:10-次日4:50。下一步,我們還將根據(jù)開通運(yùn)營的實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整提高運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。力爭半年后,信號系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)CBTC列車控制模式,將行車間隔縮短到6分鐘,上線車輛增加到15列并延長運(yùn)營時(shí)間至晚22點(diǎn)。待一號線和二號線南段建成通車,二號線河停車場投入使用后,將行車間隔縮短到3—4分鐘,上線車輛增加到19列,達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),申請國家驗(yàn)收,轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。
 
  文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代元素的融合
 
  記者:許多城市在對軌道交通進(jìn)行修建時(shí),都突出體現(xiàn)了城市自身的特點(diǎn),而提到西安,兵馬俑、鐘樓、清華池等名勝古跡立刻就浮現(xiàn)在腦海,西安地鐵未來具體會(huì)采用什么方法把自己的城市特點(diǎn)體現(xiàn)在軌道交通上?而在這過程中是否會(huì)放棄現(xiàn)代時(shí)尚、流行的元素?
 
  陳東山:在時(shí)代性方面,我們堅(jiān)持的是拓展思路,努力實(shí)現(xiàn)西安古都的歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代元素融合于一體的表現(xiàn)方式。在承載歷史文化方面,主要體現(xiàn)在車輛裝飾、車站裝修等方面。地鐵2號線車輛車身顏色為不銹鋼材料本色,以色帶、色塊裝飾,通過皂、紅、白三色體現(xiàn)秦、漢、唐風(fēng)采。車頭上部以皂色為主,體現(xiàn)秦人風(fēng)尚,象征西安的開放、博大、強(qiáng)盛;車頭下部采用整潔明快的白色,充分體現(xiàn)西安地鐵承載人文和國際大都市交通理念;車身繪有紅色飄帶,與西安地鐵標(biāo)識(logo)色調(diào)相吻合,體現(xiàn)西安地鐵的漢、唐地域文化特征。地鐵2號線車站裝修以灰白為主色調(diào),配以回型紋、朱雀等標(biāo)識,并設(shè)置了各類色調(diào)鮮艷的商業(yè)和公益廣告,既體現(xiàn)古城地域風(fēng)情,又不失現(xiàn)代氣息。車站總體風(fēng)格大氣、莊重、典雅、明快,充分融合西安歷史文化。
 
  地鐵2號線車站46幅人文景觀墻也是西安地鐵歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代元素融合的一個(gè)集中體現(xiàn),它的設(shè)計(jì)將各站點(diǎn)的地域文化特色與現(xiàn)代公共藝術(shù)設(shè)計(jì)形式結(jié)合,使得各站人文景觀墻能夠鮮明的體現(xiàn)該站的人文地域特征,制作上既運(yùn)用了石材等傳統(tǒng)材料又運(yùn)用了鍛銅、不銹鋼等現(xiàn)代材料,做到了功能與美學(xué)的完美結(jié)合。比如行政中心站人文景觀墻以《和諧滿園》為題,運(yùn)用漢白玉天然石雕和紫銅鍛造藝術(shù),塑造了波光蕩漾的水面和高貴典雅的荷花,表達(dá)了“荷(和)為貴”的思想,體現(xiàn)了西安人和諧、合力、團(tuán)結(jié)、奮發(fā)的精神。再比如北大街站人文景觀墻以《百變》為題,將淺綠色砂巖、紫銅及不銹鋼三種材料、三組造型有機(jī)結(jié)合,形成了豐富的視覺享受,喚起人們對歷史的長流緬懷和思考。
 
  臨近2012年的春節(jié),市委、市政府的2011年底總結(jié)考評、地鐵新的一年的規(guī)劃部署,這都是作為西安地鐵“掌門人”的陳東山當(dāng)下最要操心的事情。在采訪最后問到他今后夢想的時(shí)候,陳總眼眺窗外,面露沉思:“我希望大西安的城市軌道交通能夠在我的手中崛起。這是不是一個(gè)奢望呢?”其實(shí)這不是奢望,更多的是一種雄心和抱負(fù)。在自己務(wù)實(shí)勤勉,付出極大努力之后實(shí)現(xiàn)的夢想,才最能體現(xiàn)人生的價(jià)值吧!

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專  題
 
 
 
封面人物
市場周刊
2024-04
出刊日期:2024-04
出刊周期:每月
總481期
出刊日期:(2014 07 08)
出刊周期:每周
 
 
 
 

陳東山

陳東山,男,漢族,1954年5月出生 陜西商州人 1978年8月參加工作,高級經(jīng)濟(jì)師、博士生導(dǎo)師。1978年畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)工民建專業(yè)。參加工作后歷任陜西省計(jì)委副處長、西安市煤氣公司副經(jīng)理、西安市天然氣總公司經(jīng)理、西安市公用事業(yè)局副局長、西安市市政管理委員會(huì)副主任、西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總公司總經(jīng)理?,F(xiàn)任西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理。
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成 果

  1978年畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)工民建專業(yè)。參加工作后歷任陜西省計(jì)委副處長、西安市煤氣公司副經(jīng)理、西安市天然氣總公司經(jīng)理、西安市公用事業(yè)局副局長、西安市市政管理委員會(huì)副主任、西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總公司總經(jīng)理?,F(xiàn)任西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理。

專 訪

時(shí)尚快軌點(diǎn)燃古都激情
 
——訪西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳東山先生
 
  2009年國家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃》中,西安被列為繼北京設(shè)上海之后的中國第三大“國際化大都市”。2010年6月12日召開的“大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究國際論壇”上,大西安規(guī)劃首次亮相。西安作為大西安規(guī)劃中的中心城市,在未來10年里,將建成面積1000平方公里,人口1200萬以上的國際大都市。西安城市軌道交通在此環(huán)境下快速崛起,為西安帶來了充足的“動(dòng)力”和“激情”。旅游到西安的人,總喜歡倚靠一下古老的城墻,感受一下歷史的滄桑和文化的底蘊(yùn);八百里秦川地,千百年漢唐風(fēng),在這一城凝聚,聽起來似乎蒼老,但疾馳而過的地鐵2號線車輛在告訴所有的旅客,快速軌道交通事業(yè)的發(fā)展正在進(jìn)一步點(diǎn)燃這座千年古都的現(xiàn)代風(fēng)尚和時(shí)代激情,這里不缺極速,這里不少激情。
 
  作為西安城市軌道交通事業(yè)的主事者,西安市地下鐵道有限公司現(xiàn)在正積極努力,通過創(chuàng)新和奮斗為建設(shè)國際化大都市的西安貢獻(xiàn)著自己的力量。在此背景下,記者有幸對西安地下鐵道有限公司總經(jīng)理陳東山進(jìn)行了專訪。
 
  數(shù)九的西安是寒冷的,但陳東山總經(jīng)理的熱情可以感染他身邊的每一個(gè)人。
 
  從見到陳總的那一刻起,他的笑容就一直掛在嘴角。接見時(shí)沒有程式化的官腔,沒有掌權(quán)者的高高在上,只有樸實(shí)而厚重的大手傳帶的謙和和大氣;辦公室里沒有華麗的裝飾,大大的書架上擺滿了行業(yè)資料,辦公桌上厚厚的文件按類別整齊擺放,這是陳總多年前就養(yǎng)成的效率優(yōu)先的習(xí)慣,能夠避免在查找資料時(shí)浪費(fèi)不必要的時(shí)間;沒有名牌手表,沒有名牌腰帶,略顯消瘦的身形更見挺拔,語調(diào)溫和,語言簡練明確,明亮的眼神中顯露的自信可以不回避任何記者的問題,他不僅是一位溫文爾雅的智者,更是一位務(wù)實(shí)勤勉于工作第一線的實(shí)干家。面對著陳總親切的微笑,感受著他談吐間表露出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感,我們的采訪在極其融洽的氣氛中展開。
 
  迎難而上的西安地鐵
 
  記者:2011年9月16日,西安首條地鐵線路正式開通試運(yùn)營。作為世界四大古城之一,地鐵2號線在設(shè)計(jì)和施工方面與其他城市有何不同?
 
  陳東山:西安作為世界四大古城之一,在城市軌道交通建設(shè)上,不僅需要保護(hù)古城文物,還要考慮在濕陷性黃土地質(zhì)以及地裂縫條件下地鐵隧道施工所面臨的困難。
 
  第一、在文物保護(hù)方面。西安地鐵從前期規(guī)劃研究選線的時(shí)候,就請文物專家一起編制地鐵文物保護(hù)規(guī)劃,地鐵的選線都避開了重大文物遺址;另外,不管是建成的,還是目前在建或者計(jì)劃建設(shè)的地鐵隧道,大都埋深在地下十幾米,處在文化層以下,不會(huì)傷及文物;車站施工前,都會(huì)進(jìn)行文物普探,發(fā)現(xiàn)文物會(huì)及時(shí)請文物部門保護(hù)挖掘。西安地鐵公司在線路設(shè)計(jì)之初,就會(huì)對全線地質(zhì)條件進(jìn)行勘察,并開展專題研究,包括施工方法、減震措施和圍護(hù)結(jié)構(gòu),隧道施工主要采取盾構(gòu)方式。既能夠滿足地鐵建設(shè)的需要,又把施工對文物影響降到最低。我們確定西安地鐵穿越明城墻內(nèi)線路部分全部為地下線,這也很好地保護(hù)舊城的風(fēng)貌。西安地鐵建成后整體上來說,減少了地面道路修建的規(guī)模,減輕了老城的交通壓力,改善了人居環(huán)境,還有利于保護(hù)歷史文化名城的環(huán)境風(fēng)貌和整體形象,符合文物保護(hù)原則;隨著2號線的開通試運(yùn)營,還減少地面的人流、車流,特別是減少了汽車尾氣排放造成的污染,從環(huán)境保護(hù)的角度看,減少了對文物遺址的損害。從目前的情況看,僅地鐵2號線直接用于文物保護(hù)工程投資就達(dá)2577萬元,經(jīng)過實(shí)踐證明前期設(shè)計(jì)的文物沉降指標(biāo)符合工程實(shí)際,鐘樓左線、右線最大沉降值低于指標(biāo)5mm,城墻南門、北門沉降值也都在允許的范圍值。
 
  第二、在濕陷性黃土地質(zhì)條件下地鐵隧道施工方面。西安的地質(zhì)對于地鐵的建設(shè)產(chǎn)生了極大困難。地下的濕陷性黃土遇水后極易發(fā)生塌陷,在全國范圍內(nèi),這種地質(zhì)條件下的盾構(gòu)隧道作業(yè)在當(dāng)時(shí)在地鐵施工的時(shí)候尚屬空白,可以說我們毫無經(jīng)驗(yàn)可循。如何在濕陷性黃土地質(zhì)條件下完成盾構(gòu)隧道作業(yè)成為我們地鐵建設(shè)亟待解決的第二道技術(shù)難題。為了研究攻克這一技術(shù)難題,西安地鐵二號線試驗(yàn)段行政中心站至鳳城五路站區(qū)間先期開工。在采集了數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)上,西安地鐵多次召開專家論證會(huì),研究論證技術(shù)方案,同時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工單位開展課題研究,創(chuàng)新施工工藝,在實(shí)踐中逐步摸索總結(jié)濕陷性黃土地質(zhì)條件下盾構(gòu)隧道作業(yè)方法。在施工中加強(qiáng)施工用水的管理,隧道內(nèi)必須建立完善的臨時(shí)排水系統(tǒng),對受濕陷性影響段的壓漿應(yīng)采取雙液漿,以加強(qiáng)漿液的加固效果同時(shí)減少用水量。2007年11月28日,全長1046米的試驗(yàn)段區(qū)間隧道首臺(tái)盾構(gòu)始發(fā),2008年4月9日左線隧道順利貫通,至7月6日實(shí)現(xiàn)雙線貫通,再到2009年10月25日地鐵二號線主城區(qū)段隧道貫通,宣告西安濕陷性黃土地質(zhì)條件下地鐵隧道施工首戰(zhàn)告捷。
 
  第三、地裂縫條件下地鐵隧道施工方面。自從上世紀(jì)五十年代以來,由于抽水和構(gòu)造控制作用,西安市區(qū)出現(xiàn)了大量地裂縫,到目前為止西安城區(qū)發(fā)現(xiàn)的地裂縫已達(dá)14條之多,延伸長度超過100km,覆蓋面積約250平方公里,其活動(dòng)時(shí)間之長和規(guī)模之大,在國內(nèi)外尚屬罕見。這些地裂縫所到之處,致使不少地面建(構(gòu))筑物和地下設(shè)施遭到變形破壞,它們穿越工廠、學(xué)校和民房,橫切地下洞室、路基,錯(cuò)斷高架立交橋,造成建(構(gòu))筑物破壞、機(jī)器停轉(zhuǎn)、橋梁和道路變形和管道破裂,給西安古城的市政建設(shè)帶來了嚴(yán)重破壞,迄今為止已造成數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。目前西安地裂縫還在不斷活動(dòng)中,年活動(dòng)速率為2~16mm/a,并出現(xiàn)新的地裂縫帶,這不僅嚴(yán)重地制約了城市建設(shè)用地的有效利用和城市規(guī)劃,而且為城市地鐵工程建設(shè)留下了重大的安全隱患,成為我們地鐵建設(shè)中的重大關(guān)鍵難題,西安地鐵建設(shè)也因此遭遇到中國地鐵史上前所未有的挑戰(zhàn)。地鐵二號線通過了其中的10條。面對這種西安特有的地質(zhì)現(xiàn)象,西安地鐵聘請國內(nèi)名專家組成專家委員會(huì),研究指導(dǎo)地裂縫施工問題。確定了西安地鐵設(shè)計(jì)使用期100年內(nèi)地裂縫的設(shè)計(jì)預(yù)留位移量、地裂縫帶的影響寬度和地鐵隧道穿越地裂縫帶的結(jié)構(gòu)縱向設(shè)防長度等成果,為地鐵隧道穿越地裂縫帶提供了重要的設(shè)防參數(shù);提出的結(jié)構(gòu)防治措施、隧道分段設(shè)縫模式和隧道分段最優(yōu)長度以及結(jié)構(gòu)的抗剪扭設(shè)計(jì)等研究成果已經(jīng)直接應(yīng)用于西安地鐵隧道穿越地裂縫帶的工程設(shè)計(jì)中,成功解決了西安地鐵建設(shè)中地裂縫問題的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究成果經(jīng)專家評審鑒定整體達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。
 
  記者:作為國家特大中心城市之一,地鐵建設(shè)對西安的作用主要體現(xiàn)在哪里?
 
  陳東山:西安市從20世紀(jì)90年代初開始城市快速軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃研究工作。經(jīng)過歷屆市委、市政府堅(jiān)持不懈的努力,2006年9月,西安地鐵二號線正式開工建設(shè),近年來建設(shè)進(jìn)度不斷加快。隨著“大西安”規(guī)劃的提出,西安地鐵建設(shè)的作用也不斷在體現(xiàn)。
 
  一是拉大城市骨架,優(yōu)化城市布局。目前西安地鐵線網(wǎng)共規(guī)劃6條線路,呈“棋盤+放射型”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)布局。線路南至長安區(qū)韋曲,北至西安鐵路北客站,東至紡織城,西至咸陽森林公園,符合《西安市城市總體規(guī)劃2004——2020年》確定的“東連臨潼,西接咸陽,南拓長安,北跨渭河”城市發(fā)展格局,拉大了城市骨架。同時(shí)從空間上將北郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、南郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)連為一體,強(qiáng)化外圍組團(tuán)與中心城區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)邊緣區(qū)和中心區(qū)的均衡發(fā)展,優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局,帶動(dòng)沿線土地開發(fā),促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
  二是完善綜合交通體系,提高公共交通服務(wù)水平。西安地鐵線網(wǎng)規(guī)劃的6條線路均位于城市主要客流走廊,主要路段均處于飽和或超飽和的交通運(yùn)行狀態(tài),僅靠地面公共交通將無法滿足客流需求。地鐵線網(wǎng)建成后可將鄭西鐵路客運(yùn)專線鐵路北客站、城北客運(yùn)站、城西客運(yùn)站、半坡客運(yùn)站等大型客流集散點(diǎn)和長途客運(yùn)樞紐串聯(lián)起來,服務(wù)范圍覆蓋全市61個(gè)主要客流走廓和大型客流集散點(diǎn)中的52個(gè),城區(qū)線網(wǎng)客流覆蓋率將達(dá)到85.2%,承擔(dān)居民出行總量的25%,占公交總量的50%,為市民提供便捷、快速、舒適和安全的公共交通服務(wù),有利于改善交通出行結(jié)構(gòu),適應(yīng)城市不斷增長的運(yùn)能需求。同時(shí)能有效提高城市客運(yùn)系統(tǒng)換乘功能,實(shí)現(xiàn)一體化交通。
 
  三是保護(hù)古城風(fēng)貌、減少環(huán)境污染,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。地鐵沿線分布有明城墻、鐘樓、漢長安城遺址、唐大明宮遺址、隋唐長安城遺址、明秦王墓葬區(qū)等多處重要文物古跡,匯集了西安市吸引國內(nèi)外游客的重要景點(diǎn)。而日益擁堵的機(jī)動(dòng)車,以及由此產(chǎn)生的廢氣、噪音對城市環(huán)境及周邊文物造成了嚴(yán)重污染,損害了城市形象,制約了城市發(fā)展。地鐵是最環(huán)保的“綠色交通”,其運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生廢氣,幾乎沒有噪音,將極大地減少對城區(qū)地面道路及傳統(tǒng)交通工具的需求量,有利于保護(hù)古遺址和古城區(qū)的完整性,減少交通污染,促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。
 
  西安中長期城市軌道交通規(guī)劃
 
  記者:2005年3月編制完成的《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》顯示,西安中遠(yuǎn)期規(guī)劃的軌道交通線路高達(dá)6條。地鐵1號線作為在建項(xiàng)目進(jìn)展情況如何?3號線能否確保在2011年底開工建設(shè)?對于其他規(guī)劃線路有何具體安排?
 
  陳東山:目前一號線進(jìn)展順利,全線19座車站(含北大街站)已全部封頂。截止2011年底,全線7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間已掘進(jìn)29.3公里,占設(shè)計(jì)總量的85%。4個(gè)暗挖區(qū)間正洞開挖初支已完工,二襯施工累計(jì)完成5534米,占設(shè)計(jì)總量的92%。計(jì)劃于2013年底建成通車;地鐵三號線試驗(yàn)段工程2011年5月份已開工建設(shè),預(yù)計(jì)2012年年初可以全線開工建設(shè),計(jì)劃2015年建成通車。2011年我們?nèi)旯餐瓿赏顿Y44.5億元,已連續(xù)四年超額完成市政府下達(dá)的投資任務(wù)。
 
  在2009年6月國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中,國家給西安的定位是國際化大都市,這樣的定位在國內(nèi)繼北京、上海之后西安是第三個(gè)?!兑?guī)劃》明確指出,到2020年,都市區(qū)人口發(fā)展到1200萬人以上,主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi),主要沿渭河南北兩岸發(fā)展。那么按照國際通用的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模——公共交通占整個(gè)居民出行量的50%,地鐵占公共交通的50%。我們大致測算了西安的城市軌道交通線路總里程至少要提高到500甚至600公里。
 
  新的城市定位也給我們提出了新的要求,要加快西安城市快速軌道交通建設(shè)步伐。2010年初,國家批準(zhǔn)了我們一個(gè)規(guī)劃調(diào)整方案,調(diào)整以后的西安地鐵建設(shè)規(guī)劃增加了兩個(gè)項(xiàng)目,3號線1期38.4公里,1號線2期6.3公里。這樣國家批準(zhǔn)的西安地鐵建設(shè)規(guī)模達(dá)到3條線4個(gè)項(xiàng)目,94公里,總投資458億。此外,新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃將于近期上報(bào)國家審批,規(guī)劃確定在“十二五”期間新開工建設(shè)地鐵四、五、六號3條線路,總長95.7公里,總投資595億元。規(guī)劃年限為2012—2018年。地鐵四號線南起航天產(chǎn)業(yè)基地,北至草灘,線路全長34.3公里。計(jì)劃2012年開工建設(shè),2016年建成通車。地鐵五號線西起和平村,東至紡織城火車站,線路全長25.7公里。計(jì)劃2013年開工建設(shè),2017年建成通車。地鐵六號線南起側(cè)坡,北至紡織城,線路全長35.7公里。計(jì)劃2014年開工建設(shè),2018年建成通車。
 
  這樣從2011年起至2014年,西安市將每年開工建設(shè)一條地鐵線路,到2018年建成通車6條地鐵線路,營運(yùn)總里程接近200公里,主城區(qū)地下交通網(wǎng)絡(luò)將基本形成,交通擁堵問題將得到有效緩解,城市發(fā)展的承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
 
  記者:按照西安市現(xiàn)有計(jì)劃安排,到2018年西安地鐵線路總投資將達(dá)到1060多億元。公司將如何解決資金問題?目前在建項(xiàng)目的融資情況怎樣?
 
  陳東山:主要是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通發(fā)展策略,真正的實(shí)現(xiàn)以地鐵養(yǎng)地鐵的可持續(xù)發(fā)展模式。目前西安地鐵三號線建設(shè)資金基本到位。前不久,由國家開發(fā)銀行陜西分行作為牽頭行和代理行,中國銀行股份有限公司陜西省分行、中國工商銀行股份有限公司陜西省分行、中國建設(shè)銀行股份有限公司陜西省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司陜西省分行等五家銀行組成的銀團(tuán)與西安市地下鐵道有限責(zé)任公司簽訂了131億元的25年期限貸款合同。這次簽約是國家開發(fā)銀行繼支持地鐵一、二號線項(xiàng)目后對西安市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的又一筆大額信貸投入,是陜西省在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域金額最大的一筆標(biāo)準(zhǔn)化直接銀團(tuán)貸款。這次銀團(tuán)貸款合約的簽定,為三號線開工提供了資金保證。各家銀行將按照合同要求分年度提供地鐵三號線建設(shè)資金,2011年投入資金1億元,滿足了2011年末地鐵三號線建設(shè)資金的需求。西安地鐵建設(shè)者將繼續(xù)使用好這筆信貸資金,提高資金使用效率,把西安地鐵建設(shè)這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
 
  可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通發(fā)展策略
 
  記者:西安市地下鐵道有限責(zé)任公司作為西安市政府直屬國有獨(dú)資企業(yè),不僅擔(dān)負(fù)著西安城市快速軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理的重任,還同時(shí)經(jīng)營以地鐵相關(guān)資源開發(fā)為主的多元化產(chǎn)業(yè)。您如何實(shí)現(xiàn)西安軌道交通的可持續(xù)發(fā)展?
 
  陳東山:應(yīng)該說影響地鐵可持續(xù)發(fā)展的因素很多,安全、廉政、人才儲(chǔ)備、管理體系這些工作沒做好都會(huì)影響到地鐵可持續(xù)發(fā)展,但關(guān)鍵點(diǎn)一是融資模式,樹立不能完全依賴財(cái)政發(fā)展地鐵項(xiàng)目的思想,二是管理模式,建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)三位一體,充分發(fā)揮政府作用。地鐵是城市公用事業(yè),投資量巨大,單從投資產(chǎn)出角度看地鐵這是個(gè)虧損項(xiàng)目,政府財(cái)政也不會(huì)長期承擔(dān)運(yùn)營補(bǔ)虧,那么如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?簡要說融資模式就是構(gòu)建多渠道融資平臺(tái),用沿線土地開發(fā)收益來彌補(bǔ)。
 
  現(xiàn)在我們1—4號線沿線已規(guī)劃了8000畝土地,另外在城市新區(qū)我們還儲(chǔ)備了4.2萬畝土地,兩部分加起來有5萬畝的規(guī)模,這樣的規(guī)模在全國來說也是首位的。也就是說,我們通過努力向政府爭取政策,通過土地開發(fā)形成地鐵建設(shè)多渠道,多元化融資模式,解決了西安城市軌道交通項(xiàng)目資本金和運(yùn)營虧損問題。管理模式是建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)三位一體,既有政府行為又有企業(yè)行為,兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)在國內(nèi)大多城市,可能除了北京,都把地鐵建設(shè)原先分開的職能又合在一起了,原因就是地鐵建設(shè)不能沒有政府行為,否則僅拆遷這一項(xiàng)工作都不好做,花錢多工期還沒保障。
 
  地鐵二號線“并不懶”
 
  記者:剛開通的西安地鐵2號線被網(wǎng)友戲稱為“最懶的地鐵”,這種“懶”是出于何種考慮?11月底將末班車調(diào)整到晚上10點(diǎn),這種調(diào)整是否有輿論壓力的因素影響?而這種調(diào)整又是出于何種考慮?以后在運(yùn)營時(shí)間方面是否還會(huì)有變動(dòng)?
 
  陳東山:從地鐵同行運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來看,地鐵運(yùn)營服務(wù)時(shí)間延長是一個(gè)不可逆的過程,我們遵循的是“先短后長,逐步延長”原則。比照國內(nèi)近期開通地鐵線路的城市,如沈陽地鐵,2010年9月開通,運(yùn)營服務(wù)時(shí)間為6:00-18:00,約3個(gè)月后延長至20:00,一年后延長至21:30。成都地鐵剛開通時(shí)運(yùn)營服務(wù)時(shí)間為7:00-21:00,約三個(gè)月后變?yōu)?:30-22:00,約半年后延長至22:30。我們二號線開通試運(yùn)營后投入了14列電客車,上線運(yùn)行11列,檢修和備用3列,行車間隔9分20秒,初期最高行駛速度63公里/小時(shí),單程運(yùn)行時(shí)間不超過45分鐘,運(yùn)能為9437人次/小時(shí),服務(wù)時(shí)間為首班車6:30,末班車21:30,全天服務(wù)時(shí)間為15小時(shí),開通標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能在國內(nèi)處于較高水平。所以西安地鐵二號線“并不懶”。
 
  另外,為了不斷提升運(yùn)營服務(wù)水平,為市民提供更加便捷的地鐵出行方式,在保證安全的前提下,我們在開通三個(gè)月內(nèi),對行車間隔進(jìn)行了兩次調(diào)整,10月初行車間隔已由最初的9分20秒壓縮至8分30秒;12月1日,由8分30秒調(diào)整為8分15秒。最近我們已經(jīng)著手制定新的運(yùn)營時(shí)刻表,計(jì)劃于春節(jié)前實(shí)施,將分工作日與雙休日兩種,屆時(shí)我們將延長運(yùn)營有效服務(wù)時(shí)間至22:00。當(dāng)然,這些調(diào)整不是迫于輿論壓力,而是根據(jù)在試運(yùn)營期間,信號系統(tǒng)的調(diào)試升級,各設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行情況以及人員操作的熟練程度來決定的。
 
  有些情況外界可能不太了解,為保證行車安全,地鐵每天要在運(yùn)營停止后都要進(jìn)行車輛、信號、軌道設(shè)備、接觸網(wǎng)、屏蔽門等一系列檢修工作。目前地鐵二號線有效服務(wù)時(shí)間為6:30-21:30,排除為保障運(yùn)營安全而開行的2列軋道車與8列空車,實(shí)際留給夜間設(shè)備檢修施工的時(shí)間僅為23:10-次日4:50。下一步,我們還將根據(jù)開通運(yùn)營的實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整提高運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。力爭半年后,信號系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)CBTC列車控制模式,將行車間隔縮短到6分鐘,上線車輛增加到15列并延長運(yùn)營時(shí)間至晚22點(diǎn)。待一號線和二號線南段建成通車,二號線河停車場投入使用后,將行車間隔縮短到3—4分鐘,上線車輛增加到19列,達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),申請國家驗(yàn)收,轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。
 
  文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代元素的融合
 
  記者:許多城市在對軌道交通進(jìn)行修建時(shí),都突出體現(xiàn)了城市自身的特點(diǎn),而提到西安,兵馬俑、鐘樓、清華池等名勝古跡立刻就浮現(xiàn)在腦海,西安地鐵未來具體會(huì)采用什么方法把自己的城市特點(diǎn)體現(xiàn)在軌道交通上?而在這過程中是否會(huì)放棄現(xiàn)代時(shí)尚、流行的元素?
 
  陳東山:在時(shí)代性方面,我們堅(jiān)持的是拓展思路,努力實(shí)現(xiàn)西安古都的歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代元素融合于一體的表現(xiàn)方式。在承載歷史文化方面,主要體現(xiàn)在車輛裝飾、車站裝修等方面。地鐵2號線車輛車身顏色為不銹鋼材料本色,以色帶、色塊裝飾,通過皂、紅、白三色體現(xiàn)秦、漢、唐風(fēng)采。車頭上部以皂色為主,體現(xiàn)秦人風(fēng)尚,象征西安的開放、博大、強(qiáng)盛;車頭下部采用整潔明快的白色,充分體現(xiàn)西安地鐵承載人文和國際大都市交通理念;車身繪有紅色飄帶,與西安地鐵標(biāo)識(logo)色調(diào)相吻合,體現(xiàn)西安地鐵的漢、唐地域文化特征。地鐵2號線車站裝修以灰白為主色調(diào),配以回型紋、朱雀等標(biāo)識,并設(shè)置了各類色調(diào)鮮艷的商業(yè)和公益廣告,既體現(xiàn)古城地域風(fēng)情,又不失現(xiàn)代氣息。車站總體風(fēng)格大氣、莊重、典雅、明快,充分融合西安歷史文化。
 
  地鐵2號線車站46幅人文景觀墻也是西安地鐵歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代元素融合的一個(gè)集中體現(xiàn),它的設(shè)計(jì)將各站點(diǎn)的地域文化特色與現(xiàn)代公共藝術(shù)設(shè)計(jì)形式結(jié)合,使得各站人文景觀墻能夠鮮明的體現(xiàn)該站的人文地域特征,制作上既運(yùn)用了石材等傳統(tǒng)材料又運(yùn)用了鍛銅、不銹鋼等現(xiàn)代材料,做到了功能與美學(xué)的完美結(jié)合。比如行政中心站人文景觀墻以《和諧滿園》為題,運(yùn)用漢白玉天然石雕和紫銅鍛造藝術(shù),塑造了波光蕩漾的水面和高貴典雅的荷花,表達(dá)了“荷(和)為貴”的思想,體現(xiàn)了西安人和諧、合力、團(tuán)結(jié)、奮發(fā)的精神。再比如北大街站人文景觀墻以《百變》為題,將淺綠色砂巖、紫銅及不銹鋼三種材料、三組造型有機(jī)結(jié)合,形成了豐富的視覺享受,喚起人們對歷史的長流緬懷和思考。
 
  臨近2012年的春節(jié),市委、市政府的2011年底總結(jié)考評、地鐵新的一年的規(guī)劃部署,這都是作為西安地鐵“掌門人”的陳東山當(dāng)下最要操心的事情。在采訪最后問到他今后夢想的時(shí)候,陳總眼眺窗外,面露沉思:“我希望大西安的城市軌道交通能夠在我的手中崛起。這是不是一個(gè)奢望呢?”其實(shí)這不是奢望,更多的是一種雄心和抱負(fù)。在自己務(wù)實(shí)勤勉,付出極大努力之后實(shí)現(xiàn)的夢想,才最能體現(xiàn)人生的價(jià)值吧!

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